关于建立执行案件信息披露制度的可行性分析


执行案件信息披露制度是为了进一步搞好执行工作，增加执行工作的透明度而采取的一项制度性措施，该措施能够把法院的执行工作置于人民群众的监督之下，增加执行工作的透明度，解决执行难，化解申请人对法院执行工作的误解，对执行工作具有很大的益处。
一关于建立执行案件信息披露制度的可行性
建立执行案件信息披露制度，有利于当事人和社会各界的监督，有利于提高执行人员的执行水平和执法的自觉性，有利于法院领导及时掌握案情，支持和监督执行人员的工作。我认为在当前形势下是一个解决“执行难”问题、取得社会各界对法院执行工作支持理解的一个好的办法和措施。原来执行案件执行人员一人说了算，至于案情，领导不过问的话，只有执行人员员一人了解，当事人来问的话，执行人员有时甚至爱理不理，这样对社会各界关心的一些典型案件，对社会各界来说甚至对当事人来说也可能是个谜。执行案件不公开，也给执行人员违法乱纪提供了可乘之机。若建立执行案件信息披露制度，则案件的排期执行时间、案件承办人、案件执行进度、执行案件的数量、被执行人可供执行的财产情况、执行标的物的评估情况和公开拍卖情况都公布于众，这样会加强执行人员的责任心，提高案件的透明度，提高工作效率，避免违法乱纪事件的发生。所以我认为执行案件信息披露制度应该制订。
二、如何建立执行案件信息披露制度
建立执行案件信息披露制度虽然说是一种好的做法，但我认为，建立执行案件信息披露制度，必须建立一整套严格的制度作为保证，同时注意以下几点：
一是做好保密工作。
执行案件并不是所有材料都要对外公开，涉及个人隐私、商业秘密、影响案件执行的信息材料等都不能对外公开，否则会造成不良影响，甚至影响案件的执行。这样，做好案件保密工作是建立执行案件信息披露制度必须解决好的问题。
二是建立案件披露审阅制度
我认为凡是需要向社会公开披露的案件，不能由执行人员一人说了算，要建立领导审阅制度。凡是需要向社会公开披露的案件，要层层把关，执行人员把需要公开的案件材料经庭长、局长、分管院长把关后，再向社会公开，这样，既能做到领导心中有数，也能让执行人员加强责任心。
三是选择典型案件
建立案件披露制度，并不是所有案件都要向社会各界公布，应该是选择一些有典型意义的案件，或者是在社会上有重大影响的案件，社会关注的案件。那类案件需要向社会公布上，可由执行局根据案情和社会关注程度有选择的上报院领导批准，避免造成不必要的负面影响。
四是要强化执行案件的合议制。
为确保执行案件信息披露的质量，在执行案件中对改变、变更、变卖、拍卖财产价格、复核案外人或当事人提出异议、变更执行主体、执行第三人到期债权、采取司法拘留、案件中止和终结执行等，都要实行案件合议制，与此同时，还要强化举证制度、财产申报制度、公开暴光的制度、举报奖励制度展，全面提高案件执行效果和案件质量。
三、具体操作办法
建立案件披露制度，办法多种多样，我认为主要是：
一是在法院内部通过立案阶段向当事人告之相关执行信息，提高透明度。
二是设立电子屏幕。通过电子屏幕向当事人宣传执行工作情况，和案件执行情况、采取的执行措施。
三是通过新闻媒体向全社会宣传执行工作存在的问题和需要认识的问题。向社会公开报道相关案件的执行情况，让全社会都能认识到执行工作存在的问题和情况。
四是设专职发言人。我认为建立案件披露制度，应该象社会上的新闻发布会一样，设一个专职发言人，发言人要有高深的法律修养，要有良好的语言表达能力，要有一定的政治水平与理论修养，而且在法院和社会上有一定的威信。所有需要披露的案件必须经过发言人才能向社会公布。

山东省垦利县人民法院　　崔照铭
联系电话0546－2582822邮编257500


浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2008〕132号


关于印发嘉兴市非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）补贴暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）补贴暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





嘉兴市人民政府办公室

二○○八年十月二十二日



嘉兴市非物质文化遗产代表性传承人

（民间老艺人）补贴暂行办法



第一条 为加强对非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）的保护，鼓励和支持开展传习活动，促进我市优秀非物质文化遗产的继承和弘扬，根据《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008～2012年）》、《浙江省非物质文化遗产保护条例》、《中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴文明素质提升工程等六项工程实施方案的通知》（嘉委办〔2006〕17号）有关精神，特制定本办法。

第二条 发放对象

（一）列入市级非物质文化遗产名录项目，65周岁以上（含）的代表性传承人及嘉兴市民间艺术家；

（二）其他在民族民间艺术传承、发展中有突出贡献且生活困难的民间老艺人；

第三条 已经享受省级以上非物质文化遗产代表性传承人补贴的传承人不在本办法补贴范围之内。

第四条 此专项补贴主要用于对非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）带徒授艺、培训讲习、整理、保存相关资料和日常生活补助。

第五条 发放标准

每人每年补助2000元。

第六条 审批程序

（一） 符合本办法第二条规定的传承人（民间老艺人），须向所在县（市、区）文化行政部门提出书面申请，填写申请表(另制)，并附照片和身份证复印件。县（市、区）文化行政部门对申请人情况进行核实，经同级政府审核、盖章后，报市非物质文化遗产保护工作领导小组办公室。

（二）申报名单经市非物质文化遗产保护工作领导小组办公室审核、公示并报市非物质文化遗产保护工作领导小组审定后，报市政府批准、公布。

第七条 补贴的发放，由所在地文化部门于每年的12月份发放到位。

第八条 享受补贴的传承人（民间老艺人）去世后，其当年补助仍按相应标准全额发放，次年停发。

第九条 市级名录项目的代表性传承人（民间老艺人），经推荐申报评定为省级以上非物质文化遗产项目代表性传承人（民间老艺人）的，当年未享受省级以上补贴的，其当年市级补贴全额发放。

第十条 非物质文化遗产项目代表性传承人（民间老艺人）补贴资金列入各级财政预算。市本级非物质文化遗产传承人（民间老艺人）补贴资金，由市财政在市级文化发展资金中安排。各县（市）应建立非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）补贴机制，鼓励传统技艺的传习和保护、发展。

第十一条 享受补贴的传承人（民间老艺人）应承担以下责任与义务：

（一）参加该项非物质文化遗产宣传、展示活动；

（二）开展传习活动，带徒授艺，培养新人；

（三）配合有关部门做好该项非物质文化遗产历史渊源、传承谱系、传统技艺等的记录、整理和保护、发展工作；

（四）采取措施，完整地保存该项非物质文化遗产有关原始资料、实物；

（五）向所在文化行政部门提出该保护项目的保护建议，及时反映保护情况。

第十二条 市财政局、市文化局对补助资金落实和发放情况定期组织监督检查，确保发放到人，并专款专用。

第十三条 市文化局、市财政局组织有关专家对享受补贴的传承人（民间老艺人）履行责任与义务情况进行抽查评估，对丧失补贴条件的，停止补贴。

第十四条 本办法由市文化局、市财政局负责解释。

第十五条 本办法自2008年10月1日起施行。