宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第65号


　　《宁夏回族自治区公路管理办法》已经2004年4月19日自治区人民政府第33次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年6月1日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年4月23日

宁夏回族自治区公路管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强公路管理，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）及有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本自治区行政区域内国道、省道、县道、乡村公路和收费公路的管理，适用本办法。


　　第三条　本办法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道、公路渡口、公路用地及公路附属设施。
　　本办法所称收费公路是指经自治区人民政府批准收取车辆通行费的政府还贷公路和经营性公路。
　　政府还贷公路是指县级以上人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设，经批准在一定期限内收取车辆通行费的公路。
　　经营性公路是指国内外经济组织投资建设或者依法有偿受让政府还贷公路收费权，经批准在一定期限内收取车辆通行费的公路。


　　第四条　任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。


　　第五条　各级人民政府鼓励应用先进的科学技术，提高公路管理工作水平。对在公路管理科学技术研究和应用方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章　职责分工





　　第六条　公路管理工作实行“统一领导、分级管理”的原则。


　　第七条　自治区人民政府交通主管部门负责全区公路的管理工作。其设置的公路管理机构具体行使全区国道、省道、重要县道以及收费公路的管理职责，并对全区县、乡村道的管理工作实施监督。
　　重要县道的具体划分，由自治区人民政府交通主管部门确定。


　　第八条　市、县（区）人民政府交通主管部门负责本行政区域内县道和重要乡道的管理工作，由其设置的公路管理机构负责具体实施。
　　重要乡道的具体划分，由县（区）人民政府交通主管部门确定。


　　第九条　乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡村道的管理工作。


　　第十条　各级公安、税务、城建、工商、国土资源、水利、农机等有关部门应当在各自的职责范围内支持和协助交通主管部门做好公路管理工作。

第三章　资金来源





　　第十一条　国道、省道和重要县道的管理资金，由汽车养路费列支，收费公路的管理资金由车辆通行费列支，纳入自治区级财政预算。


　　第十二条　县道和重要乡道的管理资金，由拖拉机养路费和市、县（区）财政配套资金列支，纳入市、县（区）级财政预算。自治区交通主管部门对县道管理资金的补贴执行国家有关规定。


　　第十三条　乡村道的管理资金，由乡（镇）人民政府自行筹措，市、县（区）人民政府从财政资金和拖拉机养路费中给予补贴。
　　乡（镇）人民政府应当依据“谁受益、谁管护”的原则，组织沿线单位和居民开展乡村道的养护管理工作。


　　第十四条　自治区公路管理机构的路政管理经费列入自治区级财政预算，从汽车养路费中列支。
　　市、县（区）公路管理机构的路政管理经费列入市、县级财政预算，从拖拉机养路费或地方财政经费列支。


　　第十五条　各级交通主管部门及公路管理机构应当加强对公路管理资金的使用管理，任何单位和个人不得挪用、截留、坐支和平调。各级人民政府财政、审计部门应当加强对公路管理资金的监督检查，并定期进行审计。

第四章　项目管理





　　第十六条　本办法所称项目，是指国、省、县、乡公路的大中修、改善、改建、水毁抢修及维修工程项目（以下简称项目）。
　　县级以上人民政府交通主管部门或其设置的公路管理机构，应当按照国家和自治区的规定以及交通部颁发的《公路工程技术标准》，对项目实行分级管理。


　　第十七条　列入自治区级财政预算的国、省、县公路工程项目，由自治区公路管理机构负责管理。
　　列入市、县（区）级财政预算，并由自治区财政预算补贴的项目，由市、县（区）人民政府交通主管部门负责管理，并由自治区公路管理机构实施监督。
　　市、县（区）人民政府全额筹资的项目，由市、县（区）人民政府交通主管部门负责管理，并报自治区公路管理机构备案。


　　第十八条　改建或修复的公路，应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以改建或修复，并按照国家技术标准设置明显的标志、标线。
　　在地质灾害易发区进行的项目工程，应当根据地质灾害防治要求进行施工。对交通事故多发地段，要设置永久性的警示标志，避免交通事故的发生。


　　第十九条　项目工程完工后，建设单位应当按照交通部颁发的《公路工程质量评定标准》、《公路工程竣工验收办法》和自治区有关规定进行验收。验收合格后方能投入使用。


　　第二十条　公路管理机构使用生产、生活用地，应当按照土地管理法律、法规的规定，向县级以上人民政府土地行政主管部门申请办理用地手续。公路养护、改建所需砂、石、土料场、生产用地等，应当按照《公路法》等法律、法规的规定报请县级以上人民政府有关行政主管部门划定。

第五章　收费公路





　　第二十一条　自治区人民政府交通主管部门负责政府还贷公路的管理工作，并可决定由自治区公路管理机构具体行使政府还贷公路的管理职责。


　　第二十二条　收费公路收费站的设置按照“统一布局、合理定点、总量控制”的原则依法设置，由自治区人民政府根据国务院规定的具体条件和标准依法进行审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自在公路上设置收费站。


　　第二十三条　收费公路经营者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好状态，为通行车辆及人员提供优质服务。
　　收费公路的养护应当严格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影响车辆通行。


　　第二十四条　自治区公路管理机构应当定期或不定期地对收费公路实施监督检查，督促收费公路经营者依法履行公路养护、绿化和公路用地范围内的水土保持义务。


　　第二十五条　收费公路的路政管理工作，自治区人民政府交通主管部门可以决定由自治区公路管理机构依法行使。

第六章　路政管理





　　第二十六条　公路路政管理职责是：
　　（一）宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；
　　（二）保护路产；
　　（三）实施路政巡查；
　　（四）维护公路养护作业现场秩序；
　　（五）管理公路两侧建筑控制区；
　　（六）参与公路工程交工、竣工验收；
　　（七）依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件；
　　（八）法律、法规规定的其他职责。


　　第二十七条　县级以上人民政府交通主管部门及其所属的公路管理机构应当配备与路政管理工作相适应的专（兼）职路政人员。路政人员的配备由各级人民政府交通主管部门按照“精干高效”的原则，结合本辖区内的工作实际确定，并报自治区交通主管部门备案。


　　第二十八条　公路管理机构及路政人员，应当监督检查改建或修复公路的施工单位，在施工路段的起点和终点是否设置明显的施工标志、警示标志、绕行标志或修建临时便道，以保证车辆和行人的通行安全。
　　公路管理机构发现公路出现的坍塌、坑漕、水毁、拥包等损毁或者交通标志、交通标线等交通设施损毁的情形，应当及时修复。


　　第二十九条　公路路政管理人员执行职务时，应当按照国家规定佩戴标志，持行政执法证件上岗；用于路政巡查的专用车辆须设置统一的标志和示警灯，并持有自治区交通主管部门核发的使用证件。

第七章　罚则





　　第三十条　违反本办法规定，挪用、坐支、截留、平调、滥用和浪费公路管理资金的，由上级人民政府交通主管部门或者有关部门责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　违反本办法规定，擅自在公路上设置收费站的，由自治区交通主管部门依法责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。


　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的交通主管部门申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　交通主管部门、公路管理机构的工作人员执行职务时，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第三十四条　公路与城市道路的划分，以是否形成街道或近期城市发展规划的区域为界限，由自治区人民政府交通主管部门与当地政府共同商定，并随城市建设区域的发展变化，进行合理调整。
　　本自治区行政区域内城市道路的管理，按照国务院《城市道路管理条例》和国家及自治区有关规定执行。


　　第三十五条　本办法自2004年6月1日起施行。

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市城市节约用水管理条例实施细则

（2005年12月13日市人民政府第32次常务会议通过，2006年3月15日市人民政府令74号公布，自2006年4月20日起施行）


第一条 为实施《乌鲁木齐市城市节约用水管理条例》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本市城市规划区内的节约用水工作。
第三条 各级人民政府应积极开展建设节水型社会活动，加强节约用水宣传，增强公民节约用水意识。
学校应将节约用水知识列入教育内容。宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节约用水宣传标识，宣传节约用水知识。
第四条 本市实行计划用水和节约用水。任何单位和个人都有节约用水的义务。
第五条 本市鼓励单位和个人开发研制节水型用水器具，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和发展节水产业，限制落后的、耗水量高的工业、农业和服务业项目。
第六条 市水务局应会同有关部门编制城市节约用水规划，报市人民政府批准后执行。
第七条 编制城市节约用水规划，应体现资源节约和推动社会经济可持续发展、保护生态环境、科学配置和合理利用资源的原则。
第八条 计划用水实行总量控制与用水定额管理相结合的原则。
第九条 城市用水总量需求超过总供给能力或局部地区用水紧张，需要确保城市居民生活用水时，市水务局可以对部分用水单位采取限制用水措施，并提前3日予以公告。
第十条 市水务局应根据国家行业标准，结合统计测试，会同有关部门核定行业用水定额。
用水定额根据用水需求、技术进步和社会经济发展情况定期修订。
第十一条 市水务局应当建立水资源实时监控、资源优化配置和节水信息管理系统，完善用水信息统计、报告制度。
　　第十二条 使用城市公共供水、自建设施供水或转供水的用水单位，应按用水性质分类向市节水办申请用水计划。市节水办应自收到申请之日起15日内核定并下达用水计划指标。
第十三条 用水性质分为以下六类：
（一）居民生活用水；
（二）工业用水；
（三）商业、服务业用水；
（四）绿化、环卫、消防用水；
（五）基建用水；
（六）特殊用水。
第十四条 用水单位应根据用水性质分类安装计量设施。
未分类安装计量设施的，由市节水办根据用水性质核定分类用水计划比例，供水企业按核定的分类用水计划比例计收水费。实际用水量超过计划量的，由市节水办按分类用水比例征收超计划用水加价水费。
第十五条 农业用井改为非农业用途的，用水单位应向市水务局办理变更手续，重新申请核定用水指标。
第十六条 用水计划的核定与调整，应当遵循科学、合理、公开、便民和效率的原则。
用水单位对核定的用水计划有异议的，可以向市水务局申请复核。
第十七条 用水单位应与市节水办签订节约用水责任书。
第十八条 市节水办应对用水单位用水计划执行情况按月进行考核。用水量考核数据由下列单位提供：
（一）使用城市公共供水的用水单位的用水量，由城市供水企业提供；
（二）使用自建设施供水的用水单位的用水量，由用水单位提供；
（三）使用转供水的用水单位的用水量，由管网产权单位提供。
第十九条 城市供水企业、自建设施供水单位应定期向市节水办报送分类用水量和漏损率统计报表。
第二十条 用水单位应当采取下列节约用水措施：
（一）开展节约用水宣传，建立健全节约用水责任制；
（二）指定专门机构或专人具体负责节约用水工作；
（三）建立用水记录，定期进行合理用水分析，制定节水目标、节水措施；
（四）加强用水设施的日常维护管理。
第二十一条 用水单位应按节水型创建活动的要求和考核标准开展创建节水型企业和节水型居民小区活动。
月均用水量2000立方米以上的企业和居民户在200户以上的居民小区，应在规定期限内达到节水型企业和节水型居民小区标准。逾期未达标的，由市节水办限期整改并核减30%的用水计划指标。
第二十二条 月均用水量1000立方米以上的用水单位，应每三年进行一次水量平衡测试。企业用水结构或用水性质发生变化的，应在6个月内进行复测。测试结果经市节水办验收合格后，颁发《水量平衡测试合格证》。
第二十三条 新建、扩建、改建工程，节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
施工图审查机构应依法对施工图涉及节水设施的设计内容进行审查。施工图未经审查合格的，不得使用。
第二十四条 工程竣工验收时，市节水办应参加对节水设施的验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第二十五条 现有建筑物应逐步配套建设节约用水设施。
第二十六条 下列新建、扩建、改建工程，应配套建设再生水设施：
　　（一）建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅；
　　（二）建筑面积3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；
（三）日排水量达到规定标准的住宅小区。
第二十七条 营业性洗车场（点）应当使用节水型设备，并建立循环用水系统，循环利用率不得低于80%。
第二十八条 工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，间接冷却水应当循环使用，循环利用率不得低于95%。
再生水输配水管线覆盖地区的工业用水，应当使用符合用水水质要求的再生水。
第二十九条 城市绿化应当逐步采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。
第三十条 城市供水企业、自建设施供水单位应当加强供水管网维护管理，保障供水管网漏损率符合国家规定标准。
公共供水单位应当向社会公布抢修电话，出现故障应当及时抢修。
第三十一条　鼓励单位和个人举报浪费用水行为，市节水办应在接到举报后5日内调查处理。对举报属实、为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人，由市节水办给予奖励。
第三十二条 市人民政府对在城市节约用水工作中做出下列显著成绩之一的单位和个人，给予表彰奖励：
（一）完成节水工作任务成绩突出的；
（二）研制开发和推广应用先进节水技术、工艺、设备和器具，取得显著成绩的；
（三）采用循环用水、中水利用、污水处理等综合节水措施，取得显著成绩的；
（四）在节水工作中做出其他突出贡献的。
第三十三条 违反本实施细则规定，新建、改建、扩建单位未按国家规定建设节约用水设施的，由市水务局责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
　　第三十四条 有下列行为之一的，由市水务局责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，限制供水或停止供水：
　　(一)未按规定分类申报用水计划用水的；
　　(二)调整用水计划或者临时使用城市公共供水未申报的；
　　(三)擅自停止使用节约用水设施的；
　　(四)未使用节水型设备或未建立循环用水系统开设营业性洗车场（点）、洗浴（桑拿）、游泳场所的；
　　(五)使用城市公共供水从事农业、林业浇灌和水产养殖的；
（六）城市供水企业、自建设施供水单位未按规定报送分类用水量和漏损率统计报表的；
(七)城市供水企业、自建设施供水单位对供水管网维护管理不善，管网漏损率超过国家规定标准的；
　　(八)未按规定进行水量平衡测试的。
　　第三十五条 违反本实施细则应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 节约用水管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不依法履行职责的；
　　（二）违法行政造成后果的；
　　（三）对举报投诉故意拖延不及时办理的；
　　（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 本实施细则自2006年4月20日起施行。