杭州市人民政府关于印发杭州市城乡居民最低生活保障实施办法的通知
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府关于印发杭州市城乡居民最低生活保障实施办法的通知
杭政〔2006〕13号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市城乡居民最低生活保障实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○○六年十二月十五日
杭州市城乡居民最低生活保障实施办法
为进一步规范和完善我市城乡居民最低生活保障制度，切实保障贫困家庭的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《浙江省最低生活保障办法》（省政府令第131号）的规定，结合我市实际，制定本实施办法。
一、本实施办法适用于在杭州市行政区域内持常住户籍的城乡居民的最低生活保障。
二、凡杭州市行政区域内持常住户籍的城乡居民，其共同生活的家庭成员人均月收入低于其户籍所在区或县（市）的最低生活保障标准，并符合本实施办法有关规定的，均可向当地人民政府申请享受最低生活保障待遇。
共同生活的家庭成员，是指依法形成赡养、抚养或扶养关系并共同生活在一起的人员。
三、杭州市城乡居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。市民政部门负责全市城乡居民最低生活保障的管理工作；区、县（市）民政部门及街道办事处、镇（乡）人民政府（以下统称管理审批机关）负责辖区内城乡居民最低生活保障的具体管理审批工作。
社区居民委员会、村民委员会根据管理审批机关的委托，承担最低生活保障的有关管理、服务工作。
各级财政、统计、审计、劳动保障、教育、卫生、工商等部门，应当在各自的职责范围内负责做好最低生活保障的有关工作。
各级人民政府应当根据最低生活保障工作的需要，配备相应的工作力量，落实必需的工作经费。
四、最低生活保障以持保障地区常住户籍的城乡居民为对象并实行属地管理。杭州市区（不含萧山区、余杭区，下同）、萧山区、余杭区及各县（市）分别为一个保障地区（以下简称保障地）。凡持保障地常住户籍的城乡居民，符合最低生活保障条件的，由当地人民政府给予保障。城乡居民家庭中非保障地常住户籍的成员（下称非当地户籍人员），符合本实施办法有关规定条件的，可以享受当地的最低生活保障待遇。
五、杭州市城乡居民最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入年度财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，实行财政专户管理，接受审计机关监督。
最低生活保障资金实行财政分级负担：
（一）杭州市区城乡居民最低生活保障资金，由市、区财政各承担50%。市本级财政负担的保障资金通过年终结算转移支付给各区，由区财政实行专项管理。
（二）萧山区、余杭区及县（市）城乡居民最低生活保障资金，由各地根据实际情况分别确定区、县（市）和镇（乡）财政的分担比例。
六、社会组织和个人为城乡居民最低生活保障所提供的捐赠资助，应当全部纳入当地城乡居民最低生活保障资金项目。
七、杭州市区城乡居民最低生活保障标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门拟订，报市人民政府批准后公布执行。
萧山区、余杭区及县（市）城乡居民最低生活保障标准由区、县（市）民政部门会同财政、统计、物价等部门拟订，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
八、最低生活保障标准必须符合统一、规范的要求，除城乡标准可以不同外，同一辖区内同一类型的对象不得实行多重标准。
城镇居民最低生活保障标准和农村居民最低生活保障标准，分别按以下原则确定：
（一）城镇居民最低生活保障标准，应不低于当地上年企业最低工资标准的40%；
（二）农村居民最低生活保障标准，应不低于当地城镇居民最低生活保障标准的60%。
按照统筹城乡发展的要求，城乡居民最低生活保障标准的调整应当同步进行。最低生活保障标准需要调整时，依照本实施办法第七条规定的程序和本条第二款的规定重新核定。
九、根据建立就业和失业保险、城镇居民最低生活保障工作联动机制的要求，对申请享受城镇居民最低生活保障待遇家庭中有劳动能力的失业人员，社区帮扶救助服务站应将名单及时提供给劳动保障部门，劳动保障部门应及时优先提供就业岗位。对非主观原因造成无法就业的人员，劳动保障部门应出具证明，作为申请享受最低生活保障待遇的证明材料之一。
城镇居民家庭中无劳动能力的失业人员，可以向市或区、县（市）劳动鉴定委员会提出进行丧失劳动能力鉴定的申请。对鉴定为完全丧失或大部分丧失劳动能力的，鉴定费用由劳动保障部门承担；对经鉴定不属于丧失劳动能力的，鉴定费用由本人承担。市或区、县（市）劳动鉴定委员会作出的丧失劳动能力鉴定结论，作为申请享受最低生活保障待遇的证明材料之一。
十、本实施办法所称的家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括非共同生活的法定赡养（抚养、扶养）人应当依法给付的赡养（抚养、扶养）费，以及参加政府推行的各类社会保障所获得的收入，但下列各项收入不计入家庭收入：
（一）《浙江省最低生活保障办法》第十条第（一）至第（六）项所列的各项收入；
（二）百岁老人长寿保健金；
（三）农村计划生育家庭奖励扶助金；
（四）计划生育家庭按规定享受的一次性计划生育公益金补助费；
（五）独生子女父母奖励费；
（六）残联机构发给的残疾人生活困难补助费；
（七）高温清凉补助费；
（八）因住房拆迁，被拆迁人按照《住房拆迁协议》规定所获得的搬家补助费或临时安置补助费；
（九）政府给予的社会保险费补贴。
十一、申请最低生活保障的城镇居民，按提出申请当月前连续6个月内的家庭收入总和计算家庭收入。前6个月的人均月收入低于户籍所在地的最低生活保障标准，且申请当月家庭人均月收入仍低于最低生活保障标准的，该家庭纳入最低生活保障，并按申请当月家庭人均月收入低于最低生活保障标准的差额计发保障金。
申请最低生活保障的农村居民，按提出申请当月前连续12个月内的家庭收入总和计算家庭收入。前12个月的人均月收入低于户籍所在地的最低生活保障标准的，该家庭纳入最低生活保障，并按家庭人均月收入低于最低生活保障标准的差额计发保障金。
十二、申请享受最低生活保障待遇的家庭，除本实施办法另有规定的外，应当以户主为申请人、以家庭为申请单位，向户籍所在地的街道办事处或者镇（乡）人民政府提出书面申请。户主在提交书面申请时，应当根据不同情况随附下列相关证件（原件及复印件）和证明材料：
（一）户口簿及家庭成员的居民身份证；
（二）家庭成员中的非户内户籍登记人口须提供其户籍所在地派出所出具的户籍证明，以及现居住地派出所出具的户籍不能迁入证明；
（三）房地产证或住房租赁证或住房租赁合同，其中，属承租私房居住或在其户籍地址以外的亲属或非亲属处居住的城镇居民家庭，还须提供市或区、县（市）房产管理部门出具的无自有住房和未承租公房的情况证明；
（四）家庭成员的工资、养老金、生活补贴等收入证明，其中，单位在职人员除须提供所在单位出具的收入证明外，还须提供本人的工资单或单位通过银行发放工资的储蓄存折；
（五）储蓄及其他金融性财产凭证；
（六）非共同生活的法定赡养（抚养、扶养）人家庭成员的收入证明；
（七）赡养（抚养、扶养）协议或有关法律文书；
（八）失业人员应提供《失业证》，以及区、县（市）劳动保障部门出具的推荐就业情况证明，其中已领取《就业援助证》的人员还须提供《就业援助证》；
（九）法定劳动年龄内无劳动能力的失业人员，应提供市或区、县（市）劳动鉴定委员会出具的丧失劳动能力鉴定证明；
（十）法定劳动年龄内因患严重疾病暂时失去就业能力的失业人员，应提供本市二级或二级以上医疗机构出具的疾病诊断书和建议病休期间的证明；
（十一）因住房拆迁而人户分离的，被拆迁人应提供《住房拆迁协议》；
（十二）家庭成员中有残疾人的，应提供《残疾人证》，其中，无生活自理能力又无经济收入的重度残疾人员还须提供区、县（市）残联机构出具的无生活自理能力、无经济收入证明，无就业能力的残疾人员还须提供区、县（市）残联机构出具的无就业能力证明；
（十三）家庭成员从事个体经营活动的，应提供工商营业执照和纳税凭证；
（十四）农业家庭应提供土地（山林、水塘）承包或租赁合同，以及由村民委员会出具的农业收入和其他收入证明；
（十五）城镇居民与农村居民组成的家庭，其中属农业户籍的配偶应提供其户籍所在地镇（乡）人民政府出具的享受村集体福利待遇的证明；
（十六）其他必需的有关证明。
申请人要求有关部门、单位或组织出具收入等情况证明的，部门、单位或组织应如实提供并对其真实性负责。
符合申请条件的家庭，因户籍管理规定不能单独立户的，可以申请人作为户主，但须提供户籍所在地派出所出具的不能单独立户的证明。
十三、共同生活家庭成员中的下列人员，可以本人作为户主，单独提出最低生活保障申请：
（一）无生活自理能力、靠父母及兄弟姐妹抚养（扶养）照料的成年未婚重度残疾人员；
（二）靠祖父母（外祖父母）抚养照料的、父母已经死亡的未成年人或尚在校就读的成年人；
（三）丧失劳动能力、与60周岁以上（含60周岁）父母共同生活的未婚、离异或丧偶的成年子女；
（四）城镇居民家庭中无就业能力、与离退休父母共同生活的未婚、离异或丧偶的成年残疾子女。
十四、为确保老年人的晚年生活质量，减轻老年人的经济负担，凡符合下列条件之一的老年人家庭，其已婚并共同生活的子女可以单独为户提出最低生活保障申请：
（一）城镇居民家庭中已婚子女与离退休的父母共同生活在一起的；
（二）城乡居民家庭中已婚但丧失劳动能力的子女与60周岁以上（含60周岁）父母共同生活在一起的。
十五、在户籍所在保障地有固定住所并实际居住满一年的单位集体户籍人员家庭，可以本人或持集体户籍的配偶为户主，向居住地的街道办事处或镇（乡）人民政府提出书面申请。申请时，须提供家庭成员的户籍证明以及能确认家庭成员关系的有效证明。对符合最低生活保障条件的家庭，由居住地的街道办事处或镇（乡）人民政府给予保障并进行管理。
前款所规定的单位集体户籍人员，不含在校就读的学生。
十六、在保障地范围内因住房拆迁等原因而人户分离的城镇居民家庭，须凭现居住地派出所出具的户籍不能迁入证明，向现居住地的街道办事处或镇（乡）人民政府提出最低生活保障申请。对符合最低生活保障条件的家庭，由现居住地的街道办事处或镇（乡）人民政府给予保障并进行管理。
前款所规定的家庭在享受最低生活保障待遇期间迁移到其他街道或镇（乡）辖区内居住的，户主应当在移居的当月报告移居前居住地的社区居民委员会或村民委员会，并交回《困难家庭救助证》，由社区居民委员会或村民委员会告知管理审批机关。管理审批机关应当自其移居的次月起，停发其家庭的保障金。户主不按规定报告并交回《困难家庭救助证》的，由管理审批机关取消其家庭的最低生活保障待遇。移居家庭要求继续享受最低生活保障待遇的，应按前款规定重新办理申请手续。
十七、街道办事处或镇（乡）人民政府对申请人提供的证件和证明材料进行审验并确认其有效和完备的，方可受理申请（应填写受理申请登记表），并由申请人填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》或《农村居民最低生活保障待遇审批表》。
十八、有下列情形之一的申请家庭，要求享受最低生活保障待遇的申请不予受理：
（一）未按规定提供有关证件、证明或提供不齐全的；
（二）申请当月前5年内已购买商品房（含“二手房”）、经济适用住房或已将自住房出售的（申请人能提供有效凭据证明出售住房款全部用于家庭成员治病的除外）；
（三）与申请家庭非共同生活的法定赡养（抚养、扶养）人有能力履行赡养（抚养、扶养）义务，但未依法履行赡养（抚养、扶养）义务的；
（四）非因户籍不能迁移原因造成家庭或家庭成员人户分离的；
（五）在经营活动中使用雇工的；
（六）实际居住地不在户籍所在保障地辖区内的；
（七）城镇居民家庭中在法定劳动年龄内有劳动能力的未就业成员尚未办理失业登记的；
（八）失业人员每月主动到就业服务机构求职少于两次（以《失业证》上的记载为准）的；
（九）有本实施办法第二十五条规定情形之一的；
（十）有本实施办法规定不予受理的其他情形之一的。
十九、街道办事处或镇（乡）人民政府在受理申请后，应当对申请人的家庭经济状况、实际生活水平等情况进行调查核实，并委托社区居民委员会或村民委员会在社区（村）内公布申请人家庭的基本情况，征求群众意见。申请家庭基本情况的公布期不得少于7日。
街道办事处或镇（乡）人民政府应当自受理申请之日起12个工作日内完成审核并报区、县（市）民政部门审批。
二十、区、县（市）民政部门应当在收到街道办事处或镇（乡）人民政府报送的审批材料之日起7个工作日内完成审批，并将审批结果函告街道办事处或镇（乡）人民政府；由街道办事处或镇（乡）人民政府书面通知申请人，并委托社区居民委员会或村民委员会在社区（村）内公布准予享受最低生活保障待遇的家庭名单及其月补助金额、享受期限等有关内容，接受群众监督。
二十一、对准予享受最低生活保障待遇的家庭，由区、县（市）民政部门发给统一印制的城市居民或农村居民《困难家庭救助证》。享受最低生活保障待遇的家庭凭《困难家庭救助证》领取保障金。对停止享受最低生活保障待遇的家庭，区、县（市）民政部门应当及时收回《困难家庭救助证》。
二十二、最低生活保障待遇享受期限，城镇居民为6个月，农村居民为12个月，期满后应重新办理申请、审核、审批手续。对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养（抚养、扶养）人的保障对象可免予重新办理申请、审核、审批手续，但管理审批机关须对其情况进行年度审核并做好验证记录。
二十三、对准予享受最低生活保障待遇的家庭，按下列不同情况分档给予补助：
（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养（抚养、扶养）人的保障对象，按最低生活保障标准给予全额补助，其中，对已入住敬老院供养的农村五保对象，按当地城镇居民最低生活保障标准给予全额补助。
（二）对本实施办法第十三条规定的保障对象，如本人无经济收入，按最低生活保障标准给予全额补助；如本人有一定经济收入，按本条第（三）项规定给予差额补助。
（三）对有一定收入的家庭，按家庭成员人均月收入低于最低生活保障标准的差额给予补助。其中，城镇居民家庭成员人均补差额低于最低生活保障标准20%的，按最低生活保障标准的20%发放；农村居民家庭成员人均补差额低于最低生活保障标准30%的，按最低生活保障标准的30%发放。
二十四、城镇居民最低生活保障金由街道办事处、镇（乡）人民政府或受其委托的社区居民委员会按月发放；农村居民最低生活保障金由街道办事处、镇（乡）人民政府或受其委托的村民委员会按双月发放。保障金具体发放办法由各区、县（市）根据实际情况确定并公布。
二十五、有下列情形之一的家庭，不予享受最低生活保障待遇；已批准享受的，从查实的次月起取消其家庭的最低生活保障待遇：
（一）法定劳动年龄内有劳动能力的失业人员，经劳动保障部门3次以上提供就业岗位而无正当理由拒绝就业的，或经推荐就业后因表现不好或消极怠工在劳动合同期未满前被用工单位辞退的；
（二）有正常劳动能力的农村居民不勤耕种，任田地（山林、水塘）荒芜的；
（三）违反《中华人民共和国人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》生育未经处理的，或怀孕未落实补救措施的；
（四）有吸毒、赌博、嫖娼等违法行为经教育处理仍不改正的；
（五）有《浙江省最低生活保障办法》第二十五条规定的行为之一的；
（六）家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；
（七）有《浙江省最低生活保障办法》第十六条第（二）项规定情形的；
（八）在申请、核查阶段不如实提供家庭收入以及房地产、储蓄、有价证券等情况的。
二十六、对申请享受最低生活保障待遇的家庭，应当按照《浙江省最低生活保障办法》、《浙江省民政厅关于明确最低生活保障制度若干政策的通知》（浙民救〔2002〕113号）和本实施办法的有关规定，计算核定申请人的家庭收入，并按下列规定分别计算、核定家庭成员的收入：
（一）单位在职人员或离岗退养人员，按单位实际支付的工资、津贴、奖金、加班费、福利金或生活费计算；
（二）享受失业保险待遇的人员，按实际领取的失业保险金计算；
（三）退休、退职人员，按实际领取的养老金或退职金计算；
（四）享受各类生活困难补助或生活补贴待遇的人员，按实际领取额计算；
（五）从事非正规组织就业的人员，按实际领取的劳动收入计算；
（六）灵活就业人员，按不低于当地企业最低工资标准计算其月收入；
（七）个体工商户家庭，家庭中在法定劳动年龄内并有劳动能力的成员核定为就业人口，并按不低于当地企业最低工资标准的1.5倍计算其就业人口的个人月收入；
（八）从事农业生产的，按扣除生产成本后的净收入计算（须经镇或乡人民政府“评估小组”评估核实）；
（九）对其他应当纳入家庭收入计算范围的各种收入，但本条未作具体计算、核定规定的，各区、县（市）民政部门可根据实际情况分别确定较为准确易行的计算方法。
二十七、单位在职人员个人按规定缴纳的社会保险费和住房公积金（须有缴纳凭证），在计算家庭收入时应予扣除。
灵活就业人员或个体工商业者申报的个人收入不低于规定标准的，个人按月缴纳的社会保险费（须有缴纳凭证）在计算家庭收入时应予扣除。其中，凡个人缴纳的养老保险费超过最低缴费标准的，应按缴费人所选择的缴费基数计算个人月收入。
农村居民参加新型农村合作医疗的个人缴费（须有缴纳凭证），在计算家庭收入时应予扣除。
二十八、凡城镇居民中持有《就业援助证》的人员，在享受最低生活保障待遇期间就业（须签定一年或一年以上劳动合同或非正规组织就业协议）并如实申报劳动收入的，自就业之月起的12个月内，其劳动收入中在当地企业最低工资标准以下的部分不计入家庭收入。
前款规定对同一对象不重复适用。
二十九、街道办事处或镇（乡）人民政府对有关单位出具的收入证明有异议的，可以提请所在区或县（市）的劳动监察机构进行调查。区或县（市）的劳动监察机构应当在收到调查请求之日起的7个工作日内完成调查，并将调查情况书面告知街道办事处或镇（乡）人民政府。
三十、法定劳动年龄内有正常劳动能力但尚未就业或参加生产的城乡居民，在享受最低生活保障待遇期间，必须参加所在社区居民委员会或村民委员会组织的公益性劳动。每月应参加公益性劳动的时间（小时），按当地最低生活保障标准除以最低小时工资标准计算。
因身体原因不能参加公益性劳动的，须凭本市二级或二级以上医疗机构出具的有效证明。
三十一、社区居民委员会或村民委员会应建立公益性劳动考勤登记管理制度，对参加公益性劳动者的情况作好考勤登记，并以此作为审批最低生活保障待遇和核发最低生活保障金的依据之一。
对无正当理由拒绝参加公益性劳动的，由街道办事处或镇（乡）人民政府报请区、县（市）民政部门取消其家庭的最低生活保障待遇。
三十二、家庭成员中的非当地户籍人员，在配偶处共同生活满5年并且其个人月收入不低于当地企业最低工资标准的，可随配偶享受当地的最低生活保障待遇。
三十三、同一保障地常住户籍的城镇居民与农村居民组成的家庭，其中属农业户籍的未成年子女可以享受城镇居民最低生活保障待遇，属农业户籍的夫或妻必须与配偶在城镇共同生活满5年后方可享受城镇居民最低生活保障待遇。
三十四、申请享受最低生活保障待遇的城乡居民家庭中有子女考入大专院校而将户籍迁至就读院校的，在规定的本专科学业年限内，仍可按共同生活的家庭成员计算并享受原户籍所在地的最低生活保障待遇。
三十五、享受最低生活保障待遇的家庭，在区、县（市）民政部门审批核准的享受待遇有效期限内，可按规定享受当地人民政府及有关部门出台的有关配套优惠扶助政策待遇。
三十六、社区居民委员会或村民委员会应建立最低生活保障群众评议制度。对群众有异议或家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的申请人或保障对象，社区居民委员会或村民委员会应按照群众评议制度的有关规定和程序，对其家庭是否符合最低生活保障条件的情况进行公开评议。对经群众评议确认不符合最低生活保障条件的申请家庭，其提出的最低生活保障申请不予受理；对经群众评议确认不符合最低生活保障条件的保障对象，社区居民委员会或村民委员会应按规定程序报请管理审批机关取消其最低生活保障待遇。
三十七、保障对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的，从查实的次月起取消最低生活保障待遇，并向户籍所在地的区或县（市）民政部门退交此前已领取的保障金及其他救助金；未按规定退交的，其所提出的其他类别困难救助、救济申请均不予受理。
三十八、各区、县（市）人民政府要进一步完善最低生活保障退出机制，建立由最低生活保障向其他类别困难救助、救济过渡的渐退通道，并制定和实施相关的政策规定。
对通过积极就业使家庭收入增加而退出最低生活保障的家庭，应予以鼓励，自退出最低生活保障之月起，给予继续享受不少于12个月的其他类别困难家庭救助待遇。
对违反本实施办法有关规定被取消最低生活保障待遇的家庭，自被取消最低生活保障待遇之月起的5年内，其所提出的最低生活保障申请不予受理。如其家庭生活困难并符合相关条件，可按规定申请临时救济。
城镇居民家庭中在法定劳动年龄内有劳动能力的未就业成员，在享受最低生活保障待遇期间仍未就业的，自其家庭享受最低生活保障待遇期满次月起的3年内，所提出的最低生活保障申请不予受理。如其家庭生活困难并符合相关条件，可按规定申请临时救济。
三十九、对本实施办法未作具体规定的有关事项，《浙江省最低生活保障办法》已有明确规定的，从其规定。
四十、本实施办法具体应用问题由杭州市民政局负责解释。
四十一、本实施办法自2007年1月1日起施行。2003年1月18日市政府印发的《杭州市城乡居民最低生活保障实施办法》（杭政〔2003〕1号）同时废止。
印发佛山市绿道控制区管理规定的通知
广东省佛山市人民政府
印发佛山市绿道控制区管理规定的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
现将《佛山市绿道控制区管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月三十一日
佛山市绿道控制区管理规定
第一条 为加强绿道控制区生态功能保护，严格限制控制区内各种不合理开发建设行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市绿化条例》、《广东省绿道控制区划定与管理工作指引》、《珠三角区域绿道（省立）规划设计技术指引》、《城市绿线管理办法》、《佛山市城市绿化管理规定》、《佛山市城市绿线管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本管理规定。
第二条 本管理规定适用于佛山市行政区域内全部绿道（省立区域绿道、城市绿道、社区绿道）控制区范围。
本规定所称绿道控制区（The Control Area of Greenway）是一个保护、恢复生态平衡，防止城市过度建设而严格控制的极具生命力的开放性、连续性生态空间。控制区也可称为缓冲区，是为保障绿道基本功能，营造良好的景观环境，维护各项设施的正常运转，沿绿道慢行道路缘线外侧一定范围划定并加以管制的空间，主要包括绿廊系统和为设置各类配套设施而应保护和控制的区域。
第三条 绿道及其控制区是城市区域绿地的组成部分，应纳入区域绿地统一规划管理。各区绿道控制区规划须经所在区人民政府批准，报市政府备案，并作为全市绿道网规划的一部分向社会公布，接受社会各界的监督。
第四条 市、区绿道网建设工作联席会议办公室负责执行本规定。市绿道网建设工作联席会议办公室负责综合统筹监督和指导，各区绿道网建设工作联席会议办公室负责具体规划、建设和管理等日常工作；市、区人民政府应随机构调整或职能转移重新确定绿道控制区管理的主管部门。市、区其他职能部门按各自职能分工履行职责；市、区旅游行政主管部门应建立绿道网旅游信息发布制度，汇总及定期更新绿道网旅游信息。
区域绿道控制区由市城乡规划主管部门划定，征求各区及相关部门意见，报市政府审批后颁布实施；城市及社区绿道控制区由区城乡规划主管部门划定，征求区有关部门意见，报所在区政府审批，报市城乡规划主管部门备案后实施。
第五条 根据《珠三角区域绿道（省立）规划设计技术指引》要求，生态型区域绿道控制区两侧合计不少于200米（慢行道路缘外侧至划定的控制边界线之间的距离，下同），郊野型区域绿道两侧控制区合计不小于100米，且单侧绿化缓冲区不小于15米；都市型区域绿道两侧控制区合计不宜小于20米，且单侧绿化缓冲区不宜小于8米；上述控制区宽度均由绿道硬底化通道的边线开始计算。部分地段可根据实际情况作适当调剂，旧城区及建成区的控制区宽度可相应放宽，但不满足要求的连续距离不得超过2公里，控制区条件实在不足的不建议规划建设绿道。
第六条 城市绿道和社区绿道控制区标准与区域绿道相同，国家和省另有规定的，按照规定执行。
第七条 绿道控制区必须在边缘分界线明确树立界桩标识（水面及其他无法树立界桩的位置除外），界桩标识间距一般为500米。
第八条 绿道控制区列为城市基本生态控制线范围，实行严格的空间管制政策，其中的丢荒农用地、未利用地等有条件转换为绿地的土地，转换其用地性质为绿地。
第九条 绿道控制区未建设用地和经济效益较差的已建设用地，如有条件的，将其用地功能转换为绿地，采取有效措施进行生态重建和维育。
控制区绿色生态重建和维育应遵循“生态优先、保护生物多样性、因地制宜、适地适树”的原则，最大限度地保护、合理利用场地内现有的自然和人工植被，维护区域内生态系统的健康与稳定。对场地内受到破坏的地带性植物群落，应以地带性植物为主，采用生态修复等技术手段，恢复具有地域特色的植物群落，并防止外来物种入侵造成生态灾害。
第十条 绿道控制区内，在划定控制区前已建成的非临时建筑以及重点规划建设项目和规划道路、桥梁、涵洞等交通设施用地可以保留，但不能加建、改建或增加用地（确需占用或增加用地参照本规定第十九条、第二十条执行）。远期可根据需要按照相关法律法规，进行产权或功能置换。
第十一条 绿道控制区内现状为农用地或者景观良好的其他用地应维持其用地性质或现状不变。
第十二条 可采用人工湿地、水生植物吸附、膜处理技术等水质生态恢复措施，有效恢复绿廊中已经遭到污染的河流水系，改善、提高水质。
第十三条 紧邻慢行道的植物选用应符合下列规定：
（一）乔木宜选用高大荫浓的种类，枝下净空宜大于2.2m；
（二）勿选用有毒，或枝叶有硬刺，或枝叶形状呈尖硬剑状、刺状的有可能危及游人安全的植物。
第十四条 绿道控制区内除绿道修建性详细规划规定的，以及早于该修建性详细规划而设定的规划项目外，不得新建、扩建不符合修建性详细规划和用地要求的永久或临时建筑物、构筑物等其他地上设施，严格限制与绿道功能不兼容的项目进入。
在绿道控制区范围内应严格执行绿道控制区分类管制，除以下允许保留和进入的用地类型或项目外，限制与绿道功能不兼容开发项目的进入：
（一）耕地、园地、林地、水域、湿地；
（二）公共性开敞绿地：各类公园、游乐园、野营基地、野生动物园、名胜古迹等；
（三）体育运动设施：高尔夫球场、滑草场、赛马场、马术表演场等；
（四）对不可移动文物和历史建筑开展保护、恢复和利用的建设活动，开展制订相应保护计划、编制保护规划的工作；
（五）绿化比率高、景观佳或旷地型用地：自来水厂、小型污水厂等大型公共设施以及现存的具有岭南特色的村落等；
（六）生产性绿地：花圃、苗圃、植物园等；
（七）游憩服务设施：绿道配套设施，如交通衔接设施、服务管理设施、科普教育及标识设施、安全及卫生等基础设施，符合环境保护要求的农家乐、渔家乐、烧烤场等；
（八）其它：纪念性林地、防护林等；
（九）绿道借用堤围段的水利设施：水闸、涵窦、泵站、水雨情遥测站等；
（十）原规划道路、桥梁、涵洞等基础设施；
（十一）水源保护区及自然保护区等敏感区域按照国家有关规定执行，禁止与水源保护、生态保护无关的建设项目。
第十五条 对生态型、郊野型和都市型绿道控制区实行分类管制。
（一）生态型绿道控制区内，实施严格生态保护策略，加强对原生环境的恢复、维护和保育，除最基本的绿道设施外，禁止任何开发建设行为。
（二）郊野型绿道控制区内，允许在限定条件下进行与其功能不相冲突的低强度开发建设，如活动营地、体育设施和场馆、群众活动场所与设施等。具体项目类型、规模以及审批程序、审批部门、经营运作模式等由各区政府按照国家、省、市有关规范要求制定。
（三）都市型绿道控制区内，主要以人工绿化和交通换乘等配合市民休闲使用的设施为主，允许已有设施依据城市绿地控制要求进行改造完善。
第十六条 绿道控制区内禁止下列行为：
（一）运输、倾倒、排放垃圾废料、污水或有毒有害物质，堆放、填埋、焚烧物料杂物；
（二）破坏、危害绿道控制区内的树木、绿地、植被、水体等生态要素和绿道配套设施，伤害或猎杀其他生物；
（三）擅自改变绿化用地性质，在绿道控制区绿地内搭建临时或永久设施、建筑物、构筑物；
（四）在控制区内进行开垦、烧荒、拦河截溪、开矿、取土采石、挖沙等破坏生态原貌的活动；
（五）有损绿色生态环境和景观的其他活动；
（六）对文物和历史文化建筑遗迹保护构成安全隐患或破坏的各类活动。
第十七条 可限制控制区内果园树林、农田等绿地的化肥农药用量，使用符合标准的水质灌溉，限制超标灌溉，避免造成农业污染型土壤污染。
第十八条 任何单位和个人均有权对绿道控制区内的违法违规行为以及不文明行为予以禁止或举报，绿道管理行政主管部门、城市综合管理部门及其他相关职能部门应及时查处。
第十九条 因建设或其他特殊情况，确需临时占用绿道控制区内绿地的，必须经所属区（镇）绿道行政主管部门按相应权限进行审批。经批准临时占用绿地的，应按恢复绿地实际费用向所属区（镇）绿道行政管理部门缴纳绿化恢复补偿费。临时占用绿道控制区造成相关设施损坏的，占用者必须承担赔偿责任。临时占用绿地最长不超过两年。
第二十条 因国家、省、市重大项目建设，城市发展，生态保护需求，确需占用绿道控制区绿地或改变绿地使用性质的需报市政府审批；省立区域绿道控制区除需报市政府审批外，还需报省住房城乡建设厅备案；城市及社区绿道控制区调整经所在区政府批准后，报市政府备案；占用绿道控制区均需要补划同等面积同等质量的绿化用地划入控制区，或一次性交纳用于补偿所占绿化用地面积的异地绿化用地补偿费和绿化建设费，可根据实际需要分步实施，该项补偿方案应包含于控制区调整方案内。
第二十一条 我市规划部门利用GIS管理平台对绿道控制区进行动态监测，并每年将监测结果报省住房城乡建设厅和向社会公布，接受公众监督。
第二十二条 对于违反本管理规定的行为，绿道管理行政主管部门、城市综合管理部门及其他相关职能部门应按照相关法律法规及时查处。
（一）规划、建设行政主管部门应将绿道控制区的界限作为城乡规划强制性内容加以明确。在审批新项目时，按照第十四条和第十五条执行，其他项目一律不得批准建设。
（二）林业行政主管部门负责依法办理绿道及其设施建设使用林地的审批审核手续；园林绿化和林业行政主管部门应当加强绿道控制区的生态保护和修复，严厉查处非法占用、毁坏林地等行为。
（三）环保行政主管部门负责对控制区的环境破坏问题进行查处。
（四）文物行政主管部门应加强控制区内历史文物的保护、管理和严厉查处破坏文物古迹的违法行为。
第二十三条 占用绿道控制区内绿地如涉及林地或水利范畴的，涉及部分按林业有关法律法规和水利部门《佛山利用水利工程设施进行绿道建设的技术指引》等法律法规执行。
第二十四条 滨水绿道控制区内还应执行《河道堤防管理范围内建设项目管理的有关规定》。
第二十五条 绿道控制区内绿地建设必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等有关规范进行。
第二十六条 本规定自发布之日起执行。