国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国人民银行、教育部、财政部《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
为使国家对经济困难的学生助学贷款工作顺利进行，先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等市进行试点，待条件成熟后再逐步推行。有关地方人民政府和国务院有关部门，要注意了解试点情况，总结经验，适时完善管理规定。
（中国人民银行、教育部、财政部 一九九九年五月十三日）
为促进教育事业的发展，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》等法律的有关规定，现就实行国家助学贷款有关事项作如下规定：
（一）国家助学贷款适用于中华人民共和国（不含香港特别行政区、澳门和台湾地区）高等学校（以下简称：学校）中经济确实困难的全日制本、专科学生。
（二）国家助学贷款是以帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费和日常生活费为目的，运用金融手段支持教育，资助经济困难学生完成学业的重要形式。
（三）中国工商银行为中国人民银行批准的国家助学贷款经办银行。国家助学贷款的具体管理办法由中国工商银行制定，报中国人民银行批准后执行。
一、管理体制
（四）为保证国家助学贷款制度的顺利实行，由教育部、财政部、中国人民银行和中国工商银行组成全国助学贷款部际协调小组（以下简称：部际协调组）。教育部设立全国学生贷款管理中心，作为部际协调组的日常办事机构。各省、自治区、直辖市设立相应的协调组织和管理中心。
（五）部际协调组主要负责协调教育、财政、银行等部门及学校之间的关系，制定国家助学贷款政策，确定中央部委所属学校年度国家助学贷款指导性计划。其中：教育部主要负责根据国家教育发展状况，会同有关部门研究如何利用助学贷款的有关政策；财政部主要负责筹措、拨付中央部委所属学校国家助学贷款的贴息经费（含特困生贷款的还本资金），监督贴息经费使用情况；中国人民银行主要负责根据国家有关政策，确定国家助学贷款经办银行，审批有关办法，监督贷款执行情况；经办银行负责贷款的审批、发放与回收。
（六）全国学生贷款管理中心负责根据部际协调组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核中央部委所属学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送经办银行总行；统一管理财政部拨付的中央部委所属学校国家助学贷款贴息经费，接受国内外教育捐款，扩大贴息资金来源，并将贴息经费专户存入经办银行；根据经办银行发放的国家助学贷款和特困生贷款数量，按季向经办银行划转贴息经费；与经办银行总行签定国家助学贷款管理协议；向经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理国家助学贷款的发放、使用，协助经办银行按期回收和催收国家助学贷款；指导各地区学生贷款管理中心工作；办理部际协调组交办的其他事宜。
（七）各省、自治区、直辖市国家助学贷款协调组织，根据部际协调组确定的有关政策，领导本行政区域国家助学贷款工作；负责协调本行政区域教育、财政、银行等部门及学校之间的关系；提出本行政区域所属学校的国家助学贷款年度指导性计划。
（八）各省、自治区、直辖市学生贷款管理中心为本行政区域内国家助学贷款协调组织的日常办事机构，根据本行政区域协调组织确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核所属学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送同级经办银行；统一管理地方财政拨付的贷款贴息经费及特困生贷款偿还所需经费，贴息经费专户存入经办银行；根据经办银行发放的国家助学贷款和特困生贷款数量，按季向经办银行划转贴息经费；与当地有关经办银行签定国家助学贷款管理协议；向经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收，并负责协助经办银行催收贷款；办理同级协调组织交办的其他有关事宜。
（九）各学校要指定专门机构统一管理本校国家助学贷款工作，负责对申请贷款的学生进行资格初审；按期向学生贷款管理中心报送全校年度贷款申请报告；根据学生贷款管理中心核准的贷款申请额度，将经初审的学生贷款申请报送经办银行；与经办银行签定国家助学贷款管理协议；协助经办银行组织贷款的发放和回收，并负责协助经办银行催收贷款；及时统计并向上级学生贷款管理中心和有关经办银行提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学等）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理学生贷款管理中心交办的其他事宜。
（十）国家助学贷款经办银行接受中国人民银行的监督，负责按照国家信贷政策，制定国家助学贷款的具体管理办法；审核各学校报送的学生个人贷款申请报告等相关材料，按贷款条件审查决定是否发放贷款；具体负责贷款的发放和回收；有权根据贷款的回收情况、学生贷款管理中心和学校在催收贷款方面的配合情况，决定是否发放新的国家助学贷款。
二、贷款的申请和发放
（十一）经办银行发放的国家助学贷款属于商业性贷款，纳入正常的贷款管理。
（十二）国家助学贷款实行学生每年申请、经办银行每年审批的管理方式。
（十三）经办银行负责确定国家助学贷款的具体发放金额，其中：用于学费的金额最高不超过借款学生所在学校的学费收取标准；用于生活费的金额最高不超过学校所在地区的基本生活费标准。
（十四）学生申请国家助学贷款必须具有经办银行认可的担保，担保人应当与经办银行订立担保合同。
（十五）确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生，可以申请特困生贷款。特困生贷款由学校提出建议，报上级学生贷款管理中心审批后，由经办银行按有关规定办理贷款手续。
（十六）经办银行核批国家助学贷款，并将已批准发放贷款的学生名单及其所批准的贷款金额反馈相应的学生贷款管理中心和学校，学校上报上级学生贷款管理中心备案，并配合经办银行加强贷款管理。
三、贷款期限、利率和贴息
（十七）国家助学贷款的经办银行根据学生申请，具体确定每笔贷款的期限。
（十八）国家助学贷款利率按中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行。
（十九）为体现国家对经济困难学生的优惠政策，减轻学生的还贷负担，财政部门对接受国家助学贷款的学生给予利息补贴。学生所借贷款利息的50％由财政贴息，其余50％由学生个人负担。财政部门每年按期、按规定向学生贷款管理中心拨付贷款贴息经费。
（二十）国家鼓励社会各界以各种形式为经济困难学生提供助学贷款担保和贴息。
四、贷款回收
（二十一）学生所借贷款本息必须在毕业后四年内还清。为保证国家助学贷款的回收，学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更借款合同，并办理相应的担保手续。此项手续办妥后，学校方可办理学生的毕业手续。
（二十二）在借款期间，学生出国（境）留学或定居者，必须在出国（境）前一次还清贷款本息，有关部门方可给予办理出国手续；凡需转学的学生，必须在其所在学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该学生贷款的债务划转后，或者在该学生还清所借贷款本息后，所在学校方可办理其转学手续；退学、开除和死亡的学生，其所在学校必须协助有关经办银行清收该学生贷款本息，然后方可办理相应手续。
（二十三）特困生贷款到期无法收回部分，由提出建议的学校和学生贷款管理中心共同负责偿还（其中：学校偿还60％，学生贷款管理中心偿还40％）。学校所需的偿还贷款资金在学校的学费收入中列支；学生贷款管理中心所需的偿还贷款资金，在财政部门批准后的贴息经费中专项列支，专款专用。
（二十四）借款学生不能按期偿还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。
（二十五）对未还清国家助学贷款的毕业生，其接收单位或者工作单位负有协助经办银行按期催收贷款的义务，并在其工作变动时，提前告知经办银行；经办银行有权向其现工作单位和原工作单位追索所欠贷款。
河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理办法
河北省衡水市人民政府
河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理办法
衡水市人民政府令
〔2002〕第19号
《河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理办法》已经2002年4月16日衡水市人民政府第37次常务会议批准，现予发布施行。
衡水市人民政府市长 李俊渠
二○○二年五月八日
河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区(以下简称自然保护区)的建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据《国际湿地公约》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》及相关法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法所称自然保护区，是指对衡水湖及周围的自然生态系统、野生动植物物种的天然集中分布区的陆地、陆地水体，经省政府批准划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
第三条 凡在自然保护区内进行农、工、牧、渔业生产和兴办其他产业，科学研究、科普观光、开发利用等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 自然保护区的发展规划将纳入全市国民经济和社会发展计划。自然保护区本着“全面规划，积极保护，科学管理，永续利用”的指导思想和“突出湿地生态建设、资源合理利用与可持续发展相结合，多渠道筹措保护和建设资金”的原则发展；建设和管理自然保护区，要妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第五条 为加强对衡水湖自然保护区的建设和管理，设置衡水湖自然保护区管理处，受市政府的委托，负责对衡水湖自然保护区的综合管理。其主要职责是：
(一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和政策；
(二)制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区；
(三）调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；
(四)组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作；
(五)进行自然保护的宣传教育工作；
(六)在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动；
(七)法律、法规规定和市政府委托的其他工作。
建设、规划、房产、经贸、公安、交通、土地、环境保护、农业、水政、畜牧水产等有关部门在各自的职责范围内配合自然保护区管理处做好有关工作。
冀州市、桃城区政府及有关部门要配合自然保护区管理处做好有关工作。
第六条 自然保护区管理处可以接受境内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。
第七条 一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然环境、自然资源的单位和个人进行检举、控告。
第八条 对在保护、管理和建设自然保护区工作中成绩显著的单位和个人，由衡水市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 自然保护区管理
第九条 自然保护区的范围和界线按省人民政府批准的区界予以公告。
第十条 自然保护区的性质、范围、界线的调整或变更，由河北省人民政府批准。任何单位和个人不得擅自移动自然保护区的界标。
第十一条 在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，必须遵守国家的法律法规和自然保护区的各项规章制度，接受自然保护区管理处的管理。
第十二条 自然保护区由核心区、缓冲区和实验区三部分组成。自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及野生动植物的集中分布地为核心区；核心区外围部分面积为缓冲区；缓冲区外围为实验区。
第十三条 禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理处提交申请和活动计划，经衡水市人民政府批准方可进入。
第十四条 自然保护区管理处有权对辖区内从事与自然保护有关活动的单位和个人进行监督检查。被检查的单位应当如实汇报情况，提供必要的资料。
第十五条 自然保护区所需管理经费、建设经费等列入市财政预算。
第十六条 衡水市公安局在自然保护区设置治安分局，维护自然保护区内的社会治安秩序。
第十七条 禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理处提交申请和活动计划，经批准后方可进入。从事活动的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交自然保护区管理处。
第十八条 在自然保护区实验区内开展参观、科普观光活动、开办科普观光景点以及畜牧水产养殖等各类项目，必须事先向自然保护区管理处提出申请，经批准后方能按照程序上报有关部门审批或实施，并在管理处验收合格后方可经营。
第十九条 在自然保护区组织参观、科普观光等活动的单位和个人，应事先向自然保护区管理处提交活动方案，按照批准的方案进行。进入自然保护区参观、科普观光的单位和个人，应服从自然保护区管理处的管理。
严禁开设不利于或者影响自然保护的参观、旅游项目。
第二十条 加强水资源、野生动植物资源和森林植被的保护，禁止在自然保护区内进行下列活动：
(一) 禁止围湖造田、围堰养殖及其它缩小湿地的行为。禁止破坏堤坝、桥闸、泵站、码头、水文、测量、环境监测等设施。未经批准不得在自然保护区内构筑建筑物；
(二） 禁止向自然保护水域或周边排放未达到排放标准或者超过规定控制总量的废水及倾倒土、垃圾、废渣等固体废弃物；
(三) 禁止滥捕、乱猎、滥捞、乱砍、滥割水生陆生野生动植物，禁止使用小网眼及利用电力、炸药、毒药捕杀鱼、鸟等野生动物，取消设置迷魂阵捕鱼。
(四) 禁止燃汽油、柴油机动船进入区内水域(经审批的执法、救生船只除外)，搞好观光区的环境卫生，避免环境污染。
第二十一条 对衡水湖水资源实行取水许可制度，实行计划用水，厉行节约用水。增加调蓄能力，实现水资源的优化配置和调度，确保城市生活用水和工业用水、兼顾农业和生态用水。对衡水湖水资源实行有偿使用，受益地区、单位和个人应按规定缴纳费用。
第二十二条 保护、开发利用衡水湖的主要水生陆生野生动植物，自然保护区域内的渔业生产经自然保护区管理处批准可定时开展，科学合理发展渔业等生产。
保护利用自然保护区的自然景观、文物古迹和历史遗址等，发展生态科普观光事业，规范旅游秩序。
第二十三条 对自然保护区内原有企业、饭店、旅游景点、旅游船只、养殖场等由自然保护区管理处会同有关部门逐一严格审查，对符合烟尘及废水排放规定标准的重新核发各类许可证，对达不到规定标准的，限期整顿治理。经治理仍达不到规定标准的，要坚决关停或迁出。
第二十四条 外国人进入自然保护区，接待单位应事先报经自然保护区管理处审批。经批准进入自然保护区的外国人，应当遵守中国有关自然保护区的法律、法规和规定。
第二十五条 在自然保护区内从事任何建设，必须符合自然保护区总体规划。自然保护区的核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施。实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产经营设施。建设项目其污染物排放必须达到国家规定的排放标准，否则一律不准建设。在自然保护区周边地区建设的项目，不得损害自然保护区的环境质量。
第二十六条 因发生事故或者其它突发性事件，造成或者可能造成自然保护区污染的单位和个人，必须立即采取补救措施，及时通报可能受到危害的单位和个人，并向自然保护区管理处报告，接受调查处理。
第三章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为的单位和个人，由自然保护区管理处责令其改正，并根据情节轻重处以100元以上5000元以下的罚款。
(一) 擅自移动或者破坏自然保护区界标的；
(二) 未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理的；
(三) 经批准在自然保护区的缓冲区从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的；
第二十八条 在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、挖沙等活动的单位和个人，由自然保护区管理处责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的可以处以300元以上10000元以下的罚款。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 妨碍自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法规定，造成自然保护区重大污染或者破坏事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十一条 自然保护区执法人员在执行公务时，要严格执法，文明执法，做到依法行政；检查或者处罚时要出示省人民政府统一制发的行政执法证件，罚款使用财政部门监制的统一票据；对于有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为，情节轻微的，由有关部门依法给予行政处分或者处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第三十二条 本办法由衡水市政府法制办公室负责解释。
第三十三条 本办法自2002年6月1日起施行。
合格境外机构投资者督察员指导意见
中国证券监督管理委员会
证监会公告【2008】40号－合格境外机构投资者督察员指导意见
中国证券监督管理委员会公告
【2008】40号
为了指导合格境外机构投资者加强合规控制，规范合格境外机构投资者督察员的管理，我会制定了《合格境外机构投资者督察员指导意见》，现予公告，自2008年10月20日起施行。
二〇〇八年十月十七日
合格境外机构投资者督察员指导意见
第一条 为了指导合格境外机构投资者（以下简称“合格投资者”）加强合规控制，规范合格境外投资者督察员的管理，根据《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》（以下简称《管理办法》）和其他有关法律、行政法规，制定本指导意见。
第二条 本指导意见所称合格境外投资者督察员（以下简称督察员），是指符合本指导意见第四条规定的条件，监督合格投资者合法合规运作的人员。
第三条 合格投资者应当按照本指导意见，指定符合规定条件的人员担任督察员。
合格投资者应当营造合规文化氛围，提高合规控制水平，确保督察员行使职责。
第四条 督察员应当熟悉《管理办法》及中国证券市场相关法律法规，职业操守良好。
第五条 合格投资者应当在指定督察员后10个工作日内，填写督察员基本情况表（见附件），报送中国证监会。
第六条 合格投资者拟更换督察员的，应当在10个工作日内向中国证监会报告并确定拟接任人选。
第七条 督察员履行职责的范围，内容包括但不限于：
（一） 就合格投资者合法合规运作情况，向中国证监会报告；
（二） 客户合规审查；
（三） 审核向中国证监会提交的申请文件以及产品、业务报告并签字；
（四） 会同合格投资者相关部门，对合格投资者交易实施日常监督，对异常交易予以重点关注；
（五） 对合格投资者交易活动进行定期检查及抽查；
（六） 监督合格投资者境内证券投资信息披露行为；
（七） 组织相关部门进行合格投资者相关法律法规培训。
第八条 督察员履行职责时，对与本人有利益冲突的事项应当回避，同时，合格投资者应当做出相关安排，以确保督察职责的有效履行。
第九条 合格投资者应当于上年度结束后30日内，向中国证监会报送上年度合规报告。
第十条 督察员发现投资运作中有违反境内法律法规行为的，应当及时制止，并在10个工作日内报告中国证监会。
第十一条 督察员应当对合格投资者运作的合法合规情况以及合规风险控制情况做出客观、公正的判断。
第十二条 中国证监会定期对督察员履行职责情况及合格投资者合规运作情况进行评估。
第十三条 本指导意见中“工作日”是指上海证券交易所和深圳证券交易所的正常交易日。
第十四条 本指导意见自发布之日起施行。
附件：督察员基本情况表.doc