青海省人民政府


青海省征收教育费附加实施细则

1992.10.14
青海省人民政府令第十九号

第一条 根据国务院《征收教育费附加的暂行规定》（以下简称"规定"）和国务院《关于修改〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，除按照《青海省农村牧区征收教育事业费附加实施办法》（青政[[1989]24号文]的规定，缴纳农村牧区教育事业费附加的单位和个人外，都应当依照本细则缴纳教育费附加。
海关对进口产品征收的产品税、增值税，不征收教育费附加。
第三条 教育费附加的计算依据，是纳税人实际缴纳的"三税"税额。
税务机关规定对纳税人已缴纳的"三税"进行退补税的，同时退补教育费附加，但对出口产品退还产品税、增值税的除外。
第四条 依法减免"三税"或由税务机关核准减免"三税"的，同时减免教育费附加。减免期满后，与"三税"同时征收教育费附加。
第五条 教育费附加率为2%，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。
对从事生产卷烟和经营烟叶产品的单位，减半征收教育费附加。
除国务院另有规定者外，任何地区、部门不得擅自提高或降低教育费附加率。
第六条 纳税人按照核定的纳税期限，向当地税务机关申报缴纳"三税"时，即视同已申报缴纳教育费附加，由征收"三税"的税务机关核实后，依率计证。
第七条 教育费附加的征收管理，与"三税"的办法相同。
第八条 征收教育费附加的环节和地点，与征收产品税、增值税、营业税的规定一致。由"三税"纳税人所在地的税务机关征收。
依照现行有关规定，除铁道系统、中国人民银行总行、各专业银行总行、保险总公司的教育费附加随同营业税上缴中央财政外，其余单位和个人的教育费附加，均就地上缴地方财政。
按《规定》第八条"地方征收的教育费附加，主要留归当地安排使用，省、自治区、直辖市可根据各地征收教育费附加的实际情况，适当提取一部分数额，用于地区之间的调剂、平衡"的规定精神，属于省级单位（含跨地区经营的单位）缴纳的教育费附加，税务部门就地征收入库后，由各级金库经收处分清级次，及时办理库款报解汇交省金库。省财政厅按季度划拨给省教育厅"教育费附加支出"专户，由省教育厅按年度提出分配方案，经省财政厅同意后，用于全省基础教育的薄弱环节。
对个体商贩及个人在集市上出售商品，教育费附加与"三税"同时征收。
我省教育费附加的起征点为二角。
第九条 各地征收的教育费附加，纳入预算管理，作为教育专项资金，根据"先收后支、列收列支、收支平衡"的原则使用和管理。
各级财政部门将就地缴纳"三税"的单位和个人实际缴纳的教育费附加，按预算级次分季划拨给省、州（地、市）和县。属于省级部分，按本细则第八条办理；属于州（地、市）、县级部分，由财政拨给同级教育行政主管部门，按用款程序支用。
各级教育行政主管部门必须建立、健全教育费附加收支财务，统一核算教育费附加的收支情况。
教育费附加必须专款专用，统筹安排，事先由各级教育行政主管部门提出分配方案，经同级财政部门同意后用于改善中小学教育设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金，也不得挪用到其他单位或举办其他项目。
各级人民政府要按照国家有关规定，使预算内教育事业费逐步增长，不得因教育费附加纳入预算专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。
第十条 各级教育行政主管部门每年年终按财政部制定的《行政事业单位会计制度》，向同级人民政府、上级教育行政主管部门和财政部门报告教育附加的收支情况。
第十一条 各级教育行政主管部门，对已按国务院规定缴纳了教育费附加的单位办的职工子弟中小学校，可酌情返还一部分给所缴单位，作为所办学校经费的补贴。办学单位不得借口缴纳教育费附加而撤并学校或缩小办学规模。
返还的标准及有关问题，由各级教育行政主管部门会同同级财政部门制定返还细则，并报同级人民政府批准后执行。
返还的原则是：根据单位举办职工子弟中小学规模大小及各学段在校生人数；本地区实收教育费附加总额与本地区中、小学在校生人数，分别测算出各学段返还标准；按照缴纳教育费附加单位的隶属关系，由各级教育行政主管部门予以返还。
第十二条 缴费人若不按照税务机关核定的期限缴纳教育费附加费款，除限期追加应缴的教育费附加费款外，应当从税务机关规定缴纳费款的期限届满之次日起到缴款的当日止，每天加收千分之二的滞纳金，对屡催不缴纳者，可通知其开户银行（信用社）扣缴入库。
第十三条 缴费人在缴纳教育费附加上与税务机关发生争议时，必须先按照税务机关的决定缴纳教育费附加及滞纳金。再依照《中华人民共和国税收征收管理法》第五十六条规定申请复议。
第十四条 本细则由青海省教育厅、青海省税务局、青海省财政厅共同解释。
第十五条 本细则自一九九二年十月一日起执行。原《青海省征收教育费附加的暂行规定》（青政[1986]146号）同时废止。

中国工商银行


中国工商银行印发《关于进一步加强外汇业务管理的若干规定》的通知
1993年7月24日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将总行制定的《关于进一步加强外汇业务管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
为了提高经营外汇业务的质量，保障外汇资产的安全，总行决定从现在起，对开办外汇业务的分行进行一次业务能力和执行规章制度情况的审查。各行要对自身和辖内行进行自查，对条件不具备的行，总行将视情况取消其办理部分外汇业务或全部外汇业务的资格。

附：关于进一步加强外汇业务管理的若干规定
几年来，在人民银行和国家外汇管理局的大力支持下，经过全行同志的共同努力，我行外汇业务有了较快发展，取得了一定成绩。但是，必须清醒地看到，目前在工作中还存在一些问题，主要表现在：
一、未经总行和外汇管理部门批准，擅自办理外汇业务；
二、自行与境外银行做外汇资金拆放业务；
三、未经总行批准直接与境外银行做自营外汇买卖业务；
四、未经总行授权自行对境外机构开出保函或承诺书；
五、在国际结算特别是信用证业务中，不严格按国际惯例办事，不严格履行开证行的责任；
六、未经总行授权自行与境外机构洽谈成立合资银行、财务公司或实业公司事宜；
七、有些行在组团出访问题上未能严格执行总行和国家的有关规定；
八、信息不灵，重要信息不能及时上报，执行制度不严。
外汇业务是一种政策性强、风险性大的业务，稍有疏忽，就会造成我行资金和信誉极大损失。因此外汇业务授权有限，必须严格执行规章制度。现针对我行外汇业务工作中存在的问题并吸取“9341”案件的教训，特做如下规定：
一、开办外汇业务的批准权在总行。未经总行批准，各级行均不得自行开办外汇业务；经批准办理外汇业务的分行，必须严格按批准的业务范围经营。未经总行授权对外签字的分行与境外银行办理业务时须通过具有签字权的管辖行办理；
二、中长期对外借款、包括中长期商业借款、国际金融组织贷款、外国政府混合贷款、出口信贷等统一由总行对外谈判，签约；
三、与境内外银行建立代理行关系、签订新业务协议均由总行谈判、签约；
四、外汇担保业务需按总行工银发〔1991〕67号文件的规定实行集中管理、分类授权。除总行特许的分行外，其余各分行不准对外办理外汇担保业务。备用信用证视同担保业务按上述规定管理；
五、分行在境外开立外币帐户需经总行批准并由总行出面洽谈、签约；
六、现汇贷款在500万美元（含500万美元）以上的固定资产贷款项目审批权在总行；500万美元以下的由分行审批；外汇现汇流动资金贷款在1000万美元（含1000万美元）以上的审批权在总行；1000万美元以下的由分行审批；
七、外汇资金的境外拆放业务主要集中在总行办理，对少数存款量大，经营能力强的分行可经总行授权在规定的额度内办理拆放业务；
八、根据国家外汇管理局的有关规定，分行不能自行与境外银行叙做自营外汇买卖业务；
九、中止分行的短期商业借款权。如分行短期资金不足可从总行拆入。原总行下达有关分行的短期商业借款指标，于10月底全部收回总行集中使用；
十、外汇资金的境内拆放应主要应用于弥补短期外汇资金头寸不足，不得用于项目投资，期限最长不得超过半年；
十一、对各类委托我行保兑的业务视同担保业务进行管理；
十二、我行有权签字人的签字授权权限载明在我行的有权人签字样本中，海外代理行据以核查业务的有效性。各行必须加强对签字权的管理，不允许越权签字。总行和各省级、计划单列市分行，可根据实际情况制定出较签字样本的规定的授权权限更为严格的内部核签制度。有权签字人员要保持稳定，如有变更需及时报告总行。
十三、各分行不是独立法人，未经总行授权一律不得与国外机构就境内外组建合资银行、财务公司或实业公司事宜进行接触或洽谈；
十四、根据人民银行对外汇指定银行的外汇业务实行“自主经营、自负盈亏、风险自担”的管理原则和资产负债比例管理办法，各行要保证外汇支付；要保证外汇资本金的完整无缺、保证及时足额地交付各种准备金、留足备用金和足够的外汇营运头寸，外汇贷款不得突破下达的贷款规模和资产负债等有关比例；要积极吸收外汇存款；积极清理和催收逾期外汇贷款；原则上坚持信用证保证金足额收取的制度。各行如出现支付不足以及违章违纪问题，要追究有关领导及当事人的责任。
以上各条各行要认真贯彻执行。如有违反要追究责任，并根据责任大小做出纪律处分。对经检查犯有严重不遵守上述规定的，要取消其办理外汇业务的资格。