厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》的通知
福建省厦门市人民政府国有资产监督管理委员会
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》的通知
厦国资法〔2009〕341号
各市直管国有企业、委托市主管部门和管委会管理的国有企业：
为加强市属国有企业重大法律纠纷案件管理，促进企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，根据有关规定，制定《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》
厦门市人民政府国有资产监督管理委员会
二○○九年十月二十八日
厦门市市属国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强企业国有资产的监督管理，维护出资人和国有企业的合法权益，保障国有资产安全，防止国有资产流失，规范国有企业重大法律纠纷案件的管理，促进国有企业建立健全企业法律顾问制度和法律风险防范机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》，参照《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市属国有企业（以下简称市属企业），是指厦门市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的企业。
第三条 本暂行办法所称重大法律纠纷案件，是指市属企业及其所出资的各级全资或控股（包括绝对控股和相对控股）的国有企业（以下简称子企业）具有下列情形之一的诉讼、仲裁或者可能引起诉讼、仲裁的案件：
（一）涉案金额在1000万元（含1000万元）人民币以上的；
（二）涉案金额占市属企业净资产10%（含10%）以上的；
（三）可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；
（四）其他涉及出资人和企业重大权益或者本地区内及国内外具有重大影响的。
第四条 市国资委负责指导市属企业做好重大法律纠纷案件的处理、备案和协调工作。
第五条 市属企业应当依法处理法律纠纷案件，加强对本企业及子企业重大法律纠纷案件的管理，建立健全与本企业管理控制体制相适应的重大法律纠纷案件的管理制度和有效防范法律风险的机制。
第六条 两个以上市属企业或子企业之间发生法律纠纷案件，鼓励双方充分协商解决。
第七条 企业法律顾问应当依法履行职责，对与企业经营管理相关的法律风险提出防范意见，避免和减少重大法律纠纷案件的发生。市属企业及其子企业的负责人应当重视企业法律顾问提出的有关防范法律风险的意见或建议，及时采取措施防范和消除法律风险。
第二章 处 理
第八条 市属企业及其子企业发生的重大法律纠纷案件，应当由企业法定代表人统一负责处理，分管法律或有关业务的企业负责人组织实施或办理，企业法律事务机构具体承办，有关业务机构予以配合。
第九条 市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件，需要聘请律师事务所、专利商标事务所等中介机构（以下简称法律中介机构）进行代理的，原则上应在市国资委公布的中介机构备选库内选聘，并建立健全选聘法律中介机构的管理制度，加强对法律中介机构选聘工作的管理，履行必要的内部审核程序。
市属企业及其子企业因案件诉讼地不在本地区内需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，应按第十四条的规定报市国资委备案。其它特殊情况需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，应事前报市国资委同意。
第十条 市属企业及其子企业法律事务机构具体负责聘用法律中介机构，并对其工作进行监督和评价。
第十一条 市国资委负责建立健全市国资委法律中介机构备选库，为市属企业及其子企业提供法律中介机构备选名单和相关资料，并对法律中介机构的选聘工作进行指导与监督。
第三章 备 案
第十二条 市国资委对市属企业及其子企业的重大法律纠纷案件实行备案管理制度。
第十三条 市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件，市属企业应当及时向市国资委报告。
涉及诉讼或者仲裁的，应当在立案之日或者收到应诉通知、仲裁申请书之日起30日内书面向市国资委备案。
第十四条 市属企业报市国资委备案的文件，应当包括以下内容：
（一）基本案情，包括案由、当事人各方、涉案金额、主要事实陈述、争议焦点等；
（二）处理措施和效果；
（三）案件结果分析预测；
（四）企业法律事务机构出具的法律意见书。
若需要聘请市国资委公布的中介机构备选库之外的法律中介机构的，备案文件还应包括聘请理由和相关法律中介机构的资质条件等内容，也可以以单独文件形式另行报市国资委备案。
市属企业报市国资委备案的文件应当由企业法定代表人或者其它主要负责人签发。
第十五条 报市国资委备案的重大法律纠纷案件处理结案后，市属企业应当及时将有关情况向市国资委报告。
第十六条 市属企业应当建立规范的法律档案管理制度，定期对本企业及其子企业发生的重大法律纠纷案件进行统计，并对其发案原因、发案趋势、处理结果进行综合分析和评估，完善防范措施。
第四章 协 调
第十七条 市属企业及其子企业发生重大法律纠纷案件由市属企业及其子企业依法自主处理。
市国资委对下列情形之一的重大法律纠纷案件可予以协调：
（一）案件涉及两个以上市属企业或子企业的；
（二）受到不正当干预，严重影响市属企业及其子企业和出资人合法权益的；
（三）市国资委认为需要协调的其他情形。
第十八条 市国资委协调市属企业及其子企业重大法律纠纷案件，应当坚持以下原则：
（一）依法履行出资人代表职责；
（二）依法维护出资人和市属企业及其子企业的合法权益，保障国有资产安全；
（三）保守市属企业及其子企业的商业秘密；
（四）依法办事，公平、公正；
（五）依法维护社会稳定。
第十九条 报请市国资委协调的重大法律纠纷案件，市属企业的主要负责人应当先行组织协调。
第二十条 市属企业报请市国资委协调重大法律纠纷案件时，应当提交的文件资料除本办法第十四条规定的内容外，还应当包括以下内容：
（一）案件发生后，企业对案件的处理、备案和协调情况；
（二）案件对企业的影响分析；
（三）案件代理人的工作情况；
（四）案件涉及的主要证据和法律文书；
（五）需要市国资委协调处理的重点难点问题。
第二十一条 市属企业的子企业发生需要协调的重大法律纠纷案件，应当由市属企业负责协调；协调确有困难且符合本办法第十七条规定的，由市属企业报请市国资委协调。
第五章 奖 惩
第二十二条 市国资委应当定期对市属企业及其子企业重大法律纠纷案件处理、备案情况进行监督和检查。
第二十三条 市属企业及其子企业应当对做出重大贡献的企业法律事务机构及企业法律顾问、有关业务机构及工作人员给予表彰和奖励。
第二十四条 市属企业及其子企业未按照规定建立健全法律风险防范机制，对重大法律纠纷案件处理不当或者未按照本办法报告、备案的，由市国资委予以通报批评；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，由市国资委、市属企业按照管理权限，依照有关规定对负有责任的相关人员给予处罚，同时依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十五条 企业法律顾问和有关工作人员在处理重大法律纠纷案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，依照有关规定给予处罚，同时依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十六条 市国资委有关工作人员违反本办法第十八条规定的，依照有关规定给予行政处分；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，依法追究其相关法律责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第二十七条 本暂行办法由市国资委负责解释。
第二十八条 本暂行办法自2010年1月1日起施行。
人事部关于加强职称考试管理严肃考风考纪的通知
人事部
人事部关于加强职称考试管理严肃考风考纪的通知
人事部
几年来，各级人事部门按照人事部《关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知》（人发〔1997〕75号）等文件要求，抓制度建设、抓落实管理、抓考风考纪，使考试工作逐步走上规范化、制度化管理的轨道，为公平公正地评价人才，为建设高素质社会化的专业技术人员队
伍发挥了重要作用。每年参加职称考试的人员多达300万左右，成为全国最大规模的考试种类，越来越引起全社会各方面的重视和关注。今年下半年，全国还将举行11项考试，报考人员将达100多万人，这是我国在20世纪的最后一批资格考试。职称考试工作已经成为考量人事部门
廉政勤政建设和社会风气的一个重要方面，各级人事部门必须以高度的政治责任感和认真负责的态度，严密组织，一丝不苟地搞好每一项考试工作。为了进一步贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，加强人事工作纪律，做好考试工作，防止考试中的不正之风，现就加强职称考试管理
，严肃考风考纪问题通知如下：
一、切实加强对考试工作的领导。职称考试（包括专业技术资格考试、执业资格考试、职务评聘专项考试等）涉及面广，关系广大专业技术人员切身利益。考试组织工作成功与否直接影响党和政府的形象，关系社会风气和安定团结。各级人事部门要从讲政治的高度，真正从思想上、组
织上、制度上加强对考试工作的领导，摆上重要的议事日程。分管领导要亲自组织考试计划的制订，严格监督各项措施的落实。上级人事部门对下一级人事部门的考试工作准备情况和实施安排要提出明确要求，认真监督检查。要加强与专业主管部门的协调沟通，密切配合，共同做好考试工
作。
二、必须树立良好的服务意识。各级人事部门要密切结合考试工作实际，切实加强思想教育工作，努力提高考试组织管理人员的思想政治水平，深化对考试工作重要性、敏感性和复杂性的认识，树立良好的服务意识，高质有效地做好服务工作。要广泛听取考生对考试工作的意见和建议
，不断改进服务手段，完善服务措施，积极解决考生的实际困难。
三、严肃考试工作纪律，防止不正之风。各级人事部门要从自身抓起，加强廉政勤政建设，采取切实可行的措施，严肃考风考纪，以防范为主，加大对违纪行为的惩处力度。要针对下半年的各项考试工作，开展一次自检自查，重点是检查考试组织及考风考纪方面存在的问题，及时防范
，堵塞漏洞；对在考试工作中出现的玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、损害考生利益、索贿受贿等违法乱纪的人和事，不管发生在哪一级哪个单位，都要从严查处，依照党纪和法律，追究当事人和有关领导的责任。
四、建立健全考试管理的各项规章制度。各级人事部门要继续认真执行人发〔1997〕75号文件及人事部印发的《专业技术人员资格考试管理手册》等有关规定，认真抓好考试组织实施各个环节的管理工作，各地、各单位不得以任何形式和借口违规操作。要根据本地区工作实际，
进一步细化和完善管理措施和工作纪律，责任落实到人。要加大考试的社会监督和行政监督的力度，健全和完善考试督巡员制度，增加考试管理的透明度。
五、加强对考试工作人员的培训。各地要根据考试工作环节多、政策性强的特点，结合机构改革后人员变化的实际情况，加强对考试组织管理人员的培训，帮助有关人员熟悉和掌握考试工作的有关政策规定、管理知识、业务知识、工作纪律以及防范考试舞弊行为的方法，提高有关考务
人员严格执行考试纪律的自觉性和责任心。未经培训的不得上岗。
六、提高保密意识做好保密工作。考试保密工作直接关系到考试的公平和公正，各级人事部门要严格执行国家对考试保密工作的各项规章制度，认真落实保密措施，建立保密工作责任制，加强对涉密人员的教育，确保考试各个环节的安全。
七、加大对考试工作政策的宣传。各级人事部门要利用各种宣传渠道，切实做好考试工作的政策宣传和教育，特别是要向广大专业技术人员宣传职称考试的目的意义、政策规定、管理办法、工作程序、考试纪律等，提高广大专业技术人员遵纪守法的意识。
各地对考试工作中出现的问题，要做到认真及时妥善处理，涉及重大问题要迅即向我部专业技术人员管理司和人事考试中心以及有关专业主管部门报告。
2000年9月7日