广东省广州市政府


广州天河高新技术产业开发区高新技术企业认定办法
广州市政府


办法
第一条 为实施国务院批准高新技术产业开发区有关政策规定，推动我市高新技术产业的发展，根据《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（以下简称《办法》），结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在广州天河高新技术产业开发区（以下简称产业区）内的高新技术企业（以下称产业区企业），按照本办法认定。
第三条 广州市科学技术委员会（以下简称市科委）是广州市人民政府管理产业区内高新技术企业认定工作的主管机关，其主要职责是：
（一）指导、监督《办法》和本办法的实施。
（二）审核经广州天河高新技术产业开发区管理委员会（下称管委会）办公室审查同意的产业区企业，并下达批准文件，颁发高新技术企业证书。
（三）指导管委会办公室定期对已认定的产业区企业进行检查和考核，对不合格的企业，撤销其产业区企业资格。
第四条 管委会办公室在市政府的领导下和市科委指导监督下，具体负责产业区内高新技术企业认定工作，其主要职责是。
（一）受理产业区内新办和待认定产业区企业的申请。
（二）审查核定申请企业报送的各种资料。
（三）具体办理产业区企业的审批认定事宜，并报市科委核准。
（四）对已认定的高新技术企业定期进行考核，并把考核情况报送市科委备案。
第五条 根据国家规定，划定高新技术范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术。
（二）空间科学和航空航天技术。
（三）光电子科学和光机电一体化技术。
（四）生命科学和生物工程技术。
（五）材料科学和新材料技术。
（六）能源科学和新能源、高效节能技术。
（七）生态科学和环境保护技术。
（八）地球科学和海洋工程技术。
（九）基本物质科学和辐射技术。
（十）医药科学和生物医学工程。
（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
上述高新技术范围将按照国家科委根据国内外高新技术的不断发展而提出的新领域，进行补充和修订。
第六条 高新技术产品是指符合本办法第五条规定的技术领域，并达到下列条件之一的：
（一）凡列入国家、省、市级“火炬计划”，“新产品开发计划”，“科技成果推广计划”和“产业区高新技术产品开发计划”项目的产品。
（二）经确认达到国内、省内先进水平或填补国内、省内空白的产品。
（三）经市级以上有关部门组织鉴定的高新技术产品。
（四）获得市以上科技成果奖等奖励的产品。
第七条 列为高新技术产品的期限一般为五年以内、技术周期较长的高新技术产品，经批准可延长至七年。
第八条 产业区企业是知识密集、技术密集的经济实体。产业区企业必须具备下列条件：
（一）从事本办法第五、六条规定范围内一种或多种高技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务，单纯的商业经营除外。
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（三）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营和科技人员，并且是本企业的专职人员。
（四）具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的30％以上，从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的10％以上，如从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20％以上。
（五）有十万元以上资金，并有与其业务规模相适应的经营场所和设施。
（六）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业每年总收入的3％以上。
（七）产业区企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品产值、一般技术产品产值和技术性相关贸易组成，产业区企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年总收入的50％以上（技术性收入是指由产业区企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务
、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入）。
（八）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。
（九）企业的经营期在十年以上。
（十）在工商行政管理部门登记注册，并领有《企业法人营业执照》或《中华人民共和国企业法人营业执照》。
第九条 产业区内高新技术企业的认定程序是：企业自愿向管委会办公室提出申请，管委会办公室按规定的条件进行审查并提出初审意见，报市科委批准下达文件。在审核过程中，如认为必要，可由管委会办公室组织熟悉本门类技术的专家评议小组进行评议。
第十条 专家评议小组成员一般由七至十三名高、中级科技人员，管理人员和财会人员组成，其中高级职称人员不少于三名，并有一名以上市级同行业的局级主管部门的代表参加。
专家评议小组进行评议前十天，应将本办法和企业申报资料送专家小组成员审阅。
第十一条 专家小组的任务是：
（一）审查和核实企业所报送的资料。
（二）审核企业报送的有关产品的技术水平等证明文件的可靠性。
（三）根据本办法第八条规定的条件进行评议。
（四）提出评议意见。
第十二条 申请企业必须报送如下资料：
（一）产业区企业申请书（一式十份）。
（二）产业区企业申报表（包括：企业基本情况表、经济效益表、人员状况表、研究开发经费表、产业区企业产品情况表一式十份）。
（三）企业概况报告。
（四）其它证明文件，包括每个高新技术产品的科技成果或产品鉴定证书等有关资料。
（五）《企业法人营业执照》或《中华人民共和国企业法人营业执照》。
产业区企业申请书、产业区企业申报表等由管委会办公室统一印制。
第十三条 经认定的产业区企业，由市科委颁发《高新技术企业证书》，并作为执行有关政策的依据。
第十四条 对符合本办法第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定条件，要求在产业区内创办高新技术企业的单位或个人，可向管委会办公室提出创办高新技术企业的申请，并提供以下材料：
（一）申请书。
（二）企业章程。
（三）上级主管部门的意见。
（四）拟任企业法人及其成员的证明材料。
（五）有关场地设施证明和资金信用证明或验资证明材料。
（六）创办企业的可行性报告。
第十五条 对经审核符合条件的，由管委会办公室批准立项，市工商行政管理部门凭立项批文核发营业执照。管委会办公室凭工商执照发给“新办产业区企业证书”。
第十六条 持有“新办产业区企业证书”的企业，享受产业区企业的同等优惠政策，其中免税办法按规定由企业申请，经管委会办公室同意，税务部门批准。
新办的产业区企业，必须按照本办法第八条规定，创造条件达到标准。企业投产、经营两年后经管委会办公室全面考核，符合条件的，报送市科委核准。换发高新技术企业证书，继续享受优惠政策。不符合条件的，不再享受优惠政策。但企业纳税确有困难的，可向税务机关提出申请，
经批准后可酌情给予减免税照顾。
第十七条 管委会办公室应定期对高新技术企业进行考核，不符合条件的，取消高新技术企业资格。被取消资格的企业，经过努力，达到高新技术企业标准的，仍可重新申请认定。
第十八条 产业区内按国家规定全部核减行政事业费并实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第八条规定条件的，经管委会办公室核定，可转为高新技术企业。
第十九条 经批准新建的或经认定的产业区企业，必须每年一月二十日前和七月二十日前向管委会办公室书面汇报企业发展情况和填报有关统计表。
第二十条 产业区企业如变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须提前一个月报管委会办公室重新核定，并向工商行政管理部门和税务部门办理相应的登记手续。
第二十一条 产业区企业申请认定和接受考核，必须严肃认真，实事求是。如在申报认定和接受年度考核中弄虚作假，违反本办法有关规定的，由管委会办公室视情节轻重予以批评教育，责令改正，直至撤销产业区企业证书。属违反工商行政管理、税务管理等规定的由工商行政管理部
门、税务部门依法处理。
第二十二条 产业区外的企业，如符合本办法有关产业区企业条件的，可参照本办法的规定，由企业提出申请，经行业主管部门审核同意后，报市科委批准。
第二十三条 本办法由市科委负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。



1991年10月24日
广东省广州市人民政府办公厅


转发市建委关于广州市建设工程劳动保险金管理办法的通知

穗府办〔2009〕48号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　市建委《广州市建设工程劳动保险金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市建委反映。

广州市人民政府办公厅
二○○九年十月二十三日

广州市建设工程劳动保险金管理办法

市建委

第一章 总则

　　第一条 为保障建筑行业从业人员切身利益，确保建设工程劳动保险金来源，解决建筑行业建设工程劳动保险金负担不平衡的问题，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称建设工程劳动保险金(以下简称劳保金)，是指工程造价费用中，用于为职工缴交社会保险和支付职工劳动保险的费用。

　　劳保金包括基本金和调剂金。基本金是按劳保金用途使用的基本款项；调剂金是调剂施工企业劳保金收支缺口的款项。

　　第三条 在本市辖区内从事新建、改建、扩建、维修和技术改造等建设工程项目的建设单位、施工企业应当执行本办法。

　　本办法所称建设工程，是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。

　　第四条 市建设行政主管部门负责组织实施本办法。市建筑行业劳动保险金管理委员会办公室(以下简称市劳保办)负责劳保金的日常管理工作。

　　市财政部门配合做好劳保金管理的相关工作。

　　各区建设行政主管部门配合市劳保办做好本辖区内劳保金的日常管理工作。

　　第五条 劳保金按施工合同价乘以工程造价劳保金计费系数计算，在施工合同价中单列。属招标项目的施工合同价按中标价计算。工程结束后，劳保金按工程结算终审价乘以劳保金计费系数计算，收付双方应当按照多退少补的原则结清劳保金。

　　劳保金计费系数按省工程计价依据和省、市工程计价有关文件规定确定。现行安装工程的系数为1.77%，其他工程的系数为3.04%。

　　第六条 劳保金按9：1的比例分为基本金和调剂金。

　　基本金由建设单位支付给施工企业。

　　调剂金由建设单位缴交给市劳保办后，市劳保办按7：3的比例分别以对应项目调剂和年度调剂方式拨付给施工企业，调剂后有剩余的，转为风险积累金。

　　第七条 施工企业应当在本市辖区内的银行设立固定的劳保金银行账户，专门用于劳保金的收付。劳保金应当专款专用。

第二章 基本金的支付

　　第八条 建设单位和施工企业应当在施工合同中约定基本金的预支数、支付时间、结算等事项。

　　第九条 建设单位在办理施工许可证前，应当向施工企业支付基本金，并将基本金存入施工企业劳保金银行账户。

　　合同工期在2年之内或合同价在1亿元(含1亿元)以下的，基本金一次付清；合同工期超过2年且合同价在1亿元以上的，首次预付基本金的70%，剩余基本金在其后1年内付清。

　　第十条 施工企业依法分包施工的，应当在分包施工合同中约定转移支付相应劳保金的数额、支付时间、结算等事项，按分包施工合同约定，向分包企业转移支付基本金。

　　分包企业包括专业分包企业和劳务分包企业。

第三章 调剂金的缴纳

　　第十一条 建设单位在办理施工许可证前，应当按劳保金的10%向市劳保办预缴调剂金。

　　第十二条 建设单位预缴调剂金，应当提交下列材料：

　　(一)中标通知书(依法或经批准免招标项目除外)；

　　(二)施工合同；

　　(三)向施工企业支付基本金的银行支付凭证及施工企业开具的收款发票。

　　第十三条 建设单位缴足预缴调剂金时，市劳保办应向其开具调剂金预缴证明。

　　第十四条 调剂金纳入“收支两条 线”管理，全额上缴财政专户。

第四章 调剂金的拨付

　　第十五条 施工企业依照本市有关规定，在按建设项目为施工现场的从业人员缴交工伤保险和购买建筑意外伤害保险后1年内，可携带相关凭证和劳保金银行账户资料向市劳保办申请对应项目调剂。

　　第十六条 市劳保办应在收讫申请对应项目调剂的材料之日起5个工作日内，对符合规定的，将对应项目调剂资料报送给市财政部门，由市财政部门将对应项目的调剂金核拨至施工企业的劳保金银行账户。

　　第十七条 施工企业在当年6月30日之前2年内，有直接承建本市已缴纳调剂金的工程项目且调剂期有社会保险缴费缺口或劳动保险费支出的，可按规定申请年度调剂。

　　调剂期是指上1年7月1日至调剂当年6月30日。

　　社会保险缴费缺口是指施工企业承建本市工程项目的劳保金收入，按规定向分包企业转移支付后,为职工缴交社会保险和购买建筑意外伤害保险的不足部分。

　　劳动保险费支出，是指施工企业按政策规定支付给职工的劳动保险费支出。

　　前款所称职工，是指与本企业建立劳动关系(包括在本企业离退休的职工)，并在本市建立了社会保险关系的人员。

　　第十八条 施工企业申请年度调剂，应当提交下列材料：

　　(一)申请表；

　　(二)调剂期社会保险缴费缺口和劳动保险费支出的审计报告；

　　(三)营业执照；

　　(四)建筑业企业资质证书；

　　(五)社会保险登记证；

　　(六)劳保金银行账户资料。

　　前款规定的调剂期社会保险缴费缺口和劳动保险费支出的审计报告应当由施工企业委托合法登记注册的会计师事务所出具。

　　第十九条 年度调剂按以下程序进行：

　　(一)7月10日前，由市劳保办在网上发布开展年度调剂工作的通知；

　　(二)8月10日至8月20日，在区工商局登记注册的施工企业向区建设行政主管部门申请年度调剂，其他施工企业向市劳保办申请年度调剂；

　　(三)9月10日前，区建设行政主管部门对按本办法第十八条 规定收齐的材料进行审核后报市劳保办；

　　(四)市劳保办审核申请年度调剂的材料后，对符合年度调剂资格的企业进行公示，制定年度调剂方案，报送市建设行政主管部门批准后，于11月20日前报市财政部门；

　　(五)市财政部门在收到年度调剂方案后，将调剂款项核拨至施工企业的劳保金银行账户。

　　第二十条 市劳保办应当对施工企业提供审计报告的真实性进行随机抽查。抽查数量为申请年度调剂企业总数的10%。

　　第二十一条 申请调剂的施工企业提供虚假材料的，取消该企业的当期调剂，由市建设行政主管部门记录其不良行为并公布。

　　第二十二条 年度调剂方案的调剂金分配数，按当年可供分配的调剂金数确定，不超出社会保险缴费缺口和劳动保险费支出。

　　第二十三条 施工企业超过规定时间不申请调剂的，作自动放弃调剂处理。

第五章 风险积累金

　　第二十四条 风险积累金用于弥补调剂时调剂金的不足，以及施工企业缴付社会保险或劳动保险等问题的应急处理。

　　第二十五条 风险积累金的使用由市劳保办提出方案，报市建设行政主管部门批准，经市财政部门审定后拨付。

　　第二十六条 本办法施行前结余的调剂金,一并转为风险积累金。

第六章 监督管理

　　第二十七条 市劳保办负责对施工企业执行本办法情况进行监督检查，在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　(一)要求被检查企业提供有关劳保金收支的资料；

　　(二)进入被检查企业施工现场进行检查；

　　(三)及时通报检查中发现的问题，并将有关问题列入该企业不良行为记录。

　　被检查企业应当如实陈述情况、全面提供相关资料。

　　第二十八条 任何单位或个人有权向市劳保办举报、投诉违反本办法的行为。

　　市劳保办应当按信访条 例规定为举报人提供举报、投诉的便利条 件，依法依规处理举报、投诉。

　　第二十九条 建设单位和施工企业拖欠劳保金的，按拖欠工程款处理。

　　第三十条 各级建设行政主管部门及相关部门、市劳保办工作人员不履行管理职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

　　第三十一条 县级市劳保金管理，参照本办法执行。

　　第三十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。《广州市人民政府办公厅转发市建设委员会关于实行广州市建筑施工企业基本劳动保险金管理请示的通知》(穗府办〔1995〕92号)同时废止。