内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会工作条例（修正）
内蒙古自治区人大常委会


（1989年2月25日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会工作条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强内蒙古自治区人民代表大会常务委员会的工作和建设，依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国
民族区域自治法》的规定，结合常务委员会的工作实际，制定本条例。
第二条 常务委员会是自治区人民代表大会的常设机关，对自治区人民代表大会负责并报告工作。
第三条 常务委员会要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，发展社会主义民主，健全社会主义法制，保障和促进自治区的社会主义物质文明和精神文明建设。
第四条 常务委员会实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使职权。
第五条 常务委员会要听取和反映各族人民的意见和要求，密切联系人民代表，接受人民代表的监督。
第六条 常务委员会设立办公厅和民族委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、法制工作委员会、农牧业委员会、环境与资源保护委员会等工作委员会。
第七条 常务委员会在举行会议和印发文件时，通用蒙古语言文字和汉语言文字。

第二章 常务委员会职权
第八条 常务委员会要保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。
常务委员会要保证自治条例、单行条例、地方性法规和自治区人民代表大会决议的遵守和执行。
第九条 常务委员会根据宪法、法律、行政法规，结合自治区的实际情况，制定和颁布地方性法规；批准呼和浩特市、包头市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规。常务委员会制定和批准的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第十条 常务委员会审议提请自治区人民代表大会制定的自治条例、单行条例和地方性法规。
常务委员会批准自治旗人民代表大会制定的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第十一条 常务委员会讨论、决定自治区政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作等重大事项。
根据自治区人民政府的建议，决定自治区国民经济和社会发展计划，财政预算的部分变更。
决定授予自治区级的荣誉称号。
第十二条 常务委员会监督自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院的工作：
（一）实施国家宪法、法律、行政法规和地方性法规的情况；
（二）执行自治区人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（三）执行自治区国民经济和社会发展计划、财政预算的情况；
（四）办理自治区人民代表大会及其常务委员会交办的议案及人民代表的建议和意见的情况。
第十三条 常务委员会听取自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院的工作报告。必要的时候，可以作出相应的决议。
第十四条 常务委员会受理人民群众对自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院及其国家工作人员的申诉和意见。

第十五条 常务委员会撤销自治区人民政府的不适当的决定和命令；撤销设区的市和盟辖旗县、自治旗、不设区的市人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定。
第十六条 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第十七条 常务委员会依照法律规定，决定任免、任免、批准任免地方国家机关工作人员的职务；决定任免个别自治区副主席的职务；决定自治区主席、高级人民法院院长、人民检察院检察长的代理人选；决定接受常务委员会组成人员和自治区人民政府领导人员、高级人民法院院长、
人民检察院检察长的辞职；决定撤销个别自治区副主席和由常务委员会任命的地方国家机关工作人员的职务。
第十八条 常务委员会主持自治区人民代表大会代表的选举，召集自治区人民代表大会会议。
第十九条 在自治区人民代表大会闭会期间，补选自治区出缺的全国人民代表大会代表，罢免个别代表，接受个别代表的辞职。
第二十条 常务委员会决定自治区旗县级以上人民代表大会代表的具体名额，报全国人民代表大会常务委员会备案。
常务委员会指导旗县级和苏木、乡、镇人民代表大会代表的选举工作。
第二十一条 常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。
第二十二条 在自治区人民代表大会闭会期间，非经常务委员会许可，自治区人民代表大会代表不受逮捕或者刑事审判。

第三章 常务委员会会议
第二十三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第二十四条 常务委员会举行会议的时候，自治区主席或者副主席、高级人民法院院长或者副院长、人民检察院检察长或者副检察长和有关机关负责人，列席会议。
第二十五条 常务委员会主任会议、自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。
第二十六条 地方性法规案和修改地方性法规案，呼和浩特市、包头市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，自治旗报请批准的自治条例和单行条例，由有关委员会审查后，经主任会议决定，提请常务委员会会议审议。
第二十七条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对自治区人民政府及所属工作部门和自治区高级人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
第二十八条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。

调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第二十九条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上对各方面工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公厅交有关机关和组织研究处理。
第三十条 常务委员会表决议案，采用无记名方式、举手方式或者其他方式，以全体组成人员的过半数通过。
第三十一条 常务委员会通过的地方性法规和决议、决定，应分别交自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院组织实施。
第三十二条 常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第三十三条 常务委员会会议举行新闻发布会，全体会议设旁听席。

第四章 常务委员会主任和主任会议
第三十四条 常务委员会主任主持常务委员会的工作，副主任、秘书长协助主任工作。
第三十五条 常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议，处理常务委员会的重要日常工作。主任会议由主任主持，主任可以委托副主任主持会议。
第三十六条 主任会议的职责：
（一）决定常务委员会每次会议的会期，拟定会议议程草案；
（二）向常务委员会提出议案；
（三）对向常务委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议；
（四）对提出的质询案，决定交受质询机关答复；
（五）决定提请常务委员会会议审议的决议、决定草案；
（六）听取自治区人民政府及所属委、厅、局和高级人民法院、人民检察院的专题工作汇报；
（七）听取议案和建议、批评、意见办理情况的汇报；
（八）决定组织视察或者专门问题调查；
（九）决定办公厅和委员会的重要事项；
（十）处理常务委员会授权的事项和其他重要日常工作。
第三十七条 根据会议议题，常务委员会副秘书长和办公厅、委员会主任或者副主任，列席会议。
第三十八条 常务委员会主任或者主任委托副主任可以召集主任办公会议，处理常务委员会日常工作。

第五章 常务委员会秘书长
第三十九条 常务委员会秘书长负责处理常务委员会机关的日常工作。副秘书长协助秘书长工作。
第四十条 秘书长的主要职责：
（一）负责自治区人民代表大会会议、常务委员会会议、主任会议的会务的组织工作；
（二）负责常务委员会会议、主任会议决定事项的督促、检查工作；
（三）提出提请主任会议讨论事项的方案；
（四）阅批重要文电，处理重要来信来访；
（五）负责同有关方面的联系、协调工作；
（六）负责办公厅、委员会相互间的工作协调；
（七）处理主任、主任会议交办的事项。
第四十一条 秘书长、副秘书长组成秘书长会议，研究处理常务委员会机关的日常工作。秘书长会议由秘书长主持。根据需要，办公厅、委员会主任或者副主任，可以参加会议。

第六章 常务委员会办公厅
第四十二条 办公厅设主任、副主任，由主任主持工作，副主任协助主任工作。
第四十三条 办公厅的主要职责：
（一）负责自治区人民代表大会会议、常务委员会会议、主任会议和常务委员会召开的其他会议的服务工作；
（二）负责文书处理、档案资料管理、编印刊物和保密工作；
（三）起草常务委员会综合性文件；
（四）进行调查研究和地方人大工作理论研究；
（五）承办联系人民代表、组织视察、来信来访工作，负责对议案、建议、批评和意见处理的催办工作；
（六）承办同设区的市、旗县级人民代表大会常务委员会和盟工作委员会的联系工作；
（七）承办自治区人民代表大会代表资格审查的具体工作；
（八）承办常务委员会任免国家机关工作人员的工作，负责常务委员会机关的人事保卫工作；
（九）承办人民群众对自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院及其国家工作人员的申诉和意见的工作；
（十）负责蒙古语言文字的翻译工作；
（十一）负责机关行政事务、管理和接待工作；
（十二）负责机关离退休干部服务工作；
（十三）办理常务委员会会议、主任会议、秘书长会议交办的事项。
第四十四条 办公厅厅务会议由办公厅主任主持，研究处理办公厅的日常工作。

第七章 常务委员会各委员会
第四十五条 各委员会由主任和副主任、委员若干人组成。委员会由主任主持工作，副主任协助主任工作。
第四十六条 各委员会的主要职责：
（一）提出地方立法规划和年度计划草案；
（二）起草、组织起草和修改地方性法规草案，审查提请常务委员会批准的自治条例、单行条例和地方性法规；
（三）办理常务委员会主任会议交付的议案，并提出报告；
（四）承办对自治区国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更的具体审查工作，并提出审查意见；
（五）对自治区人民政府、高级人民法院、人民检察院实施宪法、法律、行政法规和自治条例、单行条例、地方性法规的情况，执行自治区人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况进行重点了解，提出报告；
（六）对自治区人民政府的行政规章、决定和命令，设区的市、盟辖旗县、自治旗、不设区的市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，发现同宪法、法律、行政法规和自治条例、单行条例、地方性法规相抵触的，提出报告；
（七）围绕地方立法、监督和决定重大事项进行调查研究，并提出报告；
（八）对全国人民代表大会常务委员会征求意见的法律草案，组织讨论，提出修改意见；
（九）负责法律、法规适用问题的询问和答复；
（十）办理常务委员会指导旗县级和苏木、乡、镇人民代表大会换届选举工作的具体事宜；
（十一）进行地方立法的理论研究；
（十二）办理常务委员会会议和主任会议交办的事项。
第四十七条 委员会会议由委员会主任主持，研究处理委员会的重要工作。

第八章 联系代表和视察工作
第四十八条 常务委员会要加强自治区人民代表大会代表的工作，发挥代表的作用。
常务委员会受全国人民代表大会常务委员会的委托，联系在自治区的全国人民代表大会代表。
第四十九条 常务委员会要听取代表对各方面工作提出的建议、批评和意见，并交有关机关和组织研究处理；对重大问题，要组织调查，提出处理意见。
第五十条 常务委员会要组织代表进行多种形式的视察活动。
常务委员会组成人员要有计划地进行视察和调查研究，并提出报告。
第五十一条 常务委员会要加强同设区的市、旗县级人民代表大会常务委员会和盟工作委员会的联系，互通情况，交流经验。

第九章 附 则
第五十二条 本条例自公布之日起施行。

附：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会工作条例》的决定

（1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年8月2日公布施行）

决定
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议根据第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次修改的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，决定对《内蒙古自治

区人民代表大会常务委员会工作条例》作如下修改：
一、第六条修改为：“常务委员会设立办公厅和民族委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、法制工作委员会、农牧业委员会、环境与资源保护委员会等工作委员会。”
二、第十一条第一款修改为：“常务委员会讨论、决定自治区政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作等重大事项。”
三、增加一条作为第十六条：“常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。”
四、第十六条顺延为第十七条并修改为：“常务委员会依照法律规定，决定任免、任免、批准任免地方国家机关工作人员的职务；决定任免个别自治区副主席的职务；决定自治区主席、高级人民法院院长、人民检察院检察长的代理人选；决定接受常务委员会组成人员和自治区人民政府

领导人员、高级人民法院院长、人民检察院检察长的辞职；决定撤销个别自治区副主席和由常务委员会任命的地方国家机关工作人员的职务。”
五、第十八条改为第十九条，修改为：“在自治区人民代表大会闭会期间，补选自治区出缺的全国人民代表大会代表，罢免个别代表，接受个别代表的辞职。”
六、第十九条改为第二十条，第一款修改为：“常务委员会决定自治区旗县级以上人民代表大会代表的具体名额，报全国人民代表大会常务委员会备案。”
七、第二十条改为第二十一条，修改为：“常务委员会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。”
八、第二十六条改为第二十七条，修改为：“在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及所属工作部门和自治区高级人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。”
九、第二十七条改为第二十八条，修改为：“主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。”
本决定自公布之日起施行。
《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会工作条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年8月2日
国家建材局


非金属矿采选企业成本核算和管理规程

（一九九一年一月十六日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为加强对非金属矿企业的成本管理，明确成本开支范围，统一成本计算方法，根据国务院颁发的《国营企业成本管理条例》（以下简称条例）和财政部制定的《国营工业、交通运输企业成本管理条例实施细则》（以下简称实施细则）以及《国营工业企业成本核算办法》（以下简称核算办法）制定本规程。
第二条 成本管理工作必须认真执行党和国家的方针政策，遵守有关法律规定，明确经济责任，讲求经济效果。
第三条 企业对生产经营活动的全过程，应实行全面的成本管理，使各项经济工作处于有效的监督控制之下。
第四条 成本管理的基本任务是：通过预测、计划、控制、核算、分析、考核，发挥成本管理的功能，反映企业经营成果，不断挖掘潜力，努力降低成本，提高经济效益。
第五条 本规程适用于全民所有制非金属矿采选企业，集体所有制企业可参照执行。

第二章 成本开支范围
第六条 下列各项开支可进入成本：
（一）生产经营中实际消耗的各种原材料、辅料、备品备件、外购半成品、燃料、动力、包装物的原价和运输、装卸、整理费用。
（二）固定资产折旧费、修理费、租赁费及按产量提取的维简费。
（三）企业内部的科研机构进行科学研究、技术研究和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用，购置样品样机和一般测试仪器的费用。
用于财会电算化的微机购置费，应先用企业生产发展基金解决。确有困难的，单个系统在五万元以下的，经同级财政部门批准可分次摊入成本。
（四）按国家规定列入成本的职工工资、原料节约奖、合理化建议奖以及提取的职工福利基金。
（五）按规定比例提取的工会经费和按规定列入成本的职工教育经费。
（六）生产过程中在巷道内的掘进工程和露天采矿的剥离开拓工程所发生的料、工、费。
采准巷道、运输巷道、通风巷道、溜井、斜井、洞室的开托延伸，露天堑沟的开托，轨迹的延长，排土厂的扩大，沟井的延伸等工程的支出应计入专项工程，由“维简费”开支，不得计入成本。
（七）废品损失、残次品削价损失、产品“三包”损失、经同级财政部门批准核销的坏帐损失。
（八）财产和运输的保险费、契约和合同的公证费、鉴证费、专有技术的转让费、使用费、咨询费、生产过程中按规定应列入成本的排污费。
（九）流动资金贷款利息。
（十）销售产品的广告费、包装费、运输费和销售机构的管理费用。
（十一）办公费、差旅费、会议费、消防费、检验费、仓库费、展览费、商标注册费、冬季取暖费、劳动保护费等管理费用。
（十二）停工期间支付的工资、福利费及其它费用。
（十三）生产过程中破坏的国家不征用的土地，所支付的土地损失补偿可以列入或者分期列入生产成本。
（十四）经财政部门审查批准进入成本的其他费用。
第七条 下列各项开支不准进入成本：
（一）应在基本建设投资和各种专项基金中开支的费用；
（二）应在企业留利中开支的奖金；
（三）基建和专项借款的利息（则政部另有规定除外）、流动资金贷款的罚息以及各种赔偿金、滞纳金、违约金、罚款；
（四）超出国家规定开支标准的各项费用，与生产经营活动无关的一切费用。
第八条 按照《中华人民共和国全民所有制企业法》第十三条规定，企业有权拒付任何机关和单位的各种摊派。

第三章 基础工作
第九条 企业必须在矿长、总会计师、总工程师、总经济师领导下，组织各职能部门，认真做好定额管理、财产物资盘点、计量验收、厂内计划价格、原始记录等成本管理基础工作。
第十条 企业对所消耗的原材料、燃料、工具以及工时、设备利用、资金占用，费用开支等等，都要根据近期已达到的水平，制定各项平均先进的定额，实行定额管理制度。
定额确定之后，年内一般不予变更。有关单位和部门必须定期检查定额完成情况，保证定额实现。
第十一条 企业必须建立计量验收制度，设置完备的计量检测器具，对生产过程的各种消耗、物资收发领退进行严格的计量检验，为成本核算提供正确的数据。
企业的计量验收工作要有专人负责，对各种计量器具、仪表加强维护，定期维修校验，使之准确无误。
第十二条 企业的一切财产物资，都必须进行定期与不定期的盘点，做到帐物相符。
第十三条 为了有利于企业内部的经济核算和成本计算，必须对材料、工具、配件、水电汽风、半成品、劳务等，制定厂内计划价格。
厂内计划价格的制定，要认真地调查研究、测算、力求合理。一经确定，必须严格执行，年度内一般不予变更。
第十四条 企业对产量、质量、原材料、动力消耗、设备运转、工时利用、在产品转移、产成品入库等各个生产环节要认真填制原始记录，提供完整准确、责任清楚的资料。
原始记录的格式，应由企业计划统计部门会同财务部门共同制定，力求简便易行。

第四章 成本管理责任制
第十五条 企业应建立在厂长领导下的分级分口成本管理责任制。
第十六条 厂长、总会计师、总经济师、总工程师对成本管理应负的责任，按照《实施细则》第43－45第执行；
第十七条 生产、计划、供销、技术、质量检验、设备、劳动等各职能门对成本管理应负的责任按照《实施细则》第47执行，做到分工明确、责任清楚、奖惩分明；
第十八条 企业财务部门对成本管理的责任制是：
（一）制定企业的成本管理制度
（二）参与制定各项定额、计划价格：
（三）编制全厂的财务成本计划，并分解落实到各基层单位；
（四）检查、考核成本计划执行情况；
（五）组织成本核算，指导车间成本管理和成本核算；
（六）进行成本预测、控制、监督和分析工作。

第五章 成本计划和控制
第十九条 企业在国家计划的指导下，按照经济体制地所赋于的权限，在编制年度生产财务计划的同时编制成本计划，确立生产、财务及成本目标。
第二十条 企业编制成本计划必须进行深入的调查研究，掌握市场信息，包括资源、物价、科技发展以及品种、销售、质量等动态，据以分析本企业产品和成本的竞争能力。
第二十一条 成本计划既要做到指标先进，措施得力，又要注意留有余地，切实可行力争以最少的成本耗费取得最理想的经济效益。
第二十二条 企业成本计划的主要内容应包括：
（一）生产费用预算；
（二）全部商品单位成本；（分列可比产品与不可比产品）；
（三）主要产品单位成本；
（四）车间经费和企业管理费预算；
（五）文字说明（包括技术组织措施和增产节约计划）；
第二十三条 成本计划一经批准，企业的财会部门就应会同有关部门进行指标分解，分级分口落实到各职能部门、车间班组以至个人，确保成本计划的完成。
第二十四条 企业应采取控制定额、执行预算、审核支出等手段，对生产经营活动全过程进行严格的控制。
企业对材料费用应从消耗和采购成本加以重点控制；对工资费用应从工时定额和工资基金两方面控制；对综合费用的日常控制，应按费用性质和使用单位进行管理，财务部门按预算监督执行。
成本管理与控制要发动广大群众参加，把专业核算与群众核算结合起来。
目标成本是成本控制的有效手段，企业应创造条件积极推行。

第六章 成本核算
第二十五条 企业应设置材料、燃料和动力、工资及福利费、生产掘进剥离费、车间经费、企业管理费六个成本项目进行成本核算，其内容规定如下：
（一）材料：指生产用主要材料以及有助于产品形成的辅助材料：
（二）燃料和动力：指直接用于产品生产的燃料和动力；
（三）工资及福利费：指直接用于产品生产的工人工资、工资性津贴、以及按规定比例提取的职工福利基金和原材料节约奖；
（四）生产掘进剥离费：指在生产过程中所发生的掘进延伸费用，以及露天采矿的剥离费用；
（五）车间经费：指生产车间为管理和组织车间生产发生的各项费用；
（六）企业管理费：指企业各管理部门为管理和组织全厂生产所发生的各项费用。
第二十六条 非金属矿采选企业成本核算对象是指：石棉、石膏、滑石、石墨、云母、金刚石、蛭石、瓷土等直接从天然矿床采选的产品。
第二十七条 根据非金属矿企业大量、重复、连续生产的特点，企业可采取简单法计算产品成本。有加工车间的企业，可根据各自的生产特点，确定合适的方法计算产品成本。
企业应按照权责发生制的原则，根据当月完工入库的产品数量和实际消耗，计算产品成本。不得以计划成本、估计成本代替实际成本。
第二十八条 成本计算的程序是：
（一）确定成本核算对象；
（二）按照各成本对象的品种，设立成本计算单；
（三）按各品种及成本项目归集、分配各项生产费用；
（四）计算产品总成本；
（五）计算单位成本。
第二十九条 材料的汇集与分配
（一）企业在生产经营中的材料费用包括原料及主要材料、辅助材料、备品备件、外购半成品、包装物、低值易耗品等。
企业用于产品生产的材料根据当月的领料凭证或材料出库汇总表的不同用途进行汇集。直接用于产品生产主要材料、辅料和燃料，应分别计入“材料”、“燃料和动力”成本项目；由几个成本对象共同负担材料费用应按照合理的标准进行分配；一般性消耗材料应根据领料部门和用途，计入“车间经费”和“企业管理费”的有关项目。
（二）材料费用必须按实际成本计算，外购材料的成本包括买价、运杂费、运输途中的合理损耗和入库前的整理挑选费用等；自制材料成本包括制造过程中所消耗的材料、工资和其他费用，不负担企业管理费。委托外部加工材料的成本包括加工耗用材料的实际成本、往返运杂费和加工费用。
（三）采用计划成本进行日常核算的，月终必须调整为实际成本。计划成本与实成本的差异应当按照材料类别及当月或上月的实际差异率每月进行分摊。
采用实际成本进行日常核算的，可在“先进先出”、“加权平均”、“移动平均”、“分批实际”等方法中选定一种。
第三十条 燃料和动力费用的归集与分配
企业的动力费用应根据计量仪表记录的实际耗用量进行分配。生产产品直接耗用的动力费用，应计入“燃料和动力”成本项目，凡能直接计入成本核算对象的，应直接计入；不能直接计入的，应按合理的比例分配计入。照明用电应计入“车间经费”、“企业管理费”的有关科目。
自制动力的企业或外购动力经过本企业改变电压的，其费用应通过辅助生产核算。
第三十一条 工资和福利的归集和分配。
企业应根据手续完备的工资计算单等有关资料汇集工资，并按照国家的有关规定提取职工福利费。
直接从事产品生产的工人及随矿区工作面工人上下班的绞车工、电工、安全工等工人工资和职工福利费应直接计入“工资和福利费”成本项目内；车间、矿区、企业的管理干部及不直接参加生产工人工资和福利费应计入“车间经费”、“企业管理费”的有关项目。
托幼园所工作人员、医护人员及理发室人员的工资应由职工福利基金列支；离退休、长期病休人员、职工子弟学校教职员工的工资应在营业外支出列支，不得列入成本。
实行工资总额与经济效益挂钩的企业，按规定应计入成本的工资增长费用在销售科目内反映。
第三十二条 生产掘进剥离费归集与分配
为保持成本计算的均衡，企业应按年度矿山开采设计的采剥比例，合理地确定各月应分摊（预提）的掘进剥离费。
企业不得随意增加或减少掘进剥离费的分摊（预提）数额，以此做为调节成本的手段。
第三十三条 其它费用的归集与分配；
（一）企业的固定资产折旧和按产量提取的维简费应根据规定的标准，按月提取，按使用部门分别计入“车间经费”和“企业管理费。”
固定资产的大修理按规定的提取率，每月提取计入“车间经费”、“企业管理费”有关项目，实际发生的大修费在提取的大修基金中列支。中小修理费用可按实际支出，一次或分次计入“车间经费”、“企业管理”有关项目。
固定资产大修理与中小修理的划分，应按国家建筑材料工业局《全民有制工业企业设备管理规程》的有关规定执行。
（二）企业领用的低值易耗品在领用时按《国营工业、交通运输企业成本管理实施细则》规定一次或分次摊入成本，并建立相应的帐卡，加强对低值易耗品的实物管理。
（三）企业对一次支付、分期摊销的费用，列作待摊费用，分月摊入成本。对于本月提取，应由以后月份支付的费用，列作预提费用，计入本月成本。
待摊和预提费用必须按财政部《核算办法》有关规定执行，不得作为调节成本的手段。
（四）车间经费和企业管理费应按规定的明细项目进行汇集，应由某种产品单独负担的车间经费，应直接计入；不能直接计入的车间经费和企业管理费应采取合理的分配方法和标准在各产品间分配。分配方法一般有：按生产工人工资、按生产工人工时、按机器工时、按耗用原料数量或成本、按直接成本、按产品产量。分配方法一经确定，不得随意变动。
（五）车间经费明细项目如下：
1．工资：指车间所有人员（不包括生产工人）的工资；
2．职工福利基金：指按规定提取的车间职工福利基金；
3．折旧费：指车间用的固定资产按规定比例计提的折旧费和按产量计提的维简费；
4．修理费：车间用固定资产按规定提取的大修理基金和发生的经常修理费，低值易耗品的修理费也包括在本项目内；
5．办公费：指车间用的文具、印刷、邮电、办公用品等办公费用；
6．水电费：指车间消耗水电支付的费用。直接计入产品成本的动力费不包括在本项目内；
7．取暖费：指车间支付的取暖费用；
8．租赁费：指车间支付的取暖费用；
9．机物料消耗：指车间为维护生产设备等消耗的各种材料（不包括修理用和劳动保护用材料）；
10．保险费：指车间应负担的财产物资保险费；
11．低值易耗品摊销：指车间使用的低值易耗品的摊销费；
12．劳动保护费：指车间所发生的各种劳动保护费用，如：不构成固定资产的安全装置、卫生设备、通风设备、工作服等。增加固定资产的劳动保护措施费不包括在内；
13．在产品盘亏和毁损：指基本生产车间按照规定报批准的由产品成本负担的在产品的盘亏和毁损，在产品的盘盈应从本项目内减除；
14．其它：指不能列入以上项目的各种车间经费。其中较大的费用支出，应在本项目下增列“其中：×××”单独反映。
（六）企业管理费明细项目如下：
1．工资：指管理部门职工的工资；
2．冬季取暖补贴：指支付给职工的冬季取暖津贴；
3．职工福利基金：指按照规定提取的管理部门和福利部门的职工福利基金；
4．工会经费：指企业按照规定拨交的工会经费；
5．待业保险费：指企业按照规定比例提取交纳的待业保险费；
6．职工教育经费：指企业按规定在成本中列支的企业职工的各项培训费用；
7．折旧费：指企业管理部门和福利部门所使用的各项固定资产按规定比例计提的折旧费；
8．修理费：指管理部门所使用固定资产按规定提取的大修理费和发生的经常修理费。管理部门所使用的低值易耗品的修理费也包括在本项目内；
9．排污费：指企业按规定交纳的排污费用。从开征排污费后的第三年起，企业超标准排污，加收的排污费和罚款，应在企业留用的利润中开支，不在本项目内反映；
10．办公费：指管理部门的文具、印刷、邮电、办公用品等办公费用；
11．水电费：指管理部门耗用水电支付的水电费；
12．取暖费：指管理部门所支付的取暖费；
13．试验检验费：指对材料、产品进行化验、分析、检验发生的费用。应该包括工厂实验室和检验部门所耗用的材料以及委托外部进行检查试验时支付的费用；
14．设计制图费：指生产设计部门的日常经费，包括技术部门支付的图纸费和委托其它单位的设计制图费；
15．新产品试制费：指企业自行安排试制新产品所发生的新产品设计费、工艺规程设计费、设备调整费、原材料、半成品、成品试验费，样品、样机和一般测试手段的购置费。出售样品、样机所得的价款，应在本项目冲减。用新产品试制费购置的样品、样机出售所得的价款，如当年没有试制任务的，也应在本项目内冲减。
16．技术研究费：指企业内部科研机构所需费用以及委托其它单位进行科研试制按规定应计入成本的费用；
17．租凭费：指管理部门自外部临时租入各种固定资产和用具，按规定在成本中列支的租金；
18．差旅费：指职工因公外出的各种差旅费和市内交通费，以及按照规定支付的职工及其家属的调谴费；
19．会议费：指企业因召开会议按规定支付的各种费用，其中包括：会议伙食补助费、会议公杂费、住宿费和会场租赁费、会议交通费等。
20．外宾招待费：指因接待外宾按规定支付的各种费用；
21．业务招待费：指企业正常生产经营过程中按规定支付的招待费用；
22．出国人员经费：指企业职工因出国考察、签定合同、培训等按规定支付的各种费用；
23．保险费：指管理部门和福利部门应负担的财产物资保险费；
24．运输费：指管理部门应负担的厂内和厂外运输劳务费用；
25．无形资产摊销：指企业按规定的使用年限分期摊入成本的无形资产摊销额；
26．低值易耗品摊销：指管理部门使用的低值易耗品的摊销费；
27．仓库经费：指材料和成品仓库为保管、整理工作所发生的各种费用；
28．产品“三包”损失：指企业因实行产品三包而支付的费用和发生的损失；
29．坏帐损失：指企业经批准核销的坏帐损失；
30．削价处理积压物资损失：指企业处理超储积压物资，按规定列入成本的削价损失；
31．材料产品盘亏和毁损：指照规定报经批准的由产品成本负担的材料、产品的盘亏和毁损扣除盘盈后的净损失；
32．警卫消防费：指企业警卫、消防部门的维护费和日常经费等；
33．利息支出：指企业按照规定支付应计入成本的利息减除利息收入后的净额。企业经批准发行的内部债券，用于补充流动资金不足所支付的债券利息中，相当于同期流动资金借款利息的部分，也包括在本项目内；
34．税金：企业按照规定应交纳并计入成本的各种税金，包括房产税、车船使用税、印花税、土地使用税等。
35．上级管理费：指企业按照规定分摊上交的上级管理费；
36．其它：指不能列入以上项目的各种企业管理费。其中较大的费用支出，应在本项目下增列“其中：×××”单独反映。
第三十四条 辅助生产的核算
辅助生产车间是为企业生产车间和管理部门提供产品劳务的车间。其发生的生产费用，包括本车间直接发生和材料、工资和其他费用，以及其他辅助生产车间转入的费用应按照不同的车间及提供产品、作业、劳务的种类进行汇集。
辅助生产车间为基本生产车间和企业管理部门提供的产品、劳务、作业不负担企业管理费。但对外单位、本企业建设单位、专项工程和福利事业单位提供的产品、作业、劳务均应负担企业管理费。
辅助生产车间的劳动、作业成本，应根据提供的劳务、作业成本，分配给受益单位。辅助生产车间互相提供的劳务，应采用合理的分配方法，进行互相分配。月末，一般不留余额。
第三十五条 企业应根据完工验收入库的产成品数量，计算产成品成本。
在简单法下，无在产品的企业，按成本对象汇集的费用即该产品的总成本。有在产品的企业，要将在产品折合为约当产量，计算在产品成本。
企业对同一生产过程中生产出的同品种不同等级的产品，其单位成本应当相同。
第三十六条 采用分步法计算原矿加工产品成本的企业，要计算各分步产品成本。
采用综合结转分涉法时，为反映成本的原始构成，除自产的原矿按原料处理不还原外，其他各分步均应进行成本还原。
第三十七条 产品销售成本的核算
产品的销售成本包括销售产品的生产成本、销售费用以及按照规定计入产品销售成本的其他费用。
产品销售费用是指在销售过程中为销售产品所发生的包装费、运输费、广告宣传费和专设机构的经常性费用。主管销售的职能科室的经常性费用不包括在内。
当月发生的销售费用应全部由当月销售的产品负担。
销售产品生产成本的结转必须按规定的方法计算。采用实际成本核算的企业，可在先进先出法、加权平均法、分批实际法等方法中选定一种。采用计划成本核算的企业，应每月分配成本差异，将计划成本调整为实际成本。

第七章 成本考核与分析
第三十八条 产品成本管理是企业管理的重要内容，国家、主管部门和企业都应对成本完成情况进行考核，考核的内容如下：
（一）可比产品成本降低率，其公式为：
本期可比产品实际总成本
（1－ ────────────── ）×100％
本期各种可比×各种可比产品上
产品实际产品 年实际单位成本
（二）全部产品成本降低额，其公式为：
（本期各种产品的实际产量×本期各种产品的计划单位成本）－本期全部产品的实际成本。
第三十九条 企业必须在搞好成本核算的基础上建立内部各级成本分析制度。全厂的成本分析每季一次，由厂长总会计师主持，财务部门提供资料；车间的成本分析按月进行，由车间主任主持，车间成本员提供资料；各专业职能部门应对归口指标进行专题分析。
第四十条 成本分析的内容：
（一）生产费用计划执行情况的评价；
（二）全部产品（包括可比与不可比产品）成本计划完成情况的分析；
（三）主要产品单位成本的分析；
（四）车间经费和企业管理费的分析。
通过各级各口的分析，揭示成本升降的原因，寻求进一步降低成本的途径。对分析出来的问题和矛盾，应责成有关部门限期解决，并在下次成本分析会上报告解决问题的效果。
第四十一条 在进行成本分析的基础上，必须层层抓好成本考核，对生产车间、矿区、职能科室以至各岗位在成本管理上的成本和失误，进行认真的评价和奖罚。
第四十二条 在有关部门的协助下，要进行技术经济分析与成本分析相结合的分析工作，以提高经济效益和企业管理素质。

第八章 监督与奖罚
第四十三条 企业的成本管理工作，应接受上级主管部门和审计、财政、税务、物价等机关的监督检查。不得弄虚作假、隐瞒不报、消极敷衍和刁难阻挠。
第四十四条 企业在成本管理工作中应健全稽核制度，并建立审计机构或配备专职的审计人员，对成本的计划安排、开支范围、计算方法等，进行内部审计，保证成本的准确性。
第四十五条 企业的财务人员履行成本管理和监督的职权，并负责处理日常业务。任何人不得阻挠、刁难财务人员履行正常职权，更不允许打击报复。
第四十六条 对模范执行本规程，并有下列先进事迹之一的人员，应由企业根据情况给予表扬或奖励。
（一）对违反本规程和财经纪律行为进行检举、揭发，经查属实者；
（二）有效地抵制违反财经纪律行为，从而避免重大损失浪费者；
（三）对完成成本计划有突出成绩者；
（四）对改进成本管理，实现管理现代化，促进完成成本降低计划有显著贡献者；
第四十七条 对违反本规程，并有下列行为之一的企业和个人，应视情节轻得、损失大小和责任程度，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行严肃处理。
（一）擅自提高开支标准，扩大开支范围的；
（二）随意摊提成本费用，挤占截留国家收入的；
（三）弄虚作假，成本核算不实的；
（四）经营管理不善、决策失误、措施不当，造成严重损失浪费，使成本大幅升高的；
（五）玩忽职守、损公肥私、化大公为小公，挥霍国家资产、增加成本开支的；
（六）利用职权强迫或指使他人违反本规程，打击、报复、抵制检举揭发人的。
第四十八条 总会计师、财会人员知法犯法，对违法行为不抵制或抵制无效不检举揭发的，应与直接责任者同时受到处罚。

第九章 附则
第四十九条 省、自治区、直辖市建材主管部门可根据本规程，结合本地区实际情况，制定实施细则。
第五十条 本规程由国家建筑材料工业局经济财务司负责解释。
第五十一条 本规程自一九九一年一月一日起施行。