福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第95号


　　《厦门市城镇廉租住房管理规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布；自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　朱亚衍
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十一月十六日
　　　　　　　　　　　 厦门市城镇廉租住房管理规定

第一章　总则





　　第一条　为解决最低收入家庭的住房困难问题，逐步建立和完善本市多层次的住房供应体系，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　城镇廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市城镇常住居民户口且住房困难的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
　　家庭收入符合市政府当年确定的最低生活保障线标准的家庭，为最低收入家庭。
　　最低收入家庭中人均居住面积在６平方米以下的家庭，为住房困难的最低收入家庭。


　　第三条　土地房产管理部门是城镇廉租住房管理的行政主管部门，负责政府提供的廉租住房的分配、租赁及其管理工作。各区政府协助廉租住房的分配、租赁及其管理工作。
　　民政、建设、规划等有关部门应按照各自的职责做好廉租住房管理工作。

第二章　廉租住房来源





　　第四条　城镇廉租住房的来源如下：
　　（一）腾退的公有住房；
　　（二）政府出资兴建、购置的用于廉租的住房；
　　（三）通过置换筹集的用于廉租的旧公有住房；
　　（四）最低收入家庭承租的人均居住面积在１０平方米以内的现租住公有住房；
　　（五）其它渠道筹集的用于廉租的住房。


　　第五条　政府新购建的用于廉租的住房，建筑面积应控制在：一房一厅３５平方米以内；二房一厅５０平方米以内；其他户型６０平方米以内。


　　第六条　对开发建设和购置廉租住房，政府应在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持，具体措施比照经济适用房的政策执行。

第三章　廉租住房申请审核





　　第七条　承租廉租住房的申请审核程序为：
　　（一）申请人持区民政部门或街道办事处出具的最低收入家庭证明、土地房产管理部门出具的家庭住房情况证明，向廉租住房产权人提出申请；
　　（二）廉租住房产权人对申请人的证明文件应在７日内进行审核，符合条件的，应予以登记；不符合条件的，应书面说明理由。
　　（三）已登记的申请人经廉租住房产权人按照住房困难程度和登记顺序等情况进行综合平衡后轮候配租，并由廉租住房产权人将配租情况登记公告，接受监督。


　　第八条　每户住房困难的最低收入家庭只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。
　　最低收入家庭的人均居住面积为１０平方米以内。人均居住面积超出１０平方米的，超出部分按标准租金计租。
　　鼓励人均居住面积超出１０平方米的最低收入家庭“退大换小”承租廉租住房。


　　第九条　廉租住房租金标准原则上按照维修费和管理费两项因素确定，实行政府定价。


　　第十条　经审核同意申请人承租廉租住房的，申请人应与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，签订租赁合同的租赁期限每次不超过三年。


　　第十一条　廉租住房只租不售，并不得将廉租住房配租给非最低收入家庭。


　　第十二条　任何单位和个人有权对廉租住房的分配情况进行监督，发现不按本规定分配廉租住房的，有权进行举报。

第四章　廉租住房管理





　　第十三条　廉租住房承租人的家庭收入超过当年最低生活保障线标准，不再属最低收入家庭时，承租人应在当年内向廉租住房产权人如实报告。廉租住房产权人在接到报告并核实情况后，通知承租人在半年内退还廉租住房。承租人腾退廉租住房确有困难的，经廉租住房产权人批准，可以在一定期限内按标准租金续租，但最长租赁期限由廉租住房产权人根据情况确定。
　　廉租住房承租人的家庭住房情况发生变化时，承租人应在当年内向廉租住房产权人如实报告。廉租住房产权人在接到报告并核实情况后，对仍属于廉租住房承租对象的，可重新调配相应的廉租住房；对已不属于廉租住房承租对象的，通知承租人在半年内退还廉租住房。承租人腾退廉租住房确有困难的，经廉租住房产权人批准，可以在一定期限内按标准租金续租，但最长租赁期限由廉租住房产权人根据情况确定。


　　第十四条　廉租住房承租人按本规定第十三条规定及时退出廉租住房的，可优先购买经济适用房。


　　第十五条　廉租住房承租人应于每年第四季度，持区民政部门或街道办事处出具的最低收入家庭证明，向土地房产管理部门备案。


　　第十六条　廉租住房承租人死亡或者外迁的，同居一处并同户籍的家庭成员需要继续承租的，应当在６０日内重新提出申请。经审查符合廉租住房承租条件的，廉租住房产权人应在１０个工作日内办理更名手续。


　　第十七条　廉租住房产权人应当履行维修养护义务，保证建筑结构的安全和设施、设备的正常使用。


　　第十八条　廉租住房产权人应当加强对廉租住房的产业管理，设立专门帐册、表卡，建立住房动态档案。


　　第十九条　廉租住房承租人不得将承租的廉租住房转租、转让、转借他人或者空置。


　　第二十条　廉租住房承租人应当爱护并合理使用廉租住房，不得擅自加层、改建、扩建或改变住房建筑结构、设备、设施，不得改变使用用途。


　　第二十一条　廉租住房承租人应按照租赁合同的约定交付租金。

第五章　罚则





　　第二十二条　违反本规定第十三条规定，廉租住房承租人不如实报告家庭收入或家庭住房情况变化的，由廉租住房产权人责令限期退出廉租住房，补交标准租金和廉租住房租金的差额，并由土地房产管理部门处以５０００元以上１００００元以下的罚款。
　　违反本规定第十三条规定，廉租住房承租人不能按期腾退的，由土地房产管理部门处以按标准租金计算的房屋年租金二至五倍的罚款。


　　第二十三条　违反本规定第十九条规定，将廉租住房转租、转让他人的，廉租住房产权人有权收回廉租住房，由土地房产管理部门没收违法所得，并处以违法所得二至五倍的罚款。


　　第二十四条　违反本规定第二十一条规定，不按时缴纳租金的，廉租住房产权人除责令补交租金外，每逾期一日，加收应缴租金千分之三的滞纳金。


　　第二十五条　土地房产管理部门和有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十六条　本规定规定通过置换筹集廉租住房的置换办法和廉租住房租金标准由市土地房产管理部门制定，报市政府批准后实施。


　　第二十七条　本规定自颁布之日起施行。

广东省广州市人民政府


广州市城市建设综合开发公司管理实施办法
广州市人民政府




第一条 为加强对城市建设综合开发公司的管理，根据国家计委、城乡建设部关于《城市建设综合开发公司管理暂行办法》和省政府颁发的《广东省城市建设综合开发公司管理条例》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市建设综合开发公司，是指从事城市土地开发和房地产经营的企业（以下简称开发公司）。
第三条 凡经批准在广州地区进行经营的开发公司，必须按照广州市城市规划，实行综合开发，配套建设，搞好城市新区建设和旧城改造，并对国家和使用单位承担经济、技术责任。
第四条 广州市城乡建设委员会（以下简称市城乡建委）是房地产综合开发业务的主管机关，对全市开发公司实行统一管理。其职责是：
（一）负责对开发公司进行资质审查、登记、发证；
（二）审定每年用于城市建设开发和改造的用地安排，组织实施城市建设综合开发用地的招标投标工作，会同计划部门审核开发公司商品房的建设计划；
（三）检查督促开发公司依法进行房地产业务活动；会同物价部门和建设银行审核商品房及转让经开发土地的价格；
（四）掌握广州地区房地产开发的进度及计划完成情况；会同有关部门对新建住宅小区进行竣工验收，监督开发公司及有关部门搞好住宅小区管理工作。
第五条 组建开发公司须经上级主管部门同意，机构设置须经编制部门批准，并应具备如下条件：
（一）健全的组织管理机构、章程和财务制度；
（二）上级主管部门正式任命的专职经理以及专职技术，经济等管理人员，其中：
属一级开发公司应配备十名以上工程师，会计师和经济师各一名；
属二级开发公司应配备五名工程师，一名会计师；
属三、四级开发公司应配备一名工程师，一名从事会计工作五年以上的会计员。
其他初级技术、经济管理人员，可根据经营规模自行配备。
（三）有一定数额的自有资金，一、二、三、四级开发公司的自有流动资金分别不少于五百万元、二百万元，一百万元和五十万元。自有资金必须存入建设银行，并取得开户银行存款证明；
（四）有固定的办公地点。
第六条 开发公司的资质审查按下列程序办理：
（一）市、区组建开发公司，须向市城乡建委提出申请；市辖县开发公司须向县建委提出申请，经初审后由市城乡建委批准，领取《技术资质证书》，报省建委备案；
（二）经批准组建和外地本市的开发公司，凭市城乡建委或省建委发给的《技术资质证书》，向当地工商行政管理部门和税务部门申请领取营业执照和办理税务登记。
第七条 本办法公布前成立的开发公司，应在办法公布之日起两个月内，按第六条规定办理不关手续，逾期不办理者，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
未经批准组建的开发公司，不得从事房地产开发经营业务。
第八条 商品房建设应纳入国家基建计划。计划内容包括建设地点、规模、年度工作量、开工面积、预计竣工面积，材料和资金来源等，于每年十一月底前将编制计划报市城乡建委，由市城乡建委综合审核后送市计划委员会下达。
第九条 开发公司的开发用地，须按规定程序办理用地手续，取得《土地使用证》后，方可进行土地开发，未经市城乡建委批准，不得接受非房地产经营单位转让的土地进行开发经营，违者，按非法买卖土地论处。
第十条 未经开发的土地不得有偿转让；不得擅自购买、租赁农业用地进行房地产开发。违者，按非法买卖土地论处。
第十一条 有偿转让已开发的土地必须是：
完成拆迁安置、平整土地和有经批准的规划建设方案；如属新区开发的土地，还须搞好市政基础设施。
第十二条 经过开发的土地，须报市城乡建委验收合格后，方准有偿转让给建设单位，建设单位到规划部门办理报建时，须持有市城乡建委验收批准证书。
第十三条 开发公司不得设立或管辖施工企业（含施工队）。统一建设的工程项目，由开发公司或建筑施工主管部门组织招标，择优选择设计和施工单位。
第十四条 开发公司建设的商品房屋，经原建筑审批部门验收合格后，方可交付使用。开发公司出售商品房屋，买卖双方必须按照房产交易和产权登记的有关规定办理。
第十五条 开发公司预售商品房必须具备下列条件。
（一）领有《土地使用证》和《建筑许可证》；
（二）已签订房屋建筑施工合同并已动工；
（三）向购房单位、个人预收首期购房款，不得超过全部售价款的百分之五十。
第十六条 开发公司有偿转让已开发的土地，以及出售、预售商品房，必须在三十天前，按《广州市商品房及有偿转让开发土地的价格管理暂行办法》的规定核实成本，确定售价，并将相应的房地产价格资料及销售价格送市建设银行审核后，报市城乡建委、市物价局联合审查批准后执
行。
上述房地产交易活动，应向公证部门办理公证。
第十七条 开发公司开发周转资金应持有不低于百分之三十的自有资金。除运用自有资金外，不足部分可向银行申请贷款，也可按有关规定发行住宅建设债券。
第十八条 开发公司应严格执行《广州地区城市建设综合开发公司会计制度（试行）》，接受市建行的财务监督。
新成立的开发公司按国家税务总局（85）财税国字第045号文《关于城市综合开发公司征收国营企业所得税问题的规定》，可给予免征三年所得税。
第十九条 开发公司对成片开发建设的住宅新村（小区），在建设期间应承担新村管理的责任；新村建成后，应协助街道办事处或有关部门建立必要的管理机构，有条件的还应为居民提供各项服务。
第二十条 凡在广州地区进行房地产开发的开发公司，每年应向房地产综合开发的主管机关缴交管理费，分别由市城乡建委和县建委集中用于有关地区性开发公司管理工作所需的开支，具体收费标准，另行制订。
第二十一条 对开发公司执行本办法，为本市房地产开发作出显著成绩的，可给予表彰奖励。
第二十二条 对违反本办法者，由市城乡建委会同有关部门依法作出处理。
第二十三条 本办法自公布之日起施行，市城乡建委［1985］045号文《城市建设综合开发公司管理暂行办法》同时废止。
第二十四条 市属各县可根据本办法，制定具体实施细则，并报市城乡建委备案。
第二十五条 本办法的解释权，属市城乡建设委员会。




1988年3月7日