云南省文山州人民政府办公室


文政办发〔2004〕14 号



文山州人民政府办公室关于进一步规范公文运转程序提高公文处理质量和效益的通知


州政府办公室各科、队（中心）：
为进一步规范州政府办公室公文处理程序，提高公文处理的质量和效益。根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、省政府办公厅公文运转程序和州人民政府精简文件的有关规定，现将有关问题通知如下：
一、发文(含传真电报)审批程序和相关制度
(一)以州人民政府名义印发的文件，审批程序为：文秘副秘书长审核公文格式——对口副秘书长审核把关——州长或副州长、州长助理、秘书长签发。遇到急件，签发领导不在，由办公室主任或分管副秘书长签署补签意见后，文印室才印发。
(二)以州人民政府办公室名义印发的文件(含不编文号的通知)，由文秘副秘书长审核公文格式——秘书长或办公室主任、分管副秘书长签发。遇到急件，签发领导不在，由文秘副秘书长签署意见后，文印室才印发。
(三)会议纪要由主持召开会议的州政府领导或秘书长、对口副秘书长签发。
(四)为精简文件，提高办文质量，各口负责人要加强公文的把关。州政府及办公室所发公文要言之有物，实事求是，反对空话套话，力戒形式主义和文牍主义。对省政府及省政府办公厅下发的文件，州政府及办公室没有明确贯彻实施意见或要求的，不再进行简单转发。报纸上已经公开刊登的文件或领导讲话，原则上不再以文件形式转发或下发。以各类领导小组、指挥部名义下发的文件，一般不再以州政府或州政府办公室文件行文。
(五)凡盖州人民政府印章（含钢印），必须经州政府领导签字后方可用印；凡盖州政府党组印章，必须经党组书记、副书记或其委托的党组成员签字后方可用印；凡盖州人民政府办公室印章，必须经办公室领导签字后方可用印。
(六)建立公文差错通报制度。从2004年1月1日起在办公室内部实行公文差错情况通报制度，每季度通报一次。继续执行州政府及办公室发文和召开会议情况通报制度，每月通报一次。
(七)从2004年1月1日起，在州政府及办公室所发文件(含传真电报)的页末印制公布校对人姓名。
二、公文运转办法
(一)签收拆封。凡由州政府办公室内、外收发签收的公文、信件等，由文秘科接收核对后按下列方式处理：收件人是领导同志的，送领导同志秘书科签收、拆封；收件人是州政府和州政府办公室的，由文秘科签收、拆封；收件人是各科、队（中心）的，由收件单位签收、拆封。
(二)传批传阅。内、外收发员收到公文后，要对其进行分类、登记，即：一是办件，转送或报送州政府或州政府办公室的需要办理或审批的公文；二是阅件，转送或报送州政府或州政府办公室阅知的公文；三是批示件，即州委、州政府领导、巡视员、助理巡视员、州长助理、州政府秘书长以及副秘书长直接批示的公文。统一送文秘副秘书长分批，按分批意见传送。
1、公文传阅过程严格执行签收制度。州政府或办公室领导的公文传阅，由对口的科室工作人员签收或本人签收。
2、传批、传阅顺序原则上按照领导同志的排序进行，一般传审批件由后向前分送，传阅件由前向后分送。
3、传批过程中，需送州长批示的公文，一般应在其他州政府领导批示后再呈州长。
4、如遇领导同志出差或因其他原因不能正常批阅公文时，办件、批示件由承办科室与该领导同志商定传批方式。
5、凡送州政府领导或办公室领导传批、传阅的公文，对口科室要及时传送，领导阅后的批示要及时办理。对一些急件要提醒或电话请示领导后及时办理，最后在传阅卡的“处理结果”栏填写办理结果。
6、密级文件或密码电报的传阅严格按照分批意见分送，其管理和保存严格按照有关规定办理。
7、各承办科室要严格执行复印件章制度，加盖复印件章的复印件具备和原件一样的效力，按原件保管方法保存。
(三)公文归档
1、州政府办公室正式印发的公文，由各承办科室负责将办文过程中的“发文审批单”、完整、清楚的底稿和公文原件，收集齐全后交文秘科统一立卷归档，并按《档案法》要求，每年6月30日前将上年度的公文立卷归档完毕，确保通过州档案馆的年度检查。
2、凡州政府领导的批示件、州政府和办公室领导外出参加全国或全省性会议的材料、资料、州政府及州政府办公室组织召开的全州性会议材料、州政府领导外出调研的资料（包括录音、录像、图片等），均要及时或年底统一交文秘科立卷归档，以保证州政府及办公室公文的完整、安全和及时提供利用。
3、州政府办公室会计档案、工程建设图纸、房地产证书等，要按规定统一交文秘科存档。
上述要求，执行时间除有明确的规定外，其余均从发文之日开始执行。


二ＯＯ四年二月五日


陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法
陕西省人大常委会


（1988年9月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 省人民代表大会常务委员会任免省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会专门委员会、省人民政府和人民法院、人民检察院有关人员，适用本办法。
第三条 常务委员会副秘书长，常务委员会工作委员会组成人员和常务委员会其他办事机构负责人，由常务委员会根据主任会议提名决定任免。
在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会专门委员会需补充个别副主任委员和部分委员，由常务委员会根据主任会议提名决定任命。
第四条 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者省人民代表大会选出新的主任为止。
第五条 省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，由省长提请常务委员会决定任免，并由省人民政府报国务院备案。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，根据省长提名，由常务委员会决定副省长的个别任免；在省长因故不能担任职务或者缺位的时候，由常务委员会根据主任会议提名从副省长中决定代理省长。
第七条 省高级人民法院和地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，由省高级人民法院院长提请常务委员会任免。
地区中级人民法院院长，由常务委员会根据主任会议提名决定任免。
第八条 在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务或者缺位的时候，由常务委员会根据主任会议提名，从副院长中决定代理院长。
第九条 省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员和省人民检察院分院、省人民检察院在工矿、农垦等地区设置的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院检察长提请常务委员会任免。
市人民检察院检察长、不属市辖的县（市）人民检察院检察长，经本级人民代表大会选出后，由本级人民检察院报省人民检察院检察长提请常务委员会批准。
第十条 在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务或者缺位的时候，由常务委员会根据主任会议提名，从副检察长中决定代理检察长，并由常务委员会和省人民检察院分别报全国人民代表大会常务委员会和最高人民检察院备案。
市、不属市辖的县（市）人民代表大会常务委员会决定的市、县（市）人民检察院代理检察长，由本级人民代表大会常务委员会和人民检察院分别报省人民代表大会常务委员会和省人民检察院备案。
第十一条 省长、副省长，省人民代表大会常务委员会组成人员、省人民代表大会专门委员会组成人员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，在省人民代表大会闭会期间，可以向常务委员会提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报省人民代
表大会备案。
在常务委员会决定接受省人民检察院检察长的辞职后，由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
常务委员会任命的其他人员提出辞职时，经提请机关同意后，报常务委员会批准。
第十二条 省人民代表大会换届以后，常务委员会工作委员会组成人员，省人民政府秘书长、厅长、局长、主任，地区中级人民法院院长，省人民检察院分院检察长和省人民检察院在工矿、农垦等地区设置的人民检察院检察长，须由常务委员会重新任命。原经常务委员会任命的各级人
民法院、人民检察院其他人员和常务委员会副秘书长、其他办事机构负责人职务未作变动的，不再重新任命。
第十三条 常务委员会任命的人员，所在机构撤销后，其职务自然消除，不再办理免职手续。
第十四条 常务委员会决定撤销由它任命的省人民政府秘书长、厅长、局长、主任和人民法院、人民检察院人员的职务；在省人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长的职务。
常务委员会根据省人民检察院检察长的建议，可以撤换省人民检察院分院、市、不属市辖的县（市）人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员。
第十五条 省、市、不属市辖的县（市）人民代表大会闭会期间，本级人民代表大会常务委员会认为人民法院院长需要撤换时，须提请上级人民法院报经上级人民代表大会常务委员会批准。
第十六条 常务委员会组成人员，不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须辞去常务委员会的职务。
第十七条 由常务委员会任免的国家机关工作人员，提请任免单位应进行认真考察，于常务委员会会议十日前将提请任免的报告，并附干部任免呈报表和拟任命人员的考察材料，报送常务委员会。
常务委员会或主任会议认为必要时，可以责成有关部门对提请常务委员会任免的人员进行了解和考察。
第十八条 提请常务委员会审议的人事任免事项，由常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程草案。
第十九条 常务委员会审议人事任免事项的时候，提请人或有关部门负责人须到会介绍情况，常务委员会也可以要求被任命人员到会回答问题。
第二十条 常务委员会对省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长、审判委员会委员、地区中级人民法院院长，省人民检察院副检察长、检察委员会委员，省人民检察院分院和省人民检察院在工矿、农垦等地区设置的人民检察院检察长，常务委员会副秘书长、工作委员会组成人员
、其他办事机构负责人的任免和对省人民代表大会专门委员会组成人员的个别任命，以及对决定代理职务、撤销职务的，采取无记名投票表决。
常务委员会对省高级人民法院庭长、副庭长、审判员，地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，省人民检察院检察员，省人民检察院分院和省人民检察院在工矿、农垦等地区设置的人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的任免，对市、不属市辖的
县（市）人民检察院检察长的批准任免，以及对决定接受辞职的，采取举手表决。
第二十一条 常务委员会对任免人员的表决采用无记名投票时，设监票人、计票人若干名，负责监票计票工作。监票人由会议主持人在出席会议的常务委员会组成人员中提名，征得出席会议人员同意；计票人由会议工作人员担任。
投票表决，所投票数等于或少于投票人数，表决有效；多于投票人数时，表决无效，需要重新投票表决。
第二十二条 常务委员会决定人事任免事项，以常务委员会全体组成人员过半数通过。
第二十三条 由常务委员会任免的国家机关工作人员，在未决定之前，不得到任或离职，提请任免单位和其他单位不得公布。
第二十四条 常务委员会任免的国家机关工作人员，由常务委员会分别书面通知省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院。
第二十五条 常务委员会决定任命和任命的国家机关工作人员，除决定任命的个别副省长外，由常务委员会颁发任命书。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。1985年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《陕西省人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》即行废止。



1988年9月28日