厦门市早餐工程管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市早餐工程管理规定
第一章总则
第一条为促进我市早餐业的健康、有序发展，确保早餐产品（包括饮品和早点，下同）的卫生、质量，维护消费者、经营者和生产者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市早餐工程实际，制定本规定。
第二条凡从事我市早餐工程产品生产和销售的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条市政府主管商贸流通的职能部门（以下简称商贸流通管理部门）是厦门市早餐工程的主管部门，负责对早餐工程进行协调、管理和监督。
第四条市城管部门、市工商部门、市卫生部门、市市政部门和市技术监督部门依法对厦门市早餐工程进行日常管理和监督。
第五条厦门市商业联合会餐饮同业公会（下称市餐饮同业公会）对本市早餐工程产品的生产和流通企业实行行业自律。
第六条厦门市早餐工程销售应从现有的餐车占道经营向退出主干道进入社区和入店经营的方向发展，鼓励入店销售。
第二章生产管理
第七条商贸流通管理部门对早餐工程承办单位数量和餐车数量实行总量控制，引导早餐程经营方式的调整，避免因早餐市场的过度竞争而导致早餐产品质量下降。
第八条申请餐车占道经营的早餐工程承办企业，必须具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）取得《卫生许可证》；
（三）具备同时生产早点和饮品的能力，能够同时为100部以上餐车提供产品的能力，并实行产品统一配送、产销一条龙服务；
（四）生产场所的布局及条件应符合法律、法规的要求；
（五）必须制定或采用相应的标准作为组织生产和产品检验的依据，早餐产品必须经检验合格后方可销售，企业不具备早餐产品的检测能力的，应当委托依法成立的有检测能力的检验机构检测产品；
（六）有健全的企业生产经营管理制度，具备相应的管理力量；
（七）早餐工程产品的制作原料必须符合相应标准和要求，其中色素、防腐剂、甜味剂等食品添加剂的使用还必须符合《食品添加剂使用卫生标准》；
第九条申请入店销售的早餐工程承办企业，除必须具备第八条的第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项外，还必须具备以下条件：
（一）从事餐饮、面点或饮品类经营的企业；
（二）具有5家以上的连锁企业，每个店内有能容纳10人以上的座位，实行产品统一配送、产销一条龙服务。
第十条早餐工程产品实行品种审核制度。每一种早餐工程产品上市前均需由承办单位向技术监督部门申报产品标准登记备案；同时，报卫生部门审核，经确认符合相关卫生标准后方可生产并在早餐工程餐车（店）进行销售。受早餐工程承办单位委托的生产加工单位，应由卫生部门进行审核，必须取得卫生许可证，产品属卫生许可证许可范围，生产品种、数量应与生产场所相适应，经确认符合卫生标准及要求方可生产。
第十一条早餐工程食品必须密封包装。包装材料必须符合卫生要求。包装标识必须符合《食品标签通用标准》要求，同时标明“厦门市早餐工程”标识和承办单位名称。
第十二条早餐工程承办单位必须保留早餐产品样品，并在2℃－8℃的冰箱内保存24小时以上。
第三章销售管理
第十三条申请销售早餐工程产品的人员，必持持有本人有效居民身份证和健康证，作风正派、身体健康。早餐工程承办单位应按同等优先原则，优先安排下岗职工从事销售早餐工程产品。
第十四条早餐工程承办单位必须负责对早餐销售人员业务培训和日常管理。
第十五条早餐工程销售车应统一款式，具有防尘、防雨功能，并定期进行清洗和消毒处理。
第十六条早餐车销售人员必须遵守下列规定：
（一）持有健康证、占道经营许可证上岗；
（二）不得将早餐车转包或雇请他人销售；
（三）不得销售无早餐工程标志、过期或变质的产品；
（四）着装整洁，穿戴早餐工程承办单位统一制作的工作服、工作帽和配带胸卡、做好个人卫生；
（五）不准在销售时吸烟；
（六）随车附设垃圾回收容器，并保持销售点周围环境的卫生；
（七）上路早餐工程销售车日常经营时间不得超过上午8：00，节假日不得超过上午8：30。
第十七条早餐工程承办店销售人员必须遵守下列规定：
（一）持有健康证；
（二）不得销售无早餐工程标志、过期或变质的产品
（三）着装整洁，穿戴早餐工程承办单位统一制作的工作服，工作帽和配带胸卡；
（四）不准在销售时吸烟；
（五）保持销售店周围环境的卫生。
第四章商标管理
第十八条“厦门市早餐工程”图形商标使用期限为一年。被许可人在使用时应遵守本规定中关于早餐工程产品生产、销售的相关规定。许可使用期限届满仍需继续使用的，被许可人应提前一个半月向商贸流通管理部门提出申请，经同意后与商标所有者签订使用许可合同。
第十九条被许可人应当在商标使用许可合同签订之日起三个月内，将商标使用许可合同报商标局备案，并把许可合同副本送交工商部门存查。
第二十条被许可人不得任意改变“厦门市早餐工程”图形商标、文字或其组合；印制被许可使用的“厦门市早餐工程”图形商标，文字及其组合时，应严格按照商标许可人所提供图样的色彩、结构、比例印制。
第二十一条被许可人不得超越早餐工程许可使用范围使用“厦门市早餐工程”图形商标，文字及其组合，并不得提供给第三方使用。
第二十二条凡“厦门市早餐工程”商标使用方无法按本规定和许可合同履行其职责，商标所有人可提前终止许可合同。
第五章监督检查
第二十三条商贸流通管理部门负责全市早餐工程重大事项的协调、管理和监督。
第二十四条城管部门依据有关规定，在自身职责范围内，协调有关部门对早餐工程依法进行管理。
第二十五条工商部门依据有关法律法规规定，对损害消费者合法权益、侵犯“厦门市早餐工程”图形商标专用权、不正当竞争等违法违章行为进行查处。
第二十六条市政部门负责早餐工程销售车占道经营的核发、布局，取缔超时经营、无占道证经营的早餐销售车，负责对早餐工程销售车卫生状况及早餐车周围环境卫生的检查和查处。
第二十七条卫生部门依据《食品卫生法》对生产和销售早餐产品的卫生、生产和销售人员的健康状况进行监督检查，审核承办单位及其上市早餐品种的卫生要求，对产品进行卫生监测，查处不符合卫生要求的早餐食品。
第二十八条技术监督部门依法对早餐食品质量、早餐食品的标识（食品标签）进行监督管理，查处早餐食品无标生产现象。
第二十九条市餐饮同业公会负责组织早餐工程承办单位制定早餐工程产品标准，并向技术监督部门报备；协助有关部门做好早餐工程餐车（店）的布局协调工作，牵头组织行业自律并监督实施。
第三十条早餐工程承办单位负责按照本规定的要求实施对其餐车经营者的日常管理；按照公平合理的原则，参与行业自律有关条款的制定和实施，并接受行业自律条款的约束。
第三十一条各政府职能部门、同业公会和早餐工程承办单位应按各自职责实施严格的检查管理，并做好检查管理的原始记录。
第三十二条早餐工程承办单位资格实行年审制。由商业流通管理部门召集各职能部门进行联合年审。对违反本规定的承办单位可以责令其限期整改；情节严重的或经整改仍达不到要求的，可以取消其承办资格，并责令商标所有人收回“厦门市早餐工程”商标使用权。
第六章附则
第三十三条本规定自公布之日起施行，厦门市人民政府办公厅1999年7月10日颁布的《厦门市早餐工程管理暂行规定》同时废止。
二○○二年 十月十六日
武汉市湿地自然保护区条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市湿地自然保护区条例
（2009年11月18日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010年1月15日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强对湿地自然保护区的保护，维护其生态功能和生物多样性，实现人与自然和谐共处，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内湿地自然保护区的建立、保护及其相关管理活动。
本条例所称湿地自然保护区（以下简称保护区），是指对适宜喜湿珍稀、濒危野生动植物物种天然集中生存、具有较强生态调节功能的常年或者季节性积水地域，按照法定程序批准，划出一定面积予以保护的区域。
第三条 保护区的保护应当遵循全面保护、生态优先、科学利用、持续发展的原则。
第四条 市和保护区所在地的区人民政府应当加强对保护区保护工作的领导，建立保护工作协调机制，将保护区保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，保障用于保护区保护的资金投入。
第五条 市和保护区所在地的区林业主管部门负责本行政区域内保护区的保护工作。
环境保护主管部门负责保护区建立的评审和保护区生态功能的评价，并对保护区的保护工作进行监督检查。
发展改革、土地、规划、农业、水务、建设、公安、卫生、旅游、财政等有关主管部门按照各自职责，做好与保护区保护相关的工作。
第六条 各级人民政府及其有关部门和新闻媒体应当开展保护区的保护宣传教育活动，提高公民的保护意识。
公民、法人和其他组织都有对保护区进行保护的义务，并有权对破坏保护区的行为进行检举或者控告。
第七条 市和保护区所在地的区人民政府及有关部门应当积极开展国际交流与合作，做好境外援助本市保护区项目的实施工作。
鼓励境内外组织和个人依法参与保护区的保护和建设。
第八条 对在保护区保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府予以表彰和奖励。
第二章 保护区的建立
第九条 符合下列情形之一的湿地，应当建立保护区：
（一）具有代表性的生态系统或者遭受破坏但经保护能够恢复的同类生态系统；
（二）生物多样性丰富或者高度聚集；
（三）珍稀、濒危野生动植物物种集中分布；
（四）国家、省规定的其他情形。
第十条 国家级和省级保护区的建立，按照国家、省有关规定办理。
市级保护区的建立，由拟建保护区所在地的区人民政府提出申请，经市林业主管部门审查后，由市环境保护主管部门组织评审委员会评审并提出审批建议，报市人民政府批准，并按照国家、省有关规定报上级环境保护主管部门和林业主管部门备案。
评审委员会由有关专家和环境保护、林业、水务、发展改革、土地、规划、农业等主管部门的人员组成。
第十一条 保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。
核心区是保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物集中分布的区域；缓冲区是隔离核心区和实验区之间的区域；实验区是缓冲区外围可以合理利用湿地资源的区域。
第十二条 确定保护区的范围和界线，应当注意保护对象的完整性和划定范围的适度性，并兼顾当地经济建设和居民生产、生活的需要。
保护区所在地的区人民政府应当将已批准的保护区范围、界线和功能分区向社会公布并设置界标。
因自然环境的变化等原因，需要撤销保护区或者调整保护区范围、界线和功能分区的，应当经原批准机关批准。
第十三条 各保护区规划由区人民政府组织编制，报市人民政府批准后组织实施。
第十四条 保护区所在地的区人民政府及其有关主管部门应当按照国家、省有关规定和保护区规划的要求，在保护区内设置监测、引灌、消防、水禽食物供给、公共环境卫生等维护生态环境的基础设施。
第三章 保护区的管理
第十五条 保护区所在地的区人民政府对本行政区域内的保护区实施统一管理。
保护区管理机构具体负责保护区的日常管理工作。
第十六条 保护区管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关自然保护的法律、法规和政策；
（二）制定保护区的各项管理制度，统一管理保护区；
（三）调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护保护区内的自然环境和自然资源；
（四）组织或者协助有关部门开展保护区的科学研究工作；
（五）进行湿地保护的宣传教育；
（六）在不影响保护保护区内的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动；
（七）按照有关法律法规和本条例的规定实施行政处罚。
第十七条 保护区的日常管理经费，由保护区所在地的区人民政府安排，市人民政府给予适当补助。
第十八条 除原有居民外，禁止任何人进入保护区的核心区。确因科学研究需要必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划，并报设立该保护区的人民政府林业主管部门批准。
核心区内原有居民依照法律规定确有必要迁出的，由所在地的区人民政府有计划的迁出并予以妥善安置。
第十九条 禁止在保护区的缓冲区内开展旅游和生产经营活动。在缓冲区内进行科学研究观测、调查、教学实习和标本采集活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划，经保护区管理机构批准。经批准进入的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交保护区管理机构。
第二十条 在保护区的实验区内进行科学研究观测、调查、教学实习、标本采集、参观考察、生态旅游、农业生产以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动的，应当符合保护区规划，兼顾利用的可持续性，不得改变保护区生态系统的基本功能，不得超出湿地资源的再生能力或者给野生植物物种造成永久性损害，不得破坏野生动物的栖息环境。
保护区缓冲区和实验区内的居民，在不破坏湿地资源的前提下，可以从事种植、养殖业等生产活动。
第二十一条 保护区未分区的，依照本条例有关核心区和缓冲区的规定管理。
第二十二条 市、区人民政府应当建立保护区生态效益补偿机制。对因保护湿地资源需要而受到经济损失的原有居民和单位，依法给予补偿。
第二十三条 禁止在保护区内实施下列行为：
（一）以挖塘、填埋等方式破坏湿地的；
（二）未经批准采砂、取土、烧荒、砍伐的；
（三）破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地的；
（四）使用损害野生植物物种再生能力或者野生动物栖息环境的方式进行植物采集的；
（五）猎捕、采集受保护的野生动植物，捡拾或者收售鸟蛋的；
（六）采用灭绝性方式捕捞水生生物的；
（七）向保护区内引入外来物种的；
（八）倾倒固体废弃物，排放有毒有害气体的；
（九）排放未达到标准的废水或者投放危害水体、水生生物的化学物品等破坏湿地水体环境的；
（十）破坏或者擅自移动保护设施的；
（十一）法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 保护区管理机构应当适时监测珍稀、濒危野生动物的生息繁衍状况，发现其生病、受伤、搁浅或者被困，应当会同有关部门实施紧急救护。
第二十五条 保护区管理机构应当对保护区内原有物种进行动态监测，发现对保护区生态环境构成侵害的，应当立即向林业、农业和环境保护主管部门报告，并及时采取措施，消除危害。
第二十六条 保护区所在地的区林业主管部门应当会同同级农业主管部门建立保护区野生动物疫病和植物病虫害监测、预测和预报机制。
第二十七条 保护区所在地的区人民政府，应当制定保护区突发事件应急预案。因突发事件造成或者可能造成保护区污染或者破坏的，保护区管理机构应当按照突发事件应急预案的要求采取相应的应急处置措施，并及时向林业主管部门和环境保护主管部门报告。
第二十八条 环境保护主管部门应当对保护区的生态环境进行监测，定期组织对保护区的生态效益和生态功能进行评价，将评价结果向同级人民政府报告，并向社会公布。对功能退化的保护区，应当向同级林业主管部门提出生态功能恢复建议，并督促落实。
环境保护主管部门和林业主管部门依法对保护区管理机构的日常管理工作进行监督检查，并将监督检查情况定期向社会公布。
第二十九条 林业主管部门对破坏保护区生态环境行为的检举或者控告，应当及时调查，依法属于本部门处理的，应当及时处理；依法属于其他部门处理的，应当及时移送有关部门处理。
第四章 法律责任
第三十条 违反本条例规定的行为，法律、法规有处理规定的，适用其规定；没有处理规定的，按照本条例的规定处理。有关主管部门可以委托保护区管理机构实施行政处罚。
第三十一条 违反本条例，在保护区内有下列行为之一的，由林业主管部门或者由其委托保护区管理机构责令停止违法行为，并按照下列规定予以处罚：
（一）以挖塘、填埋等方式破坏湿地的，责令限期恢复原状，并处五万元以下罚款；
（二）破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地，破坏或者擅自移动保护设施的，责令限期恢复原状，并按照恢复原状所需费用一倍以上三倍以下的标准处以罚款；
（三）捡拾鸟蛋的，处一百元以上一千元以下罚款；收售鸟蛋的，没收鸟蛋及违法所得，并处五百元以上五千元以下罚款；
（四）使用损害野生植物物种再生能力或者野生动物栖息环境的方式进行植物采集活动的，处五百元以上一千元以下罚款；
（五）引入外来物种的，责令限期恢复原状，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下罚款；对保护区生态环境造成严重破坏的，责令限期恢复原状，并处一万元以上五万元以下罚款。
前款规定责令限期恢复的，当事人拒不恢复或者恢复不符合国家有关规定的，由林业主管部门组织代为恢复，所需的恢复费用由当事人承担。
第三十二条 有关行政管理部门和保护区管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 本市行政区域内蔡甸区沉湖湿地自然保护区、新洲区涨渡湖湿地自然保护区、江夏区上涉湖湿地自然保护区、汉南区武湖湿地自然保护区、黄陂区草湖湿地自然保护区以及其他依法建立的湿地自然保护区适用本条例。
第三十四条 本条例所称湿地资源，是指湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生动植物资源。
第三十五条 本条例自2010年3月1日起施行。