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交通部、国家物价局关于发布《中华人民共和国交通部国内航线海上救助打捞收费办法》和《中华人民共和国交通部国际航线海上救助打捞收费办法》的通知

时间:2024-06-27 16:43:47 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9957
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交通部、国家物价局关于发布《中华人民共和国交通部国内航线海上救助打捞收费办法》和《中华人民共和国交通部国际航线海上救助打捞收费办法》的通知

交通部 国家物价局


交通部、国家物价局关于发布《中华人民共和国交通部国内航线海上救助打捞收费办法》和《中华人民共和国交通部国际航线海上救助打捞收费办法》的通知
1991年12月14日,交通部、国家物价局
交通部、国家物价局关于发布《中华人民共和国交通部国内航线海上救助打捞收费办法》和《中华人民共和国交通部国际航线海上救助打捞收费办法》的通知

烟台、上海、广州海上救助打捞局,中国海洋工程有限公司,华德海洋工程有限公司:
现发布《中华人民共和国交通部国内航线海上救助打捞收费办法》和《中华人民共和国交通部国际航线海上救助打捞收费办法》。自一九九一年十二月一日施行。交通部一九七七年以(77)交船监字27号发布的《中华人民共和国海难救助打捞收费办法(试行)》和《中华人民共和交通部对外轮救助打捞收费内部规定(试行)》以及一九七九年发布的(79)交救字1290号《国外拖航收费暂行办法》、一九八0年发布的(80)交救字2072号《关于制定拖航收费补充规定的通知》同时废止。

中华人民共和国交通部国内航线海上救助打捞收费办法
第一条 为加强对海上救助打捞收费管理,制定本办法。
第二条 交通部专业救助打捞机构(以下简称救助人)在我国沿海水域对国内航线的船舶实施的各类救助、打捞工程以及出租船舶、浮吊、机具设备或提供劳务等业务,按本办法和所附国内航线救助打捞费率表(以下简称费率表)收取费用和报酬。
第三条 签订“无效果—无报酬”契约的救助。救助无效果的,救助人无权取得救助报酬;救助有效果的,除按本办法和费率表计算各项费用外,确定救助费用还应考虑以下因素:
(一)救助的效果;
(二)被救船舶、旅客、船员、船上的货物和其他财产遭受危险的性质和程度;
(三)救助人在防止或者减少环境污染方面的专业技术能力和所做的努力;
(四)救助人消耗的时间,支付的费用和遭受的损失;
(五)救助人承担的风险;
(六)救助工作的及时性;
(七)救助船舶和设备的有效性,处于准备使用的状态和价值;
(八)获救财产的价值。
除强制救助和防止或减少环境污染的救助外,救助费用的总额不得超过获救财产的总价值。
救助人可根据有关规定,向被救船舶收取合理的特别补偿。
第四条 救助人在执行下列任务时,除按第三条规定的情况外,应加收风险费:
(一)港航监督部门责令强制打捞,并要求委托救捞机构迅速施工的打捞工程;
(二)险恶海区、海况下的打捞工程;
(三)打捞油船和其他载有危险品的船舶;
(四)搜录和打捞危险品的工程;
(五)其他有风险的特殊工程。
第五条 风险费可根据风险的性质(责任风险、经济风险、财产风险)和程度,按全部救助打捞费额的10%~50%收取。
第六条 救助打捞已破损、沉没的船舶,其油污责任保险由船东负责。
第七条 正常航行的船舶请求出动救助船舶接送人员时,按本办法和费率计费。
第八条 发生其他未列入本办法和所附费率表的收费项目时,费用由双方议定。
第九条 获救财产(船、货、燃油和运费)在转移前需付清救助打捞费用(报酬)或提供担保。否则,救助人可留置获救财产。
第十条 对被救财产收费和其他工程收费遇有争议时,应通过协商解决。协商解决不了的,可向有关仲裁机构申请仲裁和向法院起诉。
第十一条 救助打捞机构可根据本办法对费率表进行补充,并报交通部批准。重大项目需报国家物价局批准。
第十二条 本办法和费率自一九九一年十二月一日起施行。
国内航线救助打捞费率表
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| | 救 捞 | 拖 运
项 目 |计 算 单 位 |--------------------------|--------------------------
| | 停 泊 | 航 行 | 停 泊 | 航 行
------------------------|----------------|------------|------------|------------|------------
一、救助拖船 | | | | |
------------------------|----------------|------------|------------|------------|------------
650千瓦以下 | 元/千瓦小时 | 0.32 | 0.42 | 0.17 | 0.40
------------------------|----------------|------------|------------|------------|------------
651 ̄1500千瓦 | 元/千瓦小时 | 0.18 | 0.29 | 0.13 | 0.34
------------------------|----------------|------------|------------|------------|------------
1501 ̄2200千瓦 | 元/千瓦小时 | 0.25 | 0.36 | 0.14 | 0.35
------------------------|----------------|------------|------------|------------|------------
2201 ̄6650千瓦 | 元/千瓦小时 | 0.19 | 0.30 | 0.11 | 0.33
------------------------|----------------|------------|------------|------------|------------
6651千瓦以上 | 元/千瓦小时 | 0.18 | 0.29 | 0.11 | 0.33
--------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 费 率 |
项 目 | 计 算 单 位 |----------------| 备 注
| | 停 泊 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
二、救捞工程驳 | | |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
沪救捞55号 | 元/艘天 | 1000 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
救捞2、3、4号 | 元/艘天 | 1200 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
沪捞59、60号 | 元/艘天 | 4600 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
烟救捞2号 | 元/艘天 | 3400 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
沪救捞52号 | 元/艘天 | 3600 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
沪救捞61号 | 元/艘天 | 8600 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
烟救捞3号 | 元/艘天 | 5900 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
南 安 | 元/艘天 | 3000 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
烟救捞5号 | 元/艘天 | 12000 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
沪救捞62号 | 元/艘天 | 8700 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
芝罘岛号 | 元/艘天 | 64000 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
三、自航打捞船 | | |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
沪救捞13号 | 元/艘天 | |
沪救捞14号 | 元/艘天 | 2200 |
穗救捞4号 | 元/艘天 | |
烟救潜1、2号 | 元/艘天 | |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
穗救捞2、3号 | 元/艘天 | 4500 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 费 率 |
项 目 | 计 算 单 位 |----------------| 备 注
| | 停 泊 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
| 元/艘天 | |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
沪救捞3号 | 元/艘天 | 50000 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
四、驳 船 | 元/艘天 | |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
甲板驳 | 元/艘天 | |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
重任101、102 | 元/艘天 | 1200 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
重任1001 | 元/艘天 | 2400 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
重任201 | 元/艘天 | 3900 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
重任501、502、503、504、505 | 元/艘天 | 5300 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
重任701、702 | 元/艘天 | 6500 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
仓口驳 | 元/艘天 | |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
海驳5001、5003 | 元/艘天 | 5000 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
重任801、802穗集驳1、2 | 元/艘天 | 2200 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
重任506 | 元/艘天 | 9200 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
半潜驳 | 元/艘天 | |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
振兴驳 | 元/艘天 | 8100 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
重任1 | 元/艘天 | 10000 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
重任1501 | 元/艘天 | 9600 |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
油 驳 | 元/艘天 | |
--------------------------------------------|------------------|----------------|----------------
油驳504 | 元/艘天 | 2400 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
| | 费 率 |
项 目 | 计算单位 |----------------------| 备 注
| | 停 泊 | 航 行 |
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
五、辅助船 | | | |
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
烟救601、602 | 元/艘天 | | |
烟救603、604 | 元/艘天 | 3400| 4200|
德 运 | 元/艘天 | | |
穗捞7、8 | 元/艘天 | | |
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
烟救605 | 元/艘天 | 1600| 2500|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
友 好 | 元/艘天 |17800|31000|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
穗救艇3、4、5 | 元/艘天 | 560| 800|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
穗救供2 | 元/艘天 | 520| 810|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
穗救供1 | 元/艘天 | 390| 700|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
穗救交1 | 元/艘天 | 420| 670|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
穗救交2 | 元/艘天 | 620| 1100|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
沪救交1 | 元/艘天 | 1300| 2300|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
顺 达 | 元/艘天 | 1600| 2600|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
沪救交2 | 元/艘天 | 1900| 3000|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
沪救电1 | 元/艘天 | 1600| 2100|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
烟救油3 | 元/艘天 | 1600| 2000|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
穗救油3 | 元/艘天 | 4800| 5600|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
穗救水1 | 元/艘天 | 3300| 4000|
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
烟救油1、2 | | | |
沪救油1 | 元/艘天 | 6100| 8200|
穗救油1 | | | |
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
机动工作艇 | 元/艘天 | 140| |30千瓦燃料费另加
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
六、浮 吊 | 元/艘天 | | |
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
南 海 | 元/艘天 | 1800| 3600|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
南 洋 | 元/艘天 | | |
起重1号 | 元/艘天 |12000|24000|
----------------------------|------------|----------|----------|--------------------
大力号 | 元/艘天 |52000|95000|
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
项 目 | 计 算 单 位 | 费 率
------------------------|------------------|------------------------
七、人工费 | 元/工日 |
------------------------|------------------|------------------------
潜水员 | 元/工日 | 156.00
------------------------|------------------|------------------------
潜水长 | 元\工日 | 237.00
------------------------|------------------|------------------------
潜水监督 | 元/工日 | 273.00
------------------------|------------------|------------------------
潜水指挥 | 元/工日 | 328.00
------------------------|------------------|------------------------
工程师及专家 | 元/工日 | 259.00
------------------------|------------------|------------------------
其他人员 | 元/工日 | 52.00
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
项 目 | 计 算 单 位 | 费 率 | 备 注
--------------------|------------------|------------|--------------
八、打捞浮筒 | | |
--------------------|------------------|------------|--------------
100吨 | 元/只天 | 430 |
--------------------|------------------|------------|--------------
250吨 | 元/只天 | 660 |
--------------------|------------------|------------|--------------
500吨 | 元/只天 | 940 |
--------------------|------------------|------------|--------------
800吨 | 元/只天 | 1400 |
--------------------|------------------|------------|--------------
九、救捞机械设备 | | |
--------------------|------------------|------------|--------------
加压舱 | | |
--------------------|------------------|------------|--------------
单 舱 | 元/只天 | 130 |
--------------------|------------------|------------|--------------
双 舱 | 元/只天 | 380 |
--------------------|------------------|------------|--------------
发电机 | | |
--------------------|------------------|------------|--------------
20kW内 | 元/台天 | 29 |
--------------------|------------------|------------|--------------
30kW内 | 元/台天 | 66 |
--------------------|------------------|------------|--------------
60kW内 | 元/台天 | 72 |
--------------------|------------------|------------|--------------
100kW内 | 元/台天 | 98 |
--------------------|------------------|------------|--------------
125kW内 | 元/台天 | 120 |
--------------------|------------------|------------|--------------
抽水机 | | |
--------------------|------------------|------------|--------------
50m/m | 元/台天 | 13 |
--------------------|------------------|------------|--------------
100m/m | 元/台天 | 22 |
----------------------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------
项 目 | 计 算 单 位 | 费 率 | 备 注
------------------------|------------------|------------|--------------
150m/m | 元/台天 | 28 |
------------------------|------------------|------------|--------------
200m/m | 元/台天 | 32 |
------------------------|------------------|------------|--------------
250m/m | 元/台天 | 84 |
------------------------|------------------|------------|--------------
空气压缩机 | | |
------------------------|------------------|------------|--------------
0.1立方米 | 元/台天 | 8 |
------------------------|------------------|------------|--------------
0.3立方米 | 元/台天 | 11 |
------------------------|------------------|------------|--------------
0.5立方米 | 元/台天 | 12 |
------------------------|------------------|------------|--------------
0.6立方米 | 元/台天 | 15 |
------------------------|------------------|------------|--------------
1立方米 | 元/台天 | 33 |
------------------------|------------------|------------|--------------
3立方米 | 元/台天 | 60 |
------------------------|------------------|------------|--------------
6立方米 | 元/台天 | 93 |
------------------------|------------------|------------|--------------
9立方米 | 元/台天 | 120 |
------------------------|------------------|------------|--------------
10立方米 | 元/台天 | 140 |
------------------------|------------------|------------|--------------
14立方米 | 元/台天 | 160 |
------------------------|------------------|------------|--------------
20立方米 | 元/台天 | 180 |
------------------------|------------------|------------|--------------
电焊机 | | |
------------------------|------------------|------------|--------------
300A(电动) | 元/台天 | 31 |
------------------------|------------------|------------|--------------
500A(电动) | 元/台天 | 76 |
------------------------|------------------|------------|--------------
300A(内燃) | 元/台天 | 38 |
------------------------|------------------|------------|--------------
400A(内燃) | 元/台天 | 47 |
------------------------|------------------|------------|--------------
500A(内燃) | 元/台天 | 52 |
------------------------|------------------|------------|--------------
潜水电泵 | | |
------------------------|------------------|------------|--------------
50m/m | 元/台天 | 370 |
------------------------|------------------|------------|--------------
100m/m | 元/台天 | 750 |
------------------------|------------------|------------|--------------
电动绞车 | | |
------------------------|------------------|------------|--------------
5吨 | 元/台天 | 19 |
--------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 计 算 单 位 | 费 率 | 备 注
------------------------------------|------------------|------------|------------
机动绞车 | | |
------------------------------------|------------------|------------|------------
3吨 | 元/台天 | 31 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
5吨 | 元/台天 | 39 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
10吨 | 元/台天 | 63 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
高压水泵 | | |
------------------------------------|------------------|------------|------------
100 | 元/台天 | 35 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
150 | 元/台天 | 180 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
250 | 元/台天 | 240 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
十、救捞配套工具 | | |
------------------------------------|------------------|------------|------------
电焊工具 | 元/套天 | 11 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
风割、风焊工具 | 元/套天 | 490 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
水下电焊、电割工具 | 元/套天 | 14 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
十一、潜水装备 | | |
------------------------------------|------------------|------------|------------
69--I型轻潜水装具(开放式) | 元/套天 | 54 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
通风式重潜水装具 | 元/套天 | 54 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
6071HY型氦氧重潜水装具 | 元/套天 | 180 |
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------
十二、其他工具 | | |
------------------------------------|------------------|------------|------------
潜水供气泵 | 元/台天 | 1.70|
------------------------------------|------------------|------------|------------
胶管100m/m×7米 | 元/根天 | 1.10|
------------------------------------|------------------|------------|------------
胶管150m/m×7米 | 元/根天 | 1.70|
------------------------------------|------------------|------------|------------
吸泥铁管150m/m×2.5米 | 元/根天 | 0.70|
------------------------------------|------------------|------------|------------
吸泥铁管250m/m×2.5米 | 元/根天 | 1.60|
------------------------------------|------------------|------------|------------
卸克(卡环)37m/m | 元/只天 | 0.40|
------------------------------------|------------------|------------|------------
卸克(卡环)63m/m | 元/只天 | 2.00|
------------------------------------|------------------|------------|------------
卸克(卡环)120m/m | 元/只天 | 1.60|
------------------------------------|------------------|------------|------------
葫芦(五门) | 元/对天 | 6.20|
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 计 算 单 位 | 费 率 | 备 注
------------------------------------|------------------|------------|------------
葫芦(三门) | 元/对天 | 2.90|
------------------------------------|------------------|------------|------------
铁 锚 | 元/吨天 | 2.10|
------------------------------------|------------------|------------|------------
十三、潜水器材 | | |
------------------------------------|------------------|------------|------------
温度计彩印器HWJ--2 | 元/台天 | 63 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
水下超声探伤仪MK--2 | 元/台天 | 1900 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
深水温度计100米水深 | 元/只天 | 63 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
双气瓶(连架) | 元/套天 | 20 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
KMB--10面罩 | 元/只天 | 68 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
半潜水面罩 | 元/只天 | 1 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
硬式潜水头盔17A | 元/顶天 | 120 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
湿式潜水服 | 元/件天 | 15 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
热水服 | 元/件天 | 23 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
热水机 | 元/台天 | 440 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
水下照明灯 | 元/只天 | 16 |
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------
水下照相机带连闪灯 | 元/套天 | 170 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
水下电话(立通式) | 元/台天 | 51 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
氦音较正电话 | 元/台天 | 110 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
备用气瓶(连架) | 元/套天 | 6 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
二氧化碳气体保护焊接设备 | 元/台天 | 250 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
冲压切断器 | 元/套天 | 14 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
胶带120m | 元/根天 | 78 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
胶带150m | 元/根天 | 115 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
胶带(配液压) | 元/根天 | 35 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
液压站 | 元/套天 | 113 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
水下工具 | 元/套天 | 125 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
腐蚀测量仪 | 元/台天 | 104 |
------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 计 算 单 位 | 费 率 | 备 注
------------------------------------|------------------|------------|------------
超声测厚仪 | 元/台天 | 155 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
氧气分析仪 | 元/台天 | 34 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
二氧化碳分析仪 | 元/台天 | 151 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
水下彩色电视系统 | 元/套天 | 814 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
单管呼吸器 | 元/件天 | 21 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
氦氧立体控制器 | 元/套天 | 248 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
冲击钻 | 元/台天 | 22 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
电传海流仪Sn3--2 | 元/台天 | 79 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
海流仪HUM1 | 元/台天 | 34 |
------------------------------------|------------------|------------|------------
水下磁粉探伤仪 | 元/台天 | 980 |
------------------------------------------------------------------------------------
计 费 说 明
一、救助拖船:以元/千瓦小时为计费单位。计费时间自停泊地备车时起至返回原泊地完车时止。不足一小时按一小时计费。
二、救捞工程驳:以元/艘天为计费单位。计费时间自停泊地做施工准备工作时起至返回原泊地时止。不足一天按一天计费。此费率未包括人工费、工作时间的燃料费和执行工程时临时增加的机械设备和施工人员的人工费。其中“芝罘岛”号已包括基本船员的人工费。
三、自航打捞船:以元/艘天为计费单位。计费时间自停泊地备车时起至返回原泊地完车时止。不足一天按一天计费。此费率不包括航行时间的燃料费和施工人员的人工费。
四、驳船:以元/艘天为计费单位。不足一天按一天计费。此费率未包括拖船费和执行工程时增加机械设备和工程人员等费用。
五、辅助船:以元/艘天为计费单位。不足一天按一天计费。非机动辅助船未包括拖船费。
六、浮吊:
1、计费时间自停泊地做准备工作时起,至返回原泊地时止。不足一天按一天计费。
2、以元/艘天为计费单位。
3、停泊期间(包括调遣),按工作艘天费率的50%计费。
4、索具费:除按额定吊重所配索具以内(大力号系指1000吨吊重),对超长、超限的被吊物件需加收主钩以下的工、索具费用(被吊物货方自配者除外)。
5、此费率中未包括拖船费。
6、被吊物件的海上货物保险及检定费用由货方负担;工程保险费及第三者赔偿由租船人负担。
七、人工费:以元/工日为计费单位。每工日按八小时计算,工作不足四小时按半工日计,四小时以上不足八小时按八小时计(即按一个工日计)。夜间(1700到翌日0800)作业,每小时增加50%的工日费率。节假日另加100%的工日费率。计费起迄时间自施工前准备工作时起至施工完毕返回原基地时止。
八、打捞浮筒:以元/只天为计费单位。计费时间自拖离原泊地时起至返回原泊地时止。不足一天按一天计费。此费率未包括拖船费、人工费、浮筒钢缆、空气压缩机、充气皮管、附属工、索具等费用。
九、救捞机械设备:按不同种类分别以元/台天、元/只天等为计费单位。计费时间自准备工作时起至返回原基地时止。不足一天按一天计算。此费率未包括工作燃料费。非固定在船舶上的机械设备,未包括调遣费、人工费、燃料费、电力费、出库入库搬运费及使用时的材料费。
十、救捞配套工具:以元/套天为计费单位。不足一天按一天计费。计费时间同“九”。此费率未包括人工费、调遣费、搬运费、使用时的有关材料费以及重要材料所发生的运输费。
十一、潜水装备:按不同类型分别以元/套天和元/只天等为计费单位,不足一天按一天计费,计费时间同“九”。此费率未包括人工费、调遣费、搬运费、材料费、损坏的补偿费、灭失的索赔费等。
十二、其他工具:可分别参照“九”、“十”、“十一”条,根据不同类型计费。
十三、潜水器材:以元/只天为计费单位。不足一天按一天计。其他同“十一”条规定内容。
十四、浮筒钢缆和充气皮管,因使用状态恶劣损耗大,采取五五摊销计费。
十五、工程材料费:将按照具体施工所发生的材料支出金额外加13%的管理费,3.3%的税金计收费用。
十六、在施工过程中,因受自然条件影响,暂时撤离工地避风等待,在其等待期间的船舶浮吊机具设备和人工的费用,仍全额按本办法和费率计收。


【案情回放】

被告浙江淘宝网络有限公司是淘宝网的经营管理者。原告衣念公司经案外人韩国依兰德有限公司的授权,取得第1545520号注册商标和第1326011号注册商标的独占许可使用权。较长时间以来,因有大量淘宝卖家发布侵害TEENIE WEENIE等商标权的商品信息,衣念公司频繁向淘宝公司投诉淘宝卖家售假。其中,仅2009年9月底至11月期间,衣念公司就7次向淘宝公司投诉被告杜国发发布侵权商品信息。淘宝公司历次接到衣念公司投诉后,均及时删除侵权信息。而根据《淘宝网用户行为管理规则》等规则,卖家发布侵权信息的,根据其情节,还应受到警告、限制发布商品信息、冻结账户等处罚,但淘宝公司未对杜国发采取任何处罚措施。2009年11月20日,衣念公司从杜国发的淘宝网店购买了侵权商品并进行证据保全公证后向法院提起诉讼,请求判令:两被告共同赔偿经济损失及合理费用84900元,并赔礼道歉。

上海市浦东新区人民法院经审理后认为,杜国发销售侵权商品,不能举证证明商品的合法来源,应承担侵权赔偿责任。经衣念公司多次投诉后,淘宝公司知道杜国发通过淘宝网销售侵权商品,但未采取必要措施加以制止,构成帮助侵权。故判决被告杜国发、淘宝公司共同赔偿衣念公司经济损失及为制止侵权支付的合理费用共计1万元。一审判决后,淘宝公司提起上诉。二审法院经审理判决驳回上诉,维持原判。



【各方观点】

近年来,依托网络交易平台不断的技术革新和良好的用户体验,淘宝购物已经成为网络销售和消费的主流渠道之一。与之相随,以淘宝网网络商户侵犯商标权为典型的知识产权纠纷不断出现,而针对网络交易平台帮助侵权的判断标准、经营者能够采取的必要措施等焦点问题,实务界也有较大争议。

衣念公司认为:淘宝公司仅按照原告要求删除了侵权信息,未根据其与商户的约定采取其他制止侵权的措施,实际上,系纵容、帮助商户实施侵权行为,应与其承担连带赔偿责任。

淘宝公司认为:首先,原告投诉量巨大,仅2009年9月至11月,投诉涉嫌侵权的各类商品信息就累计达131261条,其中,约有20%的投诉是错误投诉。其次,淘宝公司已采取包括对卖家真实身份合理审查、组建团队及时删除权利人投诉的涉嫌侵权信息、制定并不断完善运营规则等措施保护知识产权,尽到了相应注意义务。

杜国发认为:原告只是公证购买了杜国发销售的一件商品并鉴定为假货,不能由此认定其他7次投诉的商品为仿冒品,也不能由此认定杜国发销售的其他商品为仿冒品,原告主张的经济损失及合理费用过高。

某品牌商认为:淘宝公司应当采取事先审查、屏蔽关键词等有效措施控制侵权行为的蔓延,淘宝公司怠于履行审查义务,并从中渔利,应当承担侵权赔偿责任。

某学者认为:网络交易平台管理者对于网络商户的侵权行为一般不具有预见和避免能力,故不应当为此承担侵权赔偿责任。但是,类似淘宝这样的公司,除了为网店提供各种技术服务外,还要为平台的声誉、电子商务数据安全运行实施各种必需的管理行为,其与网店签订的协议以及网站规则中为卖家设定多种义务,其有能力也应承担相应的审查义务和注意义务。

【法官回应】

本案网络交易平台经营者构成帮助侵权

网络交易平台中的商品都由网络用户即卖家提供,网络交易平台经营者不会因为卖家售假而承担直接侵权责任,故网络交易平台是否应承担帮助侵权责任就成为此类纠纷的争议焦点。

1.网络交易平台经营者没有主动监控侵权信息的义务

商标法实施条例第五十条第(二)项规定,故意为侵犯他人注册商标专用权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的属于商标侵权行为。在侵权责任法施行前,法院通常依据该规定及民法通则中关于共同侵权的规定认定网络交易平台经营者是否构成帮助侵权。侵权责任法第三十六条第三款规定,网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益,未采取必要措施的,与该网络用户承担连带责任。

审判实务中,对于网络交易平台经营者帮助侵权责任认定的难点在于,其是否具有过错,即网络交易平台经营者是否知道卖家利用其网络服务实施侵权行为。我们认为,不能因为网络交易平台中存在大量的侵权信息而认定网络交易平台经营者存在过错,也不能因网络交易平台经营者概括知道有卖家利用网络交易平台售假就认定其存在过错。网络交易平台经营者既没有对卖家发布的商品信息进行事先审查的义务,也没有主动搜寻、删除侵权信息的义务。主要理由是:第一,商品信息由网络用户上传,网络交易平台经营者无法预见网络用户即将上传的商品信息内容。第二,即使网络交易平台经营者概括知道网络中存在大量侵权信息,要求其对信息进行监控在技术上也是不可行的。商品信息非常巨大,类型十分复杂,有新品、二手货、代购等不同商品类别,不同的权利人还可能在不同类的商品上注册相同的商标,网络交易平台无法从中甄别和屏蔽侵权信息。第三,如果要求网络交易平台经营者对所有商品信息进行全面审查,势必大大增加网络服务成本,其后果是导致网络交易成本增加,这些成本将转嫁给网络用户,这不利于电子商务的健康发展,最终将损害社会公共利益。

实践中,网络交易平台经营者是否知道侵权行为的存在,可以结合权利人是否发出侵权警告、侵权现象的明显程度等因素综合判定。网络交易平台经营者收到权利人符合要求的侵权通知后,就知道了侵权事实的存在。但“通知”并非认定“知道”的唯一方法,当用户上传的特定内容的侵权信息,已经放置于网络主页或者网络服务提供者能够看到的其他显著位置,但其就此采取不闻不问、视而不见的“鸵鸟政策”,放任用户实施侵权行为的,应当与网络用户承担共同侵权责任。

2.网络平台经营者对信息的监控适用“通知与移除”规则

信息网络传播权保护条例为网络服务提供者制定了免于承担赔偿责任的“避风港”,而“通知与移除”规则是其中的重要内容。根据“通知与移除”规则,权利人发现网络用户发布侵权内容的,可通知网络服务提供者删除侵权信息或屏蔽相关链接。权利人的通知应当包含下列内容:(一)权利人的姓名(名称)、联系方式和地址;(二)要求删除或者断开链接的信息名称和网络地址;(三)构成侵权的初步证明材料。若权利人的通知不符合上述要求,则网络服务提供者没有删除信息的义务。网络服务提供者收到权利人符合条件的通知后,即知道有网络用户实施了侵权行为,若此时未及时删除侵权信息,其主观上存在过错,客观上扩大了侵权行为的影响范围,构成帮助侵权。若网络服务提供者接到权利人的通知后及时删除了侵权信息,通常情况下,其就不应承担侵权赔偿责任。网络服务提供者根据权利人的通知删除信息后,若权利人所指称的侵权事实并不成立,网络用户可通过“反通知与恢复”规则获得救济。

“通知与移除”规则很好地平衡了权利人、网络服务提供者及社会公众的利益。一方面,该规则可以推动权利人积极地寻找和发现侵权信息,保护自己的利益;另一方面,该规则也促使网络服务提供者及时制止侵权行为,防止侵权后果的蔓延。我们认为,网络交易平台经营者为卖家提供商品信息的存储空间,其作为网络服务提供者同样应受到“避风港”的保护,“通知与移除”规则的原理可适用于认定网络交易平台经营者商标间接侵权的情形。本案中,淘宝公司收到衣念公司符合要求的侵权通知后,已履行了及时删除了侵权商品信息的义务。

3.本案网络平台经营者制止侵权应采取的必要有效措施

网络服务提供者接到通知后,根据“通知与移除”规则及时删除侵权信息,是其免于承担赔偿责任的条件之一,但并非是充分条件。网络服务提供者删除侵权信息后,如果网络用户仍然利用其提供的网络服务继续实施侵权行为,网络服务提供者应当进一步采取必要的措施以制止继续侵权。哪些措施属于必要的措施,应当根据网络服务的类型、技术可行性、成本、侵权情节等因素确定。具体到网络交易平台经营者,这些措施可以是对网络用户进行公开警告、降低信用评级、限制发布商品信息直至关闭该网络用户的账户等。

就本案而言,淘宝公司作为国内最大的网络交易平台经营者,完全有能力对网络用户的违规行为进行管理,淘宝公司也实际制定并发布了一系列的网络用户行为规则。根据当时施行的《淘宝网用户行为管理规则(非商城)》的规定,卖家有商标侵权的违规行为的,将受到警告、限制发布商品等处罚。对于情节特别严重的违规行为,淘宝公司有权对卖家作永久封号处理。淘宝公司若能够严格根据其制定的规则对卖家违规行为进行处理,虽不能完全杜绝卖家的侵权行为,但可增加网络用户侵权的难度,从而达到减少侵权的目的。但淘宝公司接到衣念公司针对杜国发发布侵权商品信息的投诉通知后,除了删除侵权商品信息外没有采取其他处罚措施。在7次有效投诉的情况下,淘宝公司明知杜国发通过淘宝网销售侵权商品,但仍未采取必要措施以制止侵权,放任、纵容杜国发实施侵权行为,为杜国发销售侵权商品提供便利条件,具有主观过错,构成帮助侵权,应与杜国发承担连带赔偿责任。


(作者单位:上海市浦东新区人民法院)

关于制定《国营施工企业成本管理实施细则》的通知

中国建设银行


关于制定《国营施工企业成本管理实施细则》的通知

1984年12月12日,中国人民建设银行

国务院各有关部门,各省、市、自治区财政厅(局)、建设银行分行,重庆、武汉、沈阳、大连市财政局、建设银行分行:
根据国务院发布的《国营企业成本管理条例》的规定,我们制发了《国营施工企业成本管理实施细则》,现发给你们,请按照执行,执行中有什么问题,请及时告诉我们。

附件:国营施工企业成本管理实施细则
第一条 根据国务院发布的《国营企业成本管理条例》(以下简称条例)第四十五条的规定,制定本实施细则。

关于实施范围
第二条 本实施细则适用于国务院各部门和地方各级主管部门所属独立经济核算的国营施工企业以及施工企业所属内部独立经济核算单位。
独立经济核算的施工企业,包括建筑安装公司、城市综合开发公司、房修公司、住宅公司、市政公司、基础公司、打桩公司和机械施工公司等。
施工企业所属内部独立经济核算单位,包括施工单位(工程处、工程队等)、工业性生产单位(预制构件厂、木材加工厂、机械修造厂等)、机械运输单位(机械站、运输队等)和材料供应单位等。
第三条 国营施工企业与集体所有制企业联合经营的施工企业,应当按照成本条例和本实施细则的规定管理成本。
第四条 城镇以上集体所有制施工企业的成本管理,可以参照执行成本条例和本实施细则。具体管理办法,由各省、市、自治区财政厅(局)或同级中国人民建设银行规定。

关于成本开支范围
第五条 施工过程中,所耗用的构成工程实体或有助于工程形成的各种主要材料、结构件、机械配件、其他材料、周转材料、燃料、动力、低值易耗品的原价、运杂费和采购保管费,列入成本。
工业性生产过程中所消耗的构成产品实体或有助于产品形成的各种主要材料,其他材料、燃料、动力、备品配件、外构半成品、包装物、低值易耗品的原价、运杂费和采购保管费,列入成本。
机械作业过程中所消耗的燃料、动力、润滑材料、擦拭材料、替换工具及部件、低值易耗品的原价、运杂费和采购保管费,列入成本。
运输作业过程中消耗的燃料、润滑材料、其他材料、机械配件、轮胎、低值易耗品的原价、运杂费和采购保管费,列入成本。
回收的边角余料、下脚料、废料以及包装物(交存押金的按有关规定办理)等,凡是有利用价值的,应当估价入帐,并分别冲减有关的成本。
第六条 施工生产经营管理过程中发生的各种材料物资短缺、损耗,属于定额损耗率以内的,按实际损耗数列入成本;超过定额损耗率的部分,应查明原因,分清责任,经企业经理批准,以扣除直接责任人赔偿后的净损失,列入成本。
各类材料物资的定额损耗率,按有关规定执行。
第七条 按照规定的折旧率、大修理提存率提取的固定资产折旧费和大修理费,列入当期的成本。中、小修理费用,按实际发生额一次或分次列入成本。
大修理费和中、小修理费必须严格划分,大修理的费用,不得作为中、小修理费用,挤入成本。
第八条 固定资产租赁费,按照国家有关租赁费用的规定,列入成本。
第九条 进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的费用,分别按下列办法执行:
一、企业内部的科研机构、实验室或试验基地所需要的人员工资、各项研究试验材料和管理费用,列入成本。
二、为试制新产品和推广新材料、新工艺所发生的设计费、工艺规程制定费、调整设备费,原材料、半成品、成品的试验费,样品、样机和一般测试手段的购置费等,一次或分次列入成本。试制失败发生的净损失,经同级财政机关批准,在营业外列支,不得列入成本。
三、为制造新产品所耗用的原材料、工资和应分担的管理费等费用,列入试制新产品的成本。
四、为进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的构成固定资产的购置费用和土建工程投资,应在有关专项资金中开支,不得列入成本。
第十条 施工、生产和管理人员的标准工资和各种工资性津贴(以国家规定的为限,下同),列入成本。
下列人员的标准工资和各种工资性津贴,分别在有关费用或专项资金中列支,不得重复列入成本:
一、材料供应部门人员、为专项工程施工服务人员等的标准工资和工资性津贴,分别在材料采购保管费、专项工程支出等中列支;
二、工会干部的标准工资和工资性津贴,在工会经费中列支;
三、幼儿园、托儿所工作人员和医务人员的标准工资和工资性津贴,在职工福利费中列支;
四、企业自办技工学校和职工子弟学校教职员工的标准工资和各种工资性津贴,在学校经费中列支;
五、退休职工退休费、离休干部离休费和长期病假人员工资,在劳动保险费中列支。
第十一条 施工、生产和管理人员的经常性生产奖(包括全优工程综合超额奖、计件超额工资)、特定原材料节约奖、合理化建议和技术改进奖,列入成本。
材料供应部门人员、为专项工程服务人员、工会干部、福利部门人员等的奖金,按工资渠道,分别在有关费用或专项资金中列支,不得重复列入成本。
第十二条 施工、生产和管理人员以及工会干部、福利部门人员的职工福利费和工会经费,列入成本。
材料供应部门人员,为专项工程施工服务人员等应提的职工福利费和工会经费,分别在材料采购保管费、专项工程支出等中列支。
职工福利费,按企业职工工资总额作如下扣除后的百分之十一提取。工资总额应扣除是:副食品价格补贴;各种奖金(包括计件超额工资和全优工程综合超额奖);落实政策补发的工资和生活困难补助费。
工会经费,按企业职工工资总额作如下扣除后的百分之二提取。工资总额应作的扣除是:副食品价格补贴;落实政策补发的工资和生活困难补助费。
第十三条 企业的职工教育经费,在职工工资总额的百分之一点五范围内掌握开支。列入成本。
第十四条 返工损失、废品损失、削价损失、停工损失、窝工损失和坏帐损失分别按下列办法执行:
一、返工损失和可以修复的废品修理费用,包括在返修过程中耗费的材料、零配件价值和支付的工资等,以扣除过失人赔偿后的净损失,列入成本。
已交工工程在保修期内发生的修理费用,在企业留用利润中开支,不得列入成本。
二、不可修复的废品损失,以实际成本扣除残值和过失人赔偿后的净损失,列入成本。
三、一九八一年一月一日以后入库的物资,因积压进行削价处理所发生的损失,列入成本。
四、停工窝工期间支付的施工生产工人工资、提取的职工福利费和发生的设备维护费、管理费,以扣除过失人和责任人赔偿后的净额,列入成本。
五、坏帐损失,应在取得债务人死亡丧失劳动能力或企业关停,确实无法偿还的出面证明,经批准核销后,列入成本。
第十五条 参加财产保险和运输保险,按照实际交纳的保险费用,列入成本。保险公司给予企业的优待,应冲减保险费支出。
第十六条 契约、合同公证费和鉴证费,科学技术和经营管理咨询费,可以按数额大小一次或分次列入成本。
第十七条 引进技术的的技术转让费(包括许可证费、专利费、设备费)和为掌握使用引进技术发生的有关费用,在引进技术项目投产后支付的,一次或分次列入成本;在引进项目投产前支付的,作待摊费用处理,投产后一次或分次列入成本,引进技术的职工培训费,可以一次或分次列入企业成本。
第十八条 根据环境保护法和国务院有关文件规定交纳的排污费用,可以列入成本。但从开征后的第三年起,连续超标准排污,按规定加收的排污费和罚款,应在企业留用利润中列支,不得列入成本。
第十九条 流动资金借款利息,应按支出数扣除流动资金存款利息收入后的余额,列入成本。按规定支付的的各种加息和罚息,应在企业留用利润中开支,不得列入成本。
第二十条 办公费、差旅交通费、劳动保护费、检验试验费、上级管理费、其他管理费用(如定额测定费、定位复测费、工程点交费、场地清理费等),列入成本。
上级管理费,应根据核定的人员编制和规定的开支标准,由上级公司按年提出收支预算和收取标准,经主管部门和同级财政机关核定后执行,年终如有结余,应冲减企业成本或抵作下年度管理费。
第二十一条 按国家规定列入施工图预算的其他有关费用和经财政部审查批准列入成本的其他费用,列入成本。
第二十二条 下列各项费用,分别列入企业所属单位的生产、机械作业、运输、商品材料购销成本。
一、工业性生产单位在销售商品过程中发生的运输费、装卸费、包装费、广告费、销售机构的管理费以及产品包修、包换、包退的费用;
二、机械作业单位在作业过程中发生的机械搬运、安装、拆卸以及辅助设施费,检验费,养路费;
三、运输单位在运输作业过程中发生的车船养路(河)费、港口费、过闸费、过渡费、检验费和装卸费;
四、材料供应单位在商品材料购销过程中发生的运杂费和保管、养护、检验、整理、转库的费用,包装、改装和加工改制材料的费用,以及委托代购、代销、代储、代运的手续费。
第二十三条 下列各项费用开支,不得列入施工、生产、机械作业、运输、商品材料购销成本:
一、应在基本建设资金、各种专项基金和专项经费中开支的费用;
二、超出国家规定开支标准的各项费用支出;
三、基本建设借款和专项借款的利息;
四、应在企业留用利润中开支的各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款;
五、按照规定购买国库券的支出和上交的能源交通重点建设资金;
六、企业对各种公益事业和社会活动的赞助资金;
七、企业自办招待所的各项费用开支;
八、与本企业施工生产无关的其他费用。
第二十四条 企业对于既没有国家法律规定,又没有国务院或省、市、自治区人民政府明文批准取费的各种摊派款项,有权拒绝支付。

关于成本核算
第二十五条 企业应按成本条例、本实施细则和财政部有关成本核算的统一规定以及各地区、各部门的补充规定,进行成本核算工作;并可结合施工生产的特点,确定成本核算的程序和具体方法。
各地区、各部门制定的补充规定和企业制定的成本核算程序和具体方办法,不得与成本条例、本实施细则和财政部有关的统一规定相抵触。
第二十六条 工程成本核算对象,根据应与施工图预算相适应的原则和具体情况,可以分别作如下处理。
一、以每一独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象;
二、两个或两个以上施工单位共同承担一项单位工程施工任务的,以单位工程为成本核算对象,各自核算其自行施工的部分;
三、对于同一建设项目、同一施工地点、结构类型相同、开竣工时间相接近的若干单位工程,可以合并为一个成本核算对象。
四、对于个别规模大、工期长的工程,可以结合经济责任制的需要,按一定的工程部位划分成本核算对象。
第二十七条 工程成本项目,比照施工图预算的划分,分为人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和施工管理费等项;使用结构件较多的,可以将结构件从材料中划出,单列一项。
内部独立经济核算单位生产作业成本项目,按会计制定的规定执行。
第二十八条 各个成本项目的预算成本、计划成本和实际成本核算的范围和计算口径,必须一致。
属于工程成本范围的各项独立费用,应按其用途分别列入有关成本项目进行核算。
实行招标承包制和投资包干责任制的工程,承包造价中的工程成本和独立费,应严格划分,合理分配,分别核算。
第二十九条 实际成本,必须分别成本核算对象根据计算期内实际已完工程(或产品、作业)、实际消耗和实际价格,按照权责发生制的原则,进行核算;不得以预算成本、计划成本或估计成本代替实际成本。
第三十条 核算工程成本,以季为计算期,有条件的企业应以月为计算期。工业性生产、机械作业、运输作业和材料供应的成本,应以月为计算期。
第三十一条 实际成本中耗用材料的数量,必须以计算期内实际耗用量为准,不得以领代用。已领未用的材料,应及时办理退料手续,确需留待下期继续使用的,要办理假退料手续。
第三十二条 实际成本中耗用材料的价格,必须按实际价格计算。材料核算采用计划价格的,实际成本中耗用材料应负担的计划价格与实际价格的差异,必须按期进行分配,不得任意少摊或多摊。
工业性生产单位生产的产成品,采用计划价格核算的,其成本差异必须按期进行分配。
第三十三条 对计算期末的未完施工(或在产品),应当实地盘点,根据盘点的结果核算成本,不得任意压低或提高。
第三十四条 待摊费用,应按照费用项目的受益期限确定分摊数额,按期摊销。分摊期限一般不超过十二个月(可以跨年计算),最长不的超过二年。待摊费用项目,按会计制定的规定执行。
第三十五条 企业对于应由当期成本负担而尚未支付的费用,可以预提。预提期短、年低应当结清的,年终结算不留余额;如果确需跨年使用的,必须在年度会计报表中说明。预提费用项目,应严格按会计制度的规定执行。
第三十六条 低值易耗品,按下列方法列入成本:
一、一次摊销法:凡单价在二十元以下的管理用具和小型工、卡具,可在领用时一次列入成本;
二、五五摊销法:一般的低值易耗品,在领用和报废时各按百分之五十摊入成本;
三、分期摊销法:单价超过标准,经批准列入低值易耗品目录的,可以根据耐用期限,分期计入成本。
第三十七条 周转材料,按下列方法列入成本:
一、分次摊销法:根据周转材料预计使用次数,计算每次摊销额;
二、分期摊销法:根据周转材料预计使用期限,计算每期摊销额。
摊销方法的采用,由企业主管部门或其授权单位根据实际情况确定。摊销方法确定后,不得任意变更。在工程竣工和年度终了时,对在用的周转材料要进行盘点清理,根据实际耗损调整成本。
第三十八条 成本核算必须划清下列界限:
一、本期成本与下期成本的界限:不得将本期成本列入下期成本,也不得将下期成本列入本期成本;
二、已完工程(或产成品)成本与未完工程(或在产品)成本的界限:不得将未完工程(或在产品)成本计入已完工程(或产成品)成本,也不得将已完工程(或产成品)成本计入未完工程(或在产品)成本;
三、成本核算对象和项目之间的界限:各个成本核算对象的成本,不得互相混淆。人工费、材料费、机械使用费、其他直接费,凡能确定成本核算对象的,应直接按对象列入成本;不能直接列入的费用以及管理费用,应按规定的分配方法进行分摊。
成本项目必须划分清楚,不得串项。
第三十九条 成本核算资料,必须正确完整,如实反映施工生产过程中的各种销耗。有关成本核算的原始记录、凭证、帐册、费用汇总和分配表、统计资料等,内容必须齐全、真实,记载和编制必须及时。

关于成本管理责任制
第四十条 企业实行成本管理责任制。要把成本管理责任制纳入企业经济责任制,作为它的一项重要内容。要按照企业内部组织分工和岗位责任,建立上下衔接、左右结合的全面成本管理责任制度,调动全体职工的积极性,保证工程质量,缩短工期,降低工程成本。
第四十一条 企业应根据当年施工任务和主管部门降低成本的要求,在施工生产和经营管理已经达到水平的基础上,结合采取有效的技术组织措施,通过预测,挖掘潜力,编制年度成本计划,报主管部门和同级财政机关批准,核定年度工程成本降低率,作为国家考核企业成本任务完成情况的依据。年度工程成本降低率计算公式如下:
年度工程成本降低额
年度工程成本降低率=-----------×100%
年度完工工程预算成本
年度工程成本降低额=年度完工工程预算成本-年度完工工程实际成本
第四十二条 企业应将批准的年度成本计划,结合内部经济责任制,分解下达到各职能部门和所属内部独立核算单位,并落实到基层。内部独立核算单位要编制年度、季度、月份成本计划和降低成本措施计划。单位工程开工前,要编制施工预算。并与施工图预算进行对比,制定单位工程降低成本计划。
企业内部的年度、季度、月份成本计划和降低成本措施计划的编制办法和审批程序,由企业主管部门或其授权单位制定。
第四十三条 企业内部各级施工生产单位,要推行各种形式的切合实际的责任制,采取有效措施,贯彻执行成本计划和降低成本措施计划,严格控制用工、用料,减少费用支出。要随时和定期进行成本考核分析,总结经验,评价经营管理成果,巩固成绩,改进工作,提高经济效益 第四十四条 企业经理对成本管理的职责如下:
一、遵守财经法律、制定,贯彻执行国家的方针政策,制止一切侵占国家收入以及铺张浪费、弄虚作假等损害国家利益的行为;保证完成国家下达的降低成本任务;对企业施工经营的经济效果负完全责任。
二、组织各职能部门和所属内部独立核算单位,建立各级成本管理责任制;督促财会部门将成本、费用指标分解下达到各职能部门和所属内部独立核算单位,实行分级分口管理
三、组织与领导各职能部门和所属内部独立核算单位,努力增产节约,提高质量,缩短工期,降低成本,完成各自的成本(或费用)计划。
四、定期组织经济活动分析,检查成本计划执行情况,并针对薄弱环节,采取有效措施,改进经营管理。
第四十五条 企业总会计师或行使总会计师职权的企业领导人员对成本管理的职责如下:
一、协助经理组织领导本企业的成本管理工作,组织编制、执行成本计划,控制成本支出,健全成本核算,开展成本预测、分析工作,并对企业的经济效果负责。
二、宣传国家有关成本管理的方针、政策,严格执行财经纪律;签署或副署企业的对外经济合同。
三、定期检查各职能部门、内部各独立核算单位成本计划执行情况,及时组织有关部门、单位解决存在的问题。
四、协调各职能部门、内部各独立核算单位与财会部门的关系。
第四十六条 企业总工程师对成本管理的职责,是协助经理,在挖潜革新改造,采用新技术、新工艺、新材料,改善劳动组织,保证工程质量,加速工程进度等方面,讲究经济效益,做到技术上先进、合理,经济上节约、有实效;对各项技术组织措施的经济效果负责。
第四十七条 企业财会部门对成本管理的职责是:
一、制定企业的成本管理制度;
二、参与制定内部各项费用定额、储备定额和工料消耗定额;
三、参与制定内部计划价格;
四、汇总编制企业的财务成本计划,并负责将成本、费用指标分解落实到各职能部门和内部独立核算单位。
五、检查、考核成本计划执行情况;
六、组织成本核算,指导内部独立核算单位的成本管理和成本核算;
七、进行成本的预测、控制、监督和分析工作。
大中型企业要在财会部门内设置专门机构负责成本管理工作;小型企业必须指定专业人员管理成本。
第四十八条 企业各职能部门对成本管理的职责如下:
一、生产计划部门,负责编制和落实施工生产计划、施工组织设计和施工预算;加强综合平衡和生产调度,指导施工;组织办理工程变更和材料代用签证工作。
二、合同预算部门,负责办理工程合同、协议的签订;编制和核定施工图预算,做好工、料分析;汇集计算工程变更、材料代用等资料;提供已完工程的预算成本,办理年度结算和竣工结算。
三、技术部门,负责编制和落实技术组织措施计划,检查计划执行情况,核算措施实现的经济效果;开展技术革新,从施工技术上保证工程质量,加快施工速度,节约用工用料。
四、机械设备部门,负责制定、执行设备利用定额和能源消耗定额,建立健全机械使用台帐;做好设备管理、保养和维修工作,提高设备完好率和利用率;组织开展单机、单车等不同形式的核算,归口负责降低机械使用费成本。
五、质量安全部门,负责全面质量管理工作,组织制定、实施保证工程质量和安全生产的措施,做好质量评定和竣工工程的质量验收工作;提供质量数据;指导班组进行质量自检、互检和交接检,防止事故和返工损失。
六、劳动工资部门,负责改进劳动组织,控制非生产用工;贯彻执行国家有关政策规定,正确掌握、核算职工工资、福利费和奖金的支出;按照劳动定额,指导和协助施工人员签发、结算工程任务单,指导班组考勤人员做好用工考勤工作,建立健全单位工程人员台帐,作好人工耗用的分析、控制工作,归口负责降低人工成本。
七、材料部门,负责编制和落实料具采购供应计划,合理组织采购、运输和储备工作,健全收、发、领、退料制度,加强定额管理,指导班组料具员做好料具、周转材料的管理核算工作,汇集材料消耗分析资料,归口负责降低材料成本。
八、统计部门,负责制定业务核算和统计核算的原始记录,建立健全统计台帐,按期组织进行未完施工(或在产品)的盘点,及时提供已完工程实物量、工作量和产品产量、产值等核算资料。并对提供的数据负责。
九、其他部门,要在各自的职责范围内,提高工作质量和效率,节约费用支出。
企业对各职能部门在成本管理方面的职责,应从实际出发,可以根据机构设置等实际情况,加以调整。
第四十九条 企业必须认真作好有关成本管理的各项基础工作:
一、加强定额管理。严格执行国家和主管机关制定的劳动定额和建筑安装工程预算定额,不得擅自提高工料消耗定额和费用标准。按照规定严格管理补充定额,不得以补充定额变相提高工程造价、职工工资和奖金水平。企业对各种物资的储备和消耗、工时利用、设备利用、资金占用以及费用开支等,要根据企业已经达到的水平,制定先进合理的内部管理定额,并随着生产技术的改进和管理水平的提高,定期进行修订。定额的制定和修订,要经过群众讨论。
二、健全物资的计量、收发领退和盘点制度。各种计量设备、工具和仪表要配备齐全,指定专职机构或专人经常进行校正和维修,保证准确无误。
三、健全企业内部计划价格制度。大、中型企业对各种材料、结构件、机械配件、其他材料、低值易耗品、周转材料、动力、劳务等,要制定统一的计划价格。
四、健全原始记录。在施工生产过程中,对工时、材料消耗、物资收发和领退、设备利用、已完未完工程盘点、产量、质量等,必须做好完整准确的原始记录。

关于监督与制裁
第五十条 企业主管部门对所属企业的成本管理进行下列监督:
一、进行经常性的检查、督促,促进改善经营管理,努力降低成本;
二、按期汇审企业的报表,提出审核意见;
三、对一切违法行为,及时制止,单独或会同财政机关进行检查处理。
第五十一条 企业经理、总会计师负责对企业的成本管理进行下列监督:
一、审查成本计划;
二、定期召开成本分析会议,总结经验,解决存在的问题;
三、监督执行成本开支范围和成本核算的规定;
四、执行财政机关和上级对违法行为的处分决定;
五、审核成本报表,签署上报。
第五十二条 财政机关、税务机关根据各自的职权范围对企业成本管理进行检查和监督:
一、监督成本条例和本实施细则以及其他各项成本管理制度的执行;
二、对违反成本条例和本实施细则的案件进行调查核实,并提出处理意见;
三、检查对违法行为处分决定的执行情况;
四、检查与成本有关的其他事项。
第五十三条 企业在接受监督与检查时,必须如实反映情况,提供有关检查资料,不得弄虚作假,不得刁难、阻挠。
第五十四条 对违反成本条例,并有下列行为之一的企业,应按照财务和税收的有关规定处理:
一、擅自提高开支标准,扩大开支范围的;
二、随意摊提成本费用,挤占国家收入的;
三、弄虚作假,成本严重不实的;
四、高估冒算工程造价的;
五、经营管理不善,造成工程大量返工或其他严重损失浪费的;
六、损工肥私,挥霍国家资财,增加成本开支的。
第五十五条 对违反成本条例并犯有本实施细则第五十四条所列行为之一的企业,财政机关还可以通知企业主管部门,按情节轻重,分别作下列处理和处罚:
一、责令限期改正;
二、处以相当于侵占国家收入金额的百分之二十至百分之一百的罚款。
企业支付的罚款,在企业留用利润中开支,不得列入成本。
第五十六条 对违反成本条例并犯有本实施细则第五十四条第一、二、三、四款行为之一的企业领导人和直接责任者,财政机关可以建议企业主管部门分别作如下处分:
一、情节较轻,认错态度较好的,给予批评教育;
二、情节严重,但认错态度较好的,处以本人一个月标准工资以内的罚款;
三、情节严重,确属明知故犯的,处以本人三个月标准工资以内的罚款,并给予适当的行政处分。
第五十七条 对违反成本条例并犯有本实施细则第五十四条第五、六款行为之一的企业领导人和直接责任者,财政机关可以建议企业主管部门处以本人三个月标准工资以内的罚款,并给予行政处分。
第五十八条 对违反成本条例并犯有本实施细则第五十四条所列行为之一的个人,情节严重,触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五十九条 企业总会计师或行使总会计师职权的企业领导人以及财会人员,对明知违法行为不抵制、不揭发的,应与违法行为直接责任者同时受到处罚。
第六十条 对下列人员应从重处罚:
一、强迫或指使他人违反成本条例和本实施细则的;
二、执法犯法的;
三、打击报复揭发、检举人的。
第六十一条 企业或个人对主管部门、财政机关给予的处罚如有异议,可在接到处罚通知之日起十五日内申请上一级主管部门、财政机关复议。上一级主管部门、机关接到申请后,应在一个月内进行复查,并作出裁决。逾期不申请的,即按主管部门、财政机关的通知执行。
第六十二条 对坚持国家政策,维护成本条例,揭发和检举违法行为的人员,由主管部门、财政机关根据具体情况给予表扬和适当奖励,或者报请政府给予表扬或奖励。

附 则
第六十三条 本实施细则随同成本条例同时实施。
第六十四条 国务院有关主管部门和各省、市、自治区财政厅(局)等同级中国人民建设银行可以按照成本条例和本实施细则的规定,制定补充规定,报财政部和中国人民建设银行总行备案。
第六十五条 本实施细则规定的各级财政机关职权,由同级中国人民建设银行代为行使。