中华人民共和国海关公告
海关
中华人民共和国海关公告
中华人民共和国海关
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见的通知》（国办发〔99〕35号），从1999年10月1日起，国家对部分企业、部分商品的加工贸易实行银行保证金台账“实转”，现将有关规定公告如下：
一、加工企业登记
根据保证金台账“实转”规定对企业实行分类管理的要求，从1999年10月1日起，加工贸易经营单位必须委托已在所在地主管海关办理了加工企业登记手续的加工企业加工。没有办理企业登记手续的加工企业，应向主管海关企管部门办理加工企业登记手续，申请加工企业编码。
二、合同备案审批
（一）从1999年10月1日起，没有企业编码的加工企业不予办理合同备案。
适用Ｄ类管理的企业和涉及禁止类商品的合同，不再予以办理新合同的备案手续。经营单位不得委托按Ｄ类管理的加工企业进行加工。
（二）备案合同预审。企业在申请办理加工贸易合同备案手续时，应先到海关进行备案合同预审，由海关按有关规定审核确定企业填报的贸易方式、征免性质、商品编码、品名规格、计量单位等内容是否符合规范。
（三）1万美元以下（含1万美元，金额以海关核定为准。）合同备案：适用Ａ、Ｂ类管理企业，进口料件无论是否涉及限制类商品，均不开设台账，其中对外商提供的价值5000美元以下（含5000美元）辅料品种在规定78种范围内的，仍按原规定办理；适用Ｃ类管理企业，
一律开设台账，并实行保证金台账“实转”。
（四）进料加工非对口合同的进口料件按比例征税的，征税部分不再收取保证金。
三、备案合同的变更
1．对因企业管理类别调整，备案合同进口料件从保证金“空转”转为“实转”的，应对原备案合同按规定收取台账保证金。经主管海关关（处）长批准，可只对原合同未履行出口部分按规定收取台账保证金。对管理类别调整为按Ｄ类管理的企业，对已备案的合同，经主管海关关（处
）长批准，允许收取全额台账保证金后继续执行完毕，但不得变更和延期。
2．对允许类商品转为限制类商品的，已备案的合同不再征收台账保证金。对原限制类或允许类商品转为禁止类的，已备案的合同按有关部门的规定办理。
3．对增加进口料件或合同金额涉及保证金台账“实转”的，海关按台账“实转”规定对增加部分征收台账保证金或重新核发《登记手册》。对合同项下其他变更，不再收取台账保证金。
4．适用Ｂ类管理企业，1万美元以下（含1万美元）的合同发生变更后进口料件总值超过1万美元的，需开设台账，如果增加的进口料件涉及限制类商品的，海关按台账“实转”规定对增加部分征收台账保证金或重新核发《登记手册》。
5．合同延期除另有规定外，仍按现行有关规定办理。
6．保证金台账合同执行过程中发生变更，如涉及增加台账保证金的，应按规定补交增加部分台账保证金。对因企业类别调整、限制类商品转为允许类商品或变更后台账保证金减少的，备案合同已收取的台账保证金暂不退还，待合同核销结案后方予退还。
四、对1999年10月1日前备案的老合同原则上按原台账制度规定履行完毕。但对10月1日后因增加进口料件引起台账“实转”的要对增加部分收取台账保证金；涉及限制类商品的老合同原则上不允许延期，遇特殊情况经外经贸主管部门批准办理延期的，由主管海关关（处）长
同意后予以办理，但延长期限不超过半年，申请第二次延期的，对尚未进口但确需进口的以及进口后未加工复出口的限制类商品，由主管海关征收税款等额的台账保证金后予以办理延期手续；对Ｃ类企业经批准办理老合同首次延期的，对尚未进口但确需进口的以及进口后未加工复出口的料
件要收取台账保证金；对调整为Ｄ类企业的老合同变更或延期按本公告第三条第1款内容办理。
五、内销补税及补缓税利息
计息期限：从加工贸易企业合同手册记录首次进口料件之日起至补征税之日止。1999年10月1日前备案合同涉及内销免税缓税利息的，不征收缓税利息。
利率：以海关总署定期确定的银行活期存款利率计征。
特此公告
1999年10月1日
财政部关于地方预算编制软件应用管理暂行办法
财政部
关于印发《地方预算编制软件应用管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为切实做好全国地方预算编制软件的推广应用工作，我部制定了《地方预算编制软件应用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：地方预算编制软件应用管理暂行办法
中华人民共和国财政部
二○○二年四月二十三日
附件：
第一条 为进一步推动地方部门预算编制改革，提高地方预算管理水平，促进全国地方财政预算编制软件规范、有序地推广应用，特制定本办法。
第二条 地方预算编制软件是政府财政管理信息系统(GFMIS)的重要组成部分，适用于地方各级政府财政部门和财政资金的使用部门，支持预算编制、预算调整等财政管理业务。
第三条 地方预算编制软件推广应用坚持"统一领导、统一规划、统一软件、统一组织实施"的原则。
第四条 地方预算编制软件应用实行报批制。财政部统一选定软件，统一安排软件升级，在省、市(地)、县三级分步推广应用。
省级财政部门负责规划、组织、指导本地区应用地方预算编制软件的工作。地、县财政部门应用财政部指定的地方预算编制软件，由省级财政部门统一报财政部批准。
第五条 财政部与软件开发商统一签订软件使用许可权转让协议，授权地方财政部门使用。
第六条 各地方财政部门根据财政部授权，与开发商签订采购合同，报上级财政部门备案。上级财政部门有权要求合同双方修改不适当的条款。
第七条 使用财政部指定的地方预算编制软件发生的费用，由地方财政负担，中央财政适当补助，并列入地方各级预算。
对应用非财政部指定预算编制软件的地方，中央财政不予资金支持。
第八条 各级财政部门要重视地方预算编制软件的应用工作，按照要求规范软件实施过程，保障软件所需的运行环境，加强技术力量配置，抓好人员培训。
第九条 地方各级财政部门要按照财政改革的要求，制定科学的预算管理模式和规范的业务流程，充分利用软件灵活、高效的处理能力，提高预算管理水平。
第十条 省级财政部门负责总结本地区地方预算编制软件的应用情况，每年3月向财政部书面报告上一年实施情况及建议。
第十一条 地方预算编制软件的使用者必须遵守《计算机软件保护条例》的规定，有效保护软件版权。
第十二条 本办法由财政部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起执行。
建设部关于加快推进住房分配货币化改革有关问题的通知
建设部
建设部关于加快推进住房分配货币化改革有关问题的通知
建设部
各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组（住房委员会）、建委（建设厅），北
京市政委，计划单列市住房制度改革领导小组（住房委员会）、建委：
《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）印发以来，全国住房分配货币化工作取得了较大进展。目前，绝大多数省、自治区已出台实施了进一步深化房改的指导性意见；江苏、湖南省全部市、县和山东、河北、广东省三分之二的市
、县方案也已出台实施；35个大中城市中，大部分城市的货币化分配方案已正式运转。从已出台方案的内容看，住房分配货币化的方式比较完善合理。但是，各地深化房改工作的进展很不平衡，与中央和群众对房改工作的要求还有较大差距。为贯彻落实党中央、国务院关于加快住房分配
货币化进程，扩大居民住房消费，保持国民经济持续、快速、健康发展的战略部署，现就加快推进住房分配货币化改革的有关问题通知如下：
一、各省、自治区住房制度改革领导小组（住房委员会）要重点抓好省会城市房改工作的指导和监督，以点带面，推动全省（区）住房分配货币化方案的完善和货币化改革的进程。目前尚未出台实施货币化方案的城市，要站在国民经济发展全局的高度，加深对房改工作重要性的认识，
增强紧迫感和责任感，抓紧做好方案的完善和出台实施工作，只要方案有利于住房新体制的建立，有利于扩大居民住房消费，符合国家统和政策目标，符合本地区的实际情况，应尽快出台实施，不能久拖不决。原则上，全国各城市的货币化方案必须在今年9月底之前出台实施。
二、已出台方案的城市，要主动与有关部门一起抓好住房补贴资金的落实，把补贴尽快发出去，迅速形成住房有效需求，要防止停止住房实物分配之后，出现住房有效需求的真空及其对今年下半年住房投资和消费的不良影响。同时要研究新情况、新问题，提出解决问题的办法，不断完
善方案。方案实施中的重大政策问题，请及时报告建设部房改办。
三、在抓紧做好行政机关货币化改革方案的组织实施工作的同时，要重视对企、事业单位房改的研究和指导、推动工作。企、事业单位房改有其特殊性，不能简单地用机关的方案去指导或要求企业房改，更不能照搬机关的方案。请各地加强调查研究，创造出好的经验。
四、请各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组（住房委员会）将所辖市县住房分配货币化方案出台和实施情况的书面材料（包括计划单列市和省会城市进一步深化房改方案），于今年9月30日前报建设部房改办。
附：住房货币化方案制订和实施情况统计表。（略）
1999年9月6日