重庆市人民政府


渝府发〔2005〕12号

重庆市人民政府关于印发重庆市行政许可受理和送达暂行办法的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

市政府同意《重庆市行政许可受理和送达暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年一月二十日







重庆市行政许可受理和送达暂行办法



第一条 为规范行政许可受理和送达行为，提高行政许可效率，维护行政许可申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依照法律、法规、规章的规定受委托实施行政许可的行政机关（以下统称行政机关）受理行政许可申请、颁发和送达行政许可的书面决定或行政许可证件的行为适用本办法。

第三条 行政许可受理、颁发和送达应遵循公开、便民、高效的原则。

第四条 行政机关应指定机构统一受理行政许可申请，统一颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件，实行“一个窗口对外”，并向社会公示指定机构。

行政许可依法由两个以上部门分别实施的，同级人民政府可以确定一个牵头部门统一受理行政许可申请，统一颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件；联合办理行政许可的应确定一个主办部门负责协调相关部门的办理工作；行政审批服务大厅（中心）等集中办理行政许可的办公场所应组织统一受理行政许可申请，统一颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件。

依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关统一受理行政许可申请，统一颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第五条 统一受理行政许可申请的单位应在受理场所公示下列信息：

（一）行政许可名称；

（二）行政许可依据及具体条款；

（三）行政许可申请方式、全部申请材料目录、申请书示范文本；

（四）行政许可条件、数量；

（五）行政许可实施程序、办理流程、办理期限；

（六）行政许可附带收费的项目、标准和依据；

（七）行政机关通讯地址、联系方式；

（八）行政许可咨询、投诉受理地点和方式；

（九）依法需要公示的其他信息。

行政机关依法委托其他行政机关实施行政许可的，还应公示委托机关和受委托机关的名称、办公地址、联系方式、监督电话；统一受理行政许可申请的机构名称、办公地址；委托的具体事项、职责权限、委托依据等事项。

公示信息可在行政机关网站、新闻媒体上公布。行政机关不得要求申请人提交公示目录以外的其他材料。

第六条 行政机关向申请人提供的行政许可申请书格式文本应当简明易懂，易于操作，并附详细说明。

第七条 申请人向行政机关递交行政许可申请材料的，行政机关应向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的收件回执。回执载明时间即为收到行政许可申请的时间。

第八条 申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，应当承诺申请材料的真实性，并提供身份确认证明。根据情况分别作以下处理：

（一）依法需要申请人现场申请的，行政机关应在收到申请之日起2日内通知申请人到办公场所提出行政许可申请；

（二）申请人通过信函申请行政许可的，行政机关在邮政回执上签名或盖章的时间，为收到行政许可申请的时间；

（三）申请人通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件申请行政许可的，该申请书和申请材料进入行政机关公布的特定系统的时间，为收到行政许可申请的时间。

第九条 申请人就相同内容重复申请行政许可的，行政机关首次收到申请的时间为收到行政许可申请的时间。变更申请内容的，视为新的申请。

第十条 行政机关收到申请人提交的申请后，应当对申请材料进行以下审查：

（一）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；

（二）申请事项是否属于本行政机关管辖的范围；

（三）申请人是否按照行政机关公示的信息提交了符合规定数量、种类的申请材料；

（四）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的格式；

（五）申请人是否属于不得提出行政许可申请的人，申请人提供的材料是否有明显的计算错误、文字错误等其他事项。

第十一条 行政机关对申请人提出行政许可申请进行审查，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应即时告知申请人不予受理；

（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应立即作出不予受理决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料错误，或不齐全，或不符合法定形式的，应当场或在收到行政许可申请之日起5日内一次性书面告知申请人需要更正或补正的内容，申请人可以当场或事后更正或补正；行政机关逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；

（四）申请事项属于行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应即时作出行政许可受理决定。

除前款第（三）项当场告知申请人更正或补正申请材料的，行政机关对申请作出处理，应当出具加盖本行政机关专用印章和注魅掌诘氖槊嫫局ぁ?/span>

第十二条 申请人撤回申请的，应当在作出行政许可决定前向行政机关书面提出。申请人要求退还申请书和申请材料，行政机关凭收件回执退还申请人。已缴纳的费用，应当及时返还申请人。

撤回的申请自始无效。

第十三条 行政机关应在承诺期限内办结行政许可，承诺期限应少于或等于法定期限。

第十四条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关作出不予许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第十五条 行政机关当场作出的行政许可书面决定，应当场向申请人颁发。行政机关当场作出准予行政许可的决定，能够当场颁发行政许可证件的，行政机关应予颁发。

第十六条 行政机关不能当场作出行政许可书面决定或颁发行政许可证件的，应当及时告知申请人在行政机关指定机构领取行政许可书面决定或行政许可证件。

第十七条 因交通不便、申请人人身自由受限制等原因，行政许可申请人提出需要送达行政许可决定或行政许可证件的，经行政机关同意，由行政机关指定机构直接送达或邮寄送达申请人或其委托代理人。

第十八条 受送达人下落不明而无法通过其他方式送达的，或经告知在颁发、送达期限届满之时仍未领取行政许可决定或行政许可证件的，可以公告送达。

第十九条 颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件，由申请人或其委托代理人签收。签收日期为颁发、送达日期。

第二十条 邮寄送达附送达回证。送达回证上注明的签收日期与邮件回执上注明的收件日期不一致，或者送达回证没有寄回的，以邮件回执上注明的收件日期为送达日期。

第二十一条 本办法规定的行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

邮寄送达期限不包括在途时间。

第二十二条 本办法自2005年2月1日起施行。



辽宁省人民政府办公厅


辽宁省工程场地地震安全性评价工作管理办法（试行）
辽宁省人民政府办公厅


第一章 总则
第一条 为加强防震减灾工作，根据《国务院批转国家计委、 国家地震局关于加强破坏性地震减灾工作意见的通知》（国发[1990]62号文件）精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 地震安全性评价是工程设施防震减灾的基础性工作， 是对工程建设场地在几年至几十年或更长时间内地震危险性预测及其影响的评价，包括：地震危险性分析、地震基本烈度复核、场地稳定性评价、地震小区划等工程地震工作和重大工程在建行运营期间的地震环境监测。
第三条 全省境内凡按有关规定应进行工程建设场地地震安全性评价的工程建设项目均应执行本办法，并将工程场地地震安全性评价工作纳入工程总体规划和立项审查程序，作为审查的必备内容。

第二章 工程场地地震安全性评价的范围
第四条 辽宁省境内一般工业与民用建筑以《中国地震烈度区划图（1990 ）》、《建筑抗震设计规范（GBJ11─89)》及经国家批准的《城市抗震防灾规划》作为抗震设防的依据，任何单位或个人不得随意提高或降低设防标准。
第五条 为使工程建设合理设防，应根据工程场地条件、 工程重要程度进行地震安全性评价工作。 1、根据国家地震局、 建设部联合发布的《关于发布中国地震烈度区划图（1990）和震烈度区划图（1990）使用规定的通知》、《建筑抗震设计规范（ＧＢＪ11＿89）》以下场址?
墓こ逃凶诺牡卣鸢踩云兰酃ぷ鳎?
（一）位于地震烈度区分界线附近（两侧各8公里）的新建工程；
（二）位于康平、昌图、西丰、法库、新宾、桓仁、宽甸、凤城、建昌、凌源、建平、喀左等地震研究程度和资料详细程度较差的县（市）域范围内新建的重点工程；
（三）占地范围较大、跨越不同工程地质条件区域的大城市和大型厂矿企业，以及省级以上新建设的开发区。 2、根据国家地震局、建设部联合发布《关于发布中国地震烈度区划图（1990 ）和中国地震烈度区划图（1990）使用规定的通知》、 《建筑抗震设计规范（GBJ11─89）》，
以下新建工程应专门进行地震安全性评论工作： （一）地震设防要求高于《中国地震烈度区划图（1990 ）》标示设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生严重次生灾害的工程； （二）《建筑抗震设计规范（GBJ11─89）》中规定的甲类工程； （三）经省地震局、建设厅、计委共同
商定， 需要专门进行地震安全性评价的工程。
第六条 对国计民生有重大影响、 遭受地震破坏可能产生严重次生灾害的重大工程在建及运营期间要进行地震环境监测。
第七条 根据“90 区划图”的使用规定， 大部分工程项目都可直接将“90区划图”中的地震基本烈度（50年超越概率10%的烈度值）作为设防依据。 需要重新核定地震基本烈度的工程项目，应按照《关于地震基本烈度鉴定工作规定》（[1979]建发抗字第146号）和《关于地震基本?
叶燃üぷ鞯牟钩涔娑ā罚╗1980]震发科字第391号）文件的要求，由计划、建设和地震行政主管部门共同商定

第三章 管理与监督
第八条 辽宁省地震烈度评定委员会负责全省工程建设场地地震安全性评价队伍的资格审批和全省工程建设场地地震安全性评价结果的审批工作，其办公室设在辽宁省地震局。
第九条 省地震行政主管部门在国家地震局的指导下， 负责对《中国地震烈度区划图（1990）》辽宁部分的解释和修定工作。
第十条 省、 市计划和建设主管部门负责监督检查各类建设项目的地震设防工作。按照有关规定必须进行地震安全性评价而没有进行场地地震安全性评价的工程，一律不准立项、不准开工。
第十一条 省内凡有条件开展工程建设场地地震安全性评价工作的单位， 均可以向省地震烈度评定委员会提出申请，经审查合格后，方可开展工作。
第十二条 凡外省单位到辽宁开展工程建设场地地震安全性评价工作的， 需先到省地震烈度评定委员会办公室登记注册，经允许方可开展工作。
第十三条 工程建设场地地震安全性评价工作实行有偿服务， 其收费项目与标准，依照国家财政部、国家物价局《关于发布地震安全性评价收费项目及标准的通知》（[1992]价费安399号文件）执行。

第四章 奖惩
第十四条 对认真贯彻执行本办法， 实际工程取得显著成绩的单位或个人及在学术、技术上有突出贡献者，由同级人民政府或有关行政主管部门给予表彰或奖励。
第十五条 对违反本办法， 造成人员重大伤亡或重大经济损失的有关负责人与直接责任者，有关行政主管部门根据其情节轻重，分别给予行政处分，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

第五章 附则
第十六条 本办法如与国家有关法律、规定相抵触，以国家的法律、 规定为准。
第十七条 本办法由辽宁省地震行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
第十九条 本办法下列日语的含义是：
1、地震基本烈度系指在50年期限内，一般场地条件下，可能遭遇超越率为10%的烈度值。
2、工程建设项目系指在建、新建、改建和扩建工程项目。
3、重点工程是指如遇到地震破坏时会对国民经济造成重大影响， 投资额在5000万元以上的工程。
4、特殊工程是指遭受地震破坏会产生不可挽回的严重损失，对政治、经济、 社会造成严重影响的工程。
5、可能产生严重次生产灾害的工程是指如受地震破坏产生放射性污染、 剧毒气体扩散、大爆炸、洪水泛滥等工程。



1994年2月26日