化工部


全国性化工科技期刊管理暂行办法
化工部



第一条 根据国家有关科技期刊管理的文件精神，为了加强对化学工业部归口的全国性化工科技期刊的领导和管理，使其更好地为国民经济建设服务，特制订本办法。
第二条 化学工业部科学技术情报研究所负责归口管理全国化工科技期刊，组织编制化工科技的发展规划，统一办理全性化工科技期刊申报审批手续，协调办刊工作，总结交流办刊经验，检查评比期刊质量，组织培训编辑队伍，定期召开期刊工作会议。
第三条 化学工业部情报所归口管理的全国性化工科技期刊的类型如下：
1．化工情报类期刊、包括：①检索类期刊，如目录、简介、文摘；②译报类期刊，如译丛、消息、快报等；③研究类期刊，以述评、综述等为主要内容的期刊。
2．化工技术类期刊，包括化学工业部各专业情报中心站和化工各行业协会等主办的工程技术期刊。
3．学报类期刊，包括化学工业部直属高等院校和中国化工学会主办的学报、会刊等。
4．综合类期刊，如“化工技术经济”、“化工企业管理”、“化工质量管理”等以技术经济、管理科学为主要内容的期刊。
第四条 全国性化工科技期刊的发行范围分公开发行、内部发行和内部期刊三种。
1．公开发行，系指在国内外可公开订阅、销售，也可向国外出口和交换的期刊。
2．内部发行，系指可通过邮局征订发行，但不许在社会上公开出售，不得向外国人提供，不能出口和对外交换。
3．内部期刊，系指仅限于行业内部交流的期刊，不许通过邮局征订发行，不准定价出售（但可适当收取工本费），不准刊登广告，不准超过规定的内部范围发行。
第五条 创办全国性内部发行的化工科技期刊必须具备下列基本条件：
1．全国性化工科技期刊应能充分反映本行业和本专业技术领域的发展水平和动向；
2．主办全国性期刊的单位应当是国家编制范围内的实体单位，并具有创办刊物的技术优势；
3．有明确的办刊方针、任务和读者对象，报道内容不与已批准出版的刊物重复；
4．主办单位要有1名领导干部主管办刊工作；
5．要有健全的编辑部，设立专职主编，实行主编负责制。专职编辑人数一般规定，月刊不得少于7人，双月刊不得少于5人，季刊不得少于3人；
6．编辑人员应当具备大专或相当大专以上文化程度，并具有一定政府水平和有组织能力，掌握本行业和本领域的基本知识；
7．具有固定的出版、印刷和发行单位；
8．具有长期稳定的经济来源和经费保证，各期刊原则上应做到保本经营，如确有困难者，由主办单位给予经费补贴。
第六条 创办公开发行的化工期刊，除具备上述条件外，还必须具备以下条件：
1．编辑部中要有处理外文稿件的编辑；
2．出版外文期刊的编辑部应该设外语编辑2～3人；
3．主办单位要有1名领导干部负责保密审查。
第七条 化工期刊的保密审查
1．经国家批准的全国性化工科技期刊，必须严格遵守保密规定，完善保密制度，认真履行保密审查，切实保守国家秘密，严防泄密、失密现象
2．各编辑部的编辑、记者、通讯员应经常学习保密规定，增强保密意识，树立保密观念。在采访撰写稿件对保密没有把握时，应听取被采访单位的意见，或将稿件交被采访单位审定。外来稿件有类似情况时，应征求本单位或有关主管部门的意见，或直接委托有关部门进行保密审查。

3．内部发行和公开发行的化工期刊，一律不得报道保密内容。编辑部对搞件内容要按照国家有关规定进行保密审查，有权删除涉密内容。
4．各期刊的主编和主办单位的主管领导负责刊物内容的保密审查，并对期刊的保密负责。
5．化工期刊应注意的主要保密范围
①国家批准的发明的技术内容：有可能成为发明的阶段性成果的技术内容；国外虽有，但系保密的其他重要化工科学技术研究成果的技术内容；国外没有或国外虽有但系保密的化工技术决窍及传统工艺的技术内容；高技术科研动态及其成果的技术内容；对国外承担保密义务的科学技术
内容。
②未经国家公布的我国化学工业长远规划、年度计划、建设布局和部署。
③未经国家公布的能够反映国家实力的重要统计资料，如重要矿产资源储量、重要产品的生产能力及产量等。
④未经国家公布的国防军工项目、单位名称、地址及研制生产状况。
⑤涉及国家利益不准公布或尚未公布的事项，如引进项目计划、投资计划、谈判对策、合同标底资料、出口产品的换汇成本，以及国外产品的仿制和引进技术的移植推广情况等。
⑥全国工伤事故资料。
第八条 化工期刊应参照国家标准局发布的《科技学术期刊编排规则》及其他有关办刊的标准执行。
第九条 化工期刊申报和审化程序
1．为避免不必要的重复浪费一个化工行业和专业技术领域原则上只批准一个全国性期刊。
2．凡申报创办新期刊，必须由期刊编辑部所在单位提出申请报告。情报类、技术类和学报类期刊报化学工业部情报所审核后上报国家有关部门审批；综合类期刊由化学工业部政策研究室初审后，再由化学工业部情报所审核上报国家有关部门审批。申请创办新期的报告，应在每年年底
以前提出。
3．化学工业部情报所和化学工业部政策研究室接到申请报告后，经审核，如符合以上办刊条件，发给申报单位科技期刊“申请书”。申报单位按“申请书”的要求填写，并加盖申报单位公章后，再报送化学工业部情报所一式两份。
4．已批准创办的期刊，如改变办刊方针、变更发行范围，以及分刊、合刊、增刊、停刊均应事先说明理由，按新刊要求重新办理审批手续。
5．已批准创办的期刊，如有改变刊名、变更主办单位、变动刊期、增减页码、改变订价等，应报化学工业部情报所备案。
6．期刊正式批准后，应及时到政府出版行政管理部门登记，4个月之内不办理出版手续或1年内不按审批条件出版者，原批文件作废，3年内不得重新申请，并应向归口单位说明理由。
第十条 凡经正式批准出版发行的期刊，应当保持相对稳定，不得擅自停刊，不得任意改变办刊方针和报道方向，期刊编辑部应向归口单位化学工业部情报所按期寄送样刊。
第十一条 各期刊编辑部在每年三月底以前必须对本刊上一年度的编辑出版质量、效果和经济核算等情况进行认真总结，并报化学工业部情报所。
第十二条 本办法由化学工业部情报所负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。



1988年1月5日
河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市网上审批及电子监察系统管理暂行办法的通知

濮政办〔2010〕18号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市网上审批及电子监察系统管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月三十日


濮阳市网上审批及电子监察系统管理暂行办法


第一章总则

第一条为进一步规范行政行为，提升服务水平和服务质量，保障濮阳市网上审批及电子监察系统的正常运行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规，结合濮阳实际，制定本办法。

第二条濮阳市网上审批及电子监察系统是经濮阳市委、市政府批准，集网上审批、电子监察和电子视频监控于一体的电子政务平台。该平台运用现代信息技术，通过实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉处理和信息服务等功能，实现对全市政府部门行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查和公共资源交易等事项的全程监督，促进权力运行公开透明，进一步提高办事效率和服务质量，有效预防腐败行为。

第三条濮阳市网上审批及电子监察系统在互联网上运行，公民、法人和其他组织可以通过这一系统查询审批项目和公共服务的有关信息，提交申请，查询申请项目的办理进度和办理结果，对有关部门和单位进行评价和效能投诉。审批部门和公共服务单位可以通过这一平台向申请人反馈办理意见和办理结果。

（一）市编办、市法制办负责网上审批项目及办理流程的核定工作；

（二）市监察局负责对网上审批工作进行全程监督，调查处理网上审批工作中的违规行为，定期对有关部门进行综合评价。

第四条濮阳市网上审批及电子监察系统由“濮阳市网上审批系统”、“濮阳市电子监察系统”和“濮阳市电子视频监控系统”三个部分组成。

“濮阳市网上审批系统”是政府部门和公共服务单位开展网上审批和提供公共服务的技术平台。通过这一平台，政府部门和公共服务单位可以通过定制的审批流程进行网上审批，提供公共服务。

“濮阳市电子监察系统”是对全市政府部门和公共服务单位进行网上行政监察的技术平台。通过这一平台，市监察局可以在网上对全市政府部门和公共服务单位开展网上审批、办事效率、提供公共服务的情况进行全方位、全过程行政监察，受理公众对有关部门或单位的效能投诉，对有关部门或单位开展行政审批、提供公共服务的质量进行综合评价。

“濮阳市电子视频监控系统”是利用电子视频系统，对全市政府部门和办事窗口实施实时视频监督的技术平台。通过这一平台，市监察局对全市政府部门及单位办事窗口工作状态和工作人员的服务质量等情况进行实时监督。

第五条濮阳市网上审批及电子监察系统受理、办理的网上审批和公共服务项目是指由市编办、法制办核定并公开的行政许可项目、非行政许可项目、行政确认项目和公共服务项目。

第六条定有密级的审批项目不得在本系统上审批。


第二章网上受理

第七条公民、法人和其他组织（以下简称申请人）提交审批的项目分为单体审批项目和并联审批项目。

单体审批项目由单个审批部门或公共服务单位负责办理。承办部门通过“濮阳市网上审批系统”受理申请人提交的申请事项，也可以受理申请人直接到办事窗口提交的申请事项。

并联审批项目由多个关联的审批部门或公共服务单位共同负责审批。并联审批项目的申请材料原则上由牵头部门负责统一受理，然后分发给各承办部门。

第八条承办部门或牵头部门受理申请人申请事项时，应根据申请材料目录初步审核申请材料是否齐全。

申请材料齐全，除即办件外，单体审批项目由网上或窗口受理后，系统自动生成《受理承诺单》，告知申请人办理时限；并联审批项目由牵头单位受理后，系统自动生成《并联审批收件单》，告知相关部门办理时限。

申请材料不齐全，受理工作人员应在系统上为申请人开具《缺件告知单》，一次性告知申请人需要补充的申请材料。单体审批项目在申请人按《缺件告知单》要求补齐申请材料后，系统自动生成《受理承诺单》；并联审批项目在牵头部门统一收件时，发现后续承办部门办理审批所需的个别申请材料不齐的情况下，受理工作人员在签发《缺件告知单》时，同时告知申请人到相关承办部门补充材料，承办部门在收齐材料后签发《受理承诺单》。

依法不需要取得行政许可或不属于本单位职权范围的审批申请，由窗口工作人员签发系统自动生成的《不予受理通知单》。

第九条申请人的业务咨询原则上都应安排在受理窗口进行。承办部门业务处室工作人员应在网上审批系统上收件后再与申请人沟通，不得与申请人事先私下反复沟通好后才在网上审批系统上收件。

第三章网上审批

第十条申请人向审批部门提交审批事项申请后，网上审批流程启动，系统开始计时。

第十一条承办部门在审批过程中，发现申请材料需要补齐补正的，应在系统上开具《补齐补正通知书》，详细说明需要补齐补正的事项；审批部门在现场踏勘时发现需申请人进行整改的，开具《整改通知书》，一次性告知需整改的所有事项。

第十二条申请人在整改和补齐补正申请材料期间，审批部门要申请暂停该项目的审批流程计时。申请人整改到位和补齐补正申请材料后，承办部门要立即恢复审批流程。

第十三条申请人超过两个月未整改到位和补齐或补正申请材料的，或申请人主动要求撤回申请的，承办部门可以作退件处理，并在办理意见中注明退件原因，退件程序须走完整个审批流程，不能中途办结。在每个办结环节中，区分出准予许可（准予办理）、不予许可（不予办理）、退件等三种类型。

第十四条单体审批项目由承办部门按照“濮阳市网上审批系统”设定的时限和流程，由各审批环节责任人在系统上完成受理、审核、批准等各环节的审批工作。

第十五条并联审批项目牵头部门负责组织相关部门开展联合踏勘、联合会审，汇总相关部门的意见，形成联合踏勘报告或会议纪要。

并联审批相关部门要按照牵头部门的要求，按时派人参加联合踏勘、联合会审等工作，否则视为同意。

第十六条承办部门作出不予许可决定，应出具《不予许可决定书》，加盖部门印章并明确注明不予许可依据及理由。

第十七条承办部门完成审批后，系统自动通过短信或网络通知申请人领取批件。涉及并联审批的项目，承办部门应立即通过网上审批系统将审批意见汇总到牵头部门,并及时通知申请人到本部门领取批件。由部门转报到上级部门的事项应按规定时限转报，并通过短信告知申请人。

第十八条申请人领件时，承办部门要对申请人提供的纸质材料比对存档，开具《送达回执单》，并由申请人签收。送达申请人的纸质审批决定文件仍使用部门公章或审批专用章。

第十九条部门完成批件制作后，审批流程结束，系统终止计时。

第四章电子监察

第二十条电子监察内容主要包括：


1．监察职能部门或公共服务单位实施行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查、公共资源交易纳入网上审批及电子监察系统及使用系统网上办理情况。


2．监察受理、承办、审核、批准、办结等行政审批环节运行情况。
3．监察网上公布行政审批、行政征收、行政检查、行政处罚事项、依据、条件、数量、程序、期限、标准以及需要提交的材料目录和申请书示范文本的情况。
4．监察职能部门及监察机关派驻机构履行监督检查职责情况。
5．监察具有行政检查、行政处罚权的行政机关、委托机关、法律法规授权的其他组织在行使权力时，是否按照预先设定的情况进行检查和处罚，有无乱检查和滥用自由裁量权的现象。
6．监察行政服务中心窗口和其它办事服务大厅工作人员8小时工作时间内的工作作风、工作纪律、办事效率、服务态度等情况。

第二十一条电子监察方式主要有：系统自动跟踪监督、视频监控、网上督办、抽样调查、投诉调查、综合评价和责任追究。
第二十二条电子监察系统从受理申请人审批事项时开始对承办部门或单位进行监督，从受理窗口开具《受理承诺单》时开始计时，直至整个审批流程结束。对审批流程中出现的超时审批、违规操作等问题发出警示信息，同时自动按照规定程序扣除有关部门的绩效考评。

第二十三条市监察局根据电子监察系统的警示信息、申请人的投诉、视频监控以及对申请人回访情况，对有关问题进行调查处理。

第二十四条网上审批工作实行AB岗制度，承办部门应按照时限完成审批或服务工作。因网络故障等客观原因造成网上审批工作无法正常进行的，应立即报告市移动公司，尽快抢修，并报市监察局备案。

第五章管理和维护

第二十五条濮阳市网上审批及电子监察系统的技术管理和维护工作主要由市、县（区）和部门确定的系统管理员、网络管理员、视频管理员、部门管理员分工负责。

（一）系统管理员负责系统的日常管理和维护。具体职责包括系统用户、部门信息、基本信息管理以及数据备份、存储等工作。系统用户、部门信息、基本信息实行动态管理，需变更、修改的，由相关部门提出意见报市监察局，经市监察局会同市编办、市法制办等部门审核确认后，由系统管理员负责变更、修改。

（二）网络管理员负责系统网络和硬件设备的管理、维护。具体职责包括网络安全监控、排除网络故障等工作。

（三）视频管理员负责视频监督设备和视频监督网络的管理、维护。

（四）部门管理员即各县（区）、市直各部门和单位技术负责人，负责维护本部门与网上审批有关的设备和网络，为本部门领导、部门经办人员运行系统提供技术支持，同时负责向系统管理员或网络管理员反映本部门系统运行中存在的问题。

第二十六条本系统各类管理人员要根据自身工作职责，分别建立网络安全责任制，加强监控，定期对系统安全性能进行检测，及时通报网络安全状况，保障系统的正常运行。

第二十七条系统用户主要包括领导用户、部门用户。

（一）领导用户主要包括市领导及监督部门领导，可以随时查阅、监督全市各部门审批流程。

（二）部门用户分为三级。一级用户是部门领导和督办人员，其权限包括参与本部门审批业务，同时可以查阅、监督本部门审批流程；二级用户是部门内设处室负责人，其权限包括参与本处室审批业务，同时可以查阅、监督本处室审批流程；三级用户是一般工作人员，负责经办具体审批业务。

第二十八条用于“濮阳市网上审批系统”、“濮阳市电子监察系统”和“濮阳市电子视频监控系统”的网络不得直接与国际互联网或其他不符合国家有关安全保密规定的网络相联接，电脑也必须专机专用，严禁在其它网络上运行。

第二十九条本系统各参加部门不得擅自更改本单位通信端口、网络地址以及应用软件的配置。确需更改的，应向政府相关管理部门提出申请，经批准后方可实施调整，并报市监察局备案。

第三十条任何单位和个人不得在网上审批及电子监察系统中从事下列活动：

（一）拷贝、使用非工作用的游戏软件；

（二）制作、复制、传播非法信息；

（三）非法入侵网上审批系统，窃取信息资源；

（四）擅自对网上审批系统中数据和应用程序进行增加、删除、修改、复制；

（五）未经授权查阅他人工作信息；
（六）冒用他人名义进行审批操作和发送消息；
（七）故意干扰网上审批系统畅通；
（八）从事其他危害网上审批及电子监察系统安全的活动。

第六章考核管理及责任追究

第三十一条电子监察系统按照《濮阳市行政效能电子监察预警纠错实施办法（试行）》规定，对职能部门或公共服务单位进行预警纠错和绩效考评。

第三十二条监察机关在监督、检查或调查过程中，发现有违法违纪的，按有关法律法规的规定进行处理；尚未构成违法违纪的，根据《河南省行政效能监察办法》等规定实施责任追究。

第七章附则

第三十三条本办法适用于依托濮阳市网上审批及电子监察系统进行网上审批和公共服务的政府部门和单位。县（区）可参照执行。

第三十四条本办法由市监察局负责解释。
第三十五条本办法自公布之日起施行