建设部关于贯彻《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》的通知
建设部
建设部关于贯彻《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，新疆生产建设兵团：
中共中央最近印发的《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号），表明了以江泽民同志为核心的党中央十分重视和关心我国的老年人和老龄工作。各地建设行政主管部门应按照《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》的要求，结合当地实际情况
，制定切实可行的措施，把老龄工作落到实处。为此通知如下：
一、加快城镇老年服务设施的规划和建设
城市规划行政主管部门在城市总体规划编制中，要确定城市老年服务设施布局的规划原则和建设标准，在城市分区规划或详细规划中要统一考虑和安排老年服务设施的建设。城市原有居住区的改造与新建居住区规划建设均要有老年服务设施和可供老年人开展文体活动的场地和场所。小
城镇规划建设中，必须把老年服务设施的建设搞好。
各地建设行政主管部门要加快对老年服务设施的新建、扩建和改建工程的审批；要特别重视对老年服务设施建设的质量监管、做好对老年服务设施的运行维护及相关的物业管理工作。
二、采取积极措施，为老年人的出行提供优惠
各级建设行政主管部门要结合当地的特点和实际情况，积极向人民政府提出建议或制定具体政策，对老年人的游览、乘坐公共交通工具（包括公共汽车、地铁和轮渡等）实行价格优惠。公园、风景名胜等在接待老年游客时，也应给予优待和照顾。
三、认真执行《城市道路和建筑无障碍设计规范》等有关建设标准，提高城镇设施对老年人的适应水平
各级建设行政主管部门在城镇设施建设中，要认真执行《城市道路和建筑无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等有关标准和规范，使城市设施的建设适合老年人生理特征，适应老年人的使用，方便老年人居住和出行。对专门用于老年人服务设施的建设，必须严格执行相关的强
制性标准，确保其功能和质量满足老年人的特殊需求。
老年人是社会的重要组成部分，尊老敬老是中华民族的传统美德，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需求，使老年人共享经济建设和社会发展的成果，使他们真正做到老有所养、老有所乐、老有所为，是全面贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的具体体现。各级建
设行政主管部门要以对党、对人民高度负责的精神，以落实全心全意为人民服务根本宗旨的高度来认识老龄工作，充分体现在城市规划、建设和管理中。
各地建设行政主管部门要对本地区现有的老年人服务设施和落实在城市管理中对老年人实行优惠和照顾的情况进行一次全面检查。在此基础上，结合本地区社会经济发展水平，制定出全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》的实施意见，在今年年底前报建设部。
2000年11月3日
社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法
北京市劳动和社会保障局
关于印发《社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法》的通知
京劳社服发[2003]92号
各区县劳动和社会保障局、财政局：
为帮助就业困难人员通过社区公益性就业组织实现就业，规范补助资金的使用，现将《社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法》
二〇〇三年六月十九日
社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助办法
第一条 为了帮助就业困难人员通过社区公益性就业组织实现就业，根据中共北京市委 北京市人民政府 《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》(京发[2002]18号)精神和《北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法》（京财社［2003］454号）的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称就业困难人员是指：有劳动能力和就业愿望的下列人员：
（一） 女年满40周岁以上、男年满50周岁以上且符合享受本市居民最低生活保障待遇条件的城镇失业人员（认定程序按京劳社就发[2003]19号的规定执行）。
（二） 女年满35周岁以上、男年满40周岁以上，符合享受本市居民最低生活保障待遇条件且失业一年以上的城镇失业人员（认定程序由区县劳动保障部门参照京劳社就发[2003]19号制定）。
第三条 本办法适用于招用就业困难人员从事公益性劳动的社区公益性就业组织。
第四条 社区公益性就业组织招用就业困难人员应当与其签订一年（含）以上劳动合同，并按规定参加社会保险。
第五条 社区公益性就业组织招用就业困难人员从事公益性劳动，可享受社区公益性就业组织安置就业困难人员专项补助（以下简称“专项补助”），补助标准原则上按劳动合同签订之日上年度本市职工平均工资的70％制定。
区县劳动保障部门、财政部门可根据上述原则，结合本地区的物价指数和居民收入水平，制定本地区的专项补助标准，并报市劳动保障部门、市财政部门备案。
第六条 专项补助是给予社区公益性就业组织安置就业困难人员从事公益性劳动的岗位开发补助（包括：工资和福利、劳动保护、社会保险补助）。
（一） 招用就业困难人员从事社区保安、社区公共设施维护、劳动保障协管、城管协管工作,其专项补助的三分之二由区县财政再就业资金中安排；其余三分之一在失业保险基金中列支(在失业保险基金中列支的专项补助最高额为上年度本市职工平均工资70％的三分之一)。
（二） 招用就业困难人员从事社区保洁、保绿、交通协管工作的专项补助由区县财政再就业资金和失业保险基金中各安排三分之一(在失业保险基金中列支的专项补助最高额为上年度本市职工平均工资70％的三分之一),其余部分由项目收费中解决。
（三） 社区公益性就业组织已经招用的就业特困人员，在劳动合同期内，其补助标准仍按《关于建立社区公益性就业组织安置下岗职工有关问题的通知》（京劳社就发［1999］35号）、《关于调整鼓励下岗职工再就业有关政策的通知》（京劳社就发［2000］17号）中的相关规定执行。
（四） 已经招用的就业特困人员劳动合同期满后，对于续订劳动合同的，应重新核定其家庭月人均收入，凡低于本市当年居民最低生活保障标准的，社区公益性就业组织可按新标准享受该项补助。
（五） 取消给予社区公益性就业组织的一次性专项补助。
第七条 社区公益性就业组织招用就业困难人员，在享受专项补助期间不再享受该人员的社会保险补贴和一次性岗位补贴。
第八条 社区公益性就业组织招用其他人员从事公益性劳动，不享受专项补助。
第九条 申领专项补助的程序
社区公益性就业组织专项补助要按照财政部门预算和社会保险基金预算的编制要求，分别纳入区县财政部门预算和市失业保险基金预算，在预算执行中要严格按照批准的预算执行，遇特殊情况需要调整预算时，按有关规定申报。在预算执行过程中，具体申领专项补助的程序如下：
（一） 社区公益性就业组织申领区县财政再就业资金安排的专项补助，须经所在街道办事处、镇（乡）政府向区县劳动保障部门提出申请；区县劳动保障部门核实后，送同级财政部门复核，并将资金直接拨付到社区公益性就业组织在银行开设的基本账户。
（二） 社区公益性就业组织申领失业保险基金支付的专项补助，须经所在街道办事处、镇（乡）政府向区县劳动保障部门提出申请；区县劳动保障部门、财政部门核实后报市劳动保障部门；市劳动保障部门对上报材料审核无误后下达批复，并送市财政部门拨付资金。区县劳动保障部门收到专项补助后，将资金直接拨付到社区公益性就业组织在银行开设的基本账户。
第十条 申领专项补助应提供下列材料
（一） 对于首次招用的就业困难人员，申领专项补助应提供下列材料：
1．社区公益性就业组织申请；
2．《劳动合同书》（核对后退回）；
3．《就业困难人员参加社会保险缴费情况表》（样式见附件1）；
4．《社区公益性就业组织招用就业困难人员花名册》（一式二份，样式见附件2）；
5．《再就业优惠证》复印件；
6．社区公益性就业组织在银行开立的基本账户凭证复印件；
7．申请失业保险基金支付的专项补助，须附区县劳动和社会保障局请示、区县财政再就业资金安排的专项补助拨款凭证复印件。
（二） 对于已经招用的就业困难人员，在劳动合同期限内，再次申领专项补助应提供下列材料：
1. 社区公益性就业组织申请；
2．《就业困难人员参加社会保险缴费情况表》（样式见附1）；
3．社区公益性就业组织在银行开立的基本账户凭证复印件；
4．申请失业保险基金支付的专项补助，须附区县劳动和社会保障局请示、区县财政再就业资金安排的专项补助拨款凭证复印件。
第十一条 区县劳动保障部门、财政部门应加强对专项补助使用情况进行监督、检查，确保专款专用。对于虚报冒领专项补助的社区公益性就业组织，由区县劳动保障部门、财政部门负责追回全部资金，构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。
市劳动保障部门、市财政部门对专项补助每年进行一次专项审计。
第十二条 本办法自《北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法》下发之日起执行，《关于建立社区公益性就业组织安置下岗职工有关问题的通知》（京劳社就发［1999］35号）、《关于调整鼓励下岗职工再就业有关政策的通知》（京劳社就发［2000］17号）中的相关规定与本办法抵触的，以本办法为准。
国家税务总局关于中国人民银行所属企事业单位缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中国人民银行所属企事业单位缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近接一些地区询问有关中国人民银行所属企事业单位企业所得税的纳税问题，现明确如下：
一、中国人民银行所属企事业单位（包括融资中心、营业部、外汇交易中心），应按《中华人民共和国企业所得税条例》及实施细则的有关规定，以独立核算单位为纳税人，就地缴纳企业所得税。
二、国家税务总局《关于中国印钞造币总公司缴纳企业所得税问题的通知》（国税函〔1996〕579号）执行期限已满。从1998年起，中国印钞造币总公司所属企业一律以独立核算单位为纳税人，就地缴纳企业所得税。
中国印钞造币总公司成员企业纳税地点改变后，所在地税务机关应认真做好征收管理工作，保证税款及时足额入库。
1998年4月23日