建设部


城市房屋白蚁防治管理规定


《城市房屋白蚁防治管理规定》已于1999年10月14日经第16次部常务会议通过，现予发布，自1999年11月1日起施行。

第一条 为了加强城市房屋的白蚁防治管理，控制白蚁危害，保证城市房屋的住用安全，制定本规定。
第二条 本规定适用于白蚁危害地区城市房屋的白蚁防治管理。
本规定所称的城市房屋白蚁防治管理，是指对新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。
凡白蚁危害地区的新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。
白蚁危害地区的确定由省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责。
第三条 城市房屋白蚁防治工作应当贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针。
第四条 国家鼓励开展城市房屋白蚁防治科学研究，推广应用新药物、新技术、新工艺、新设备。
第五条 国务院建设行政主管部门负责全国城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
第六条 设立白蚁防治单位，应当具备以下条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的办公地点及场所；
（三）有30万元以上的注册资本；
（四）有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员。
第七条 直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门应当按照本办法第六条的要求，规定白蚁防治单位的业务范围。
第八条 从事白蚁防治的单位必须具有白蚁防治的资质。
从事白蚁防治的专业人员必须持有白蚁防治的《岗位证书》。
第九条 建设项目依法批准后，建设单位应当将白蚁预防费用列入工程概预算。
第十条 建设项目开工前，建设单位应当与白蚁防治单位签订白蚁预防合同。白蚁预防合同中应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收方法、包治期限、定期回访、双方的权利义务以及违约责任等内容。
白蚁预防包治期限不得低于15年，包治期限自工程交付使用之日起计算。
第十一条 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，严格按照国家和地方有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。
第十二条 城市房屋白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂。白蚁防治单位应当建立药剂进出领料制度。药剂必须专仓储存、专人管理。
第十三条 房地产开发企业在办理《商品房销（预）售许可证》和进行商品房的销（预）售时，必须向房地产行政主管部门和购房人出具该项目的《白蚁预防合同》。
非房地产开发企业的建设单位在办理房屋产权证书时，必须向房地产行政主管部门出具房屋白蚁预防验收合格证明。
第十四条 原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当委托具有白蚁防治资质的单位进行灭治。
房屋所有人、使用人以及房屋管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。
第十五条 白蚁防治工作人员检查蚁情和进行灭治工作时，应当出示白蚁防治的执业资格证书。
第十六条 白蚁防治单位违反本规定第八条的规定，承接白蚁防治业务的，由房屋所在地县级以上人民政府房地产行政主管部门责令停止白蚁防治，对单位处以2万元以上3万元以下的罚款；对个人处以1万元以下的罚款。
第十七条 白蚁防治单位违反本规定第十一条规定的，由房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十八条 白蚁防治单位违反本规定第十二条的规定，使用不合格药物的，由房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，并处以3万元的罚款。
第十九条 房地产开发企业违反本规定第十三条第一款的规定，未进行白蚁预防，不能出具《白蚁预防合同》或者出具虚假合同的，由房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，暂缓办理《商品房销（预）售许可证》，并处以2万元以上3万元以下的罚款。
非房地产开发企业的建设单位违反本规定第十三条第二款规定的，由房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，暂缓办理房屋产权证书，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十条 房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本规定第十四条规定的，房屋所在地的县级以上人民政府房地产行政主管部门，可以对责任人处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十一条 白蚁防治单位违反本规定从事白蚁防治工作，给当事人造成损失的，承担相应的赔偿责任；造成重大质量事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 国家机关工作人员在城市房屋白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本规定自1999年11月1日起施行。



建设部


关于印发《建设行政许可听证工作规定》的通知

建法[2004]108号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位：

　　《建设行政许可听证工作规定》已经建设部第37次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部
二○○四年六月三十日



建设行政许可听证工作规定

　　第一条　为规范建设行政管理行为，促进科学决策和民主决策，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，制定本规定。

　　第二条　县级以上人民政府建设主管部门及有关部门或法律法规授权的组织（以下简称主管机关），实施行政许可组织听证的，适用本规定。

　　第三条　法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者主管机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，主管机关应当向社会公告，并举行听证。

　　第四条　主管机关在作出行政许可决定前，应当审查该许可事项是否直接涉及申请人与他人之间重大利益关系；直接涉及的，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，必要时可发布公告。

　　申请人、利害关系人在被告知听证权利或公告发布之日起五日内，提出听证申请的，主管机关应当在二十日内组织听证。

　　第五条　主管机关对第三条规定的事项举行听证的，应当在举行听证会三十日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容、听证会代表产生办法、申请参加听证会须知。

　　符合主管机关规定条件的公民、法人和其他组织，均可申请或推选代表申请参加听证会。

　　主管机关按照听证公告规定的代表产生办法，根据拟听证事项及公民、法人和其他组织的申请情况，确定听证会代表；确定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。

　　第六条　主管机关对第四条规定的事项组织听证的，应当公布确定利害关系人的原则。拟听证的许可事项涉及利害关系人较多的，可由利害关系人推举或通过抽签等方式确定参加听证的代表。

　　第七条　听证由主管机关内经办行政许可事项的机构或法制工作机构具体组织。

　　第八条　组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。

　　第九条　行政许可听证，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应公开举行。

　　第十条　听证工作人员包括听证主持人、记录员，必要时可设一至三名听证员。

　　第十一条　听证主持人、记录员以及必要的听证员由主管机关指定。主管机关应当指定直接审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。

　　听证主持人与听证事项有直接利害关系的，应当主动申请回避。申请人、利害关系人认为听证主持人与听证事项有直接利害关系的，有权申请回避。申请人、利害关系人申请听证主持人回避，听证主持人与听证事项确有直接利害关系的，听证主持人应当回避。

　　第十二条　主管机关应制作《听证通知书》，并在举行听证七日前将《听证通知书》送听证会代表或许可申请人、利害关系人。

　　《听证通知书》应当载明下列事项：

　　（一）听证的事由与依据；

　　（二）听证的时间、地点；

　　（三）听证主持人、记录员、听证员的姓名、职务；

　　（四）听证会代表或许可申请人和利害关系人的权利与义务；

　　（五）注意事项；

　　第十三条　听证所需时间不计算在行政许可办理期限内。主管机关应当将所需时间书面告知许可申请人。

　　第十四条　听证会按下列程序进行：

　　（一）听证主持人核实听证参加人的身份和到场情况；

　　（二）听证主持人介绍记录员、听证员的姓名、工作单位及职务，告知听证参加人的权利和义务，宣布听证开始；

　　（三）听证主持人宣读听证纪律和听证会场有关注意事项；

　　（四）审查该行政许可事项的工作人员提出审查意见并陈述理由，提供有关依据、证据等材料。

　　（五）许可申请人、利害关系人提出维护其合法权益的事实、理由和依据，或者听证会代表对听证事项发表意见；

　　（六）有关各方进行申辩和质证；

　　（七）最后陈述；

　　（八）听证笔录交听证参加人确认无误或者补正后签字或者盖章。无正当理由又拒绝签字或者盖章的，记录员应记明情况；

　　（九）听证主持人宣布听证结束。

　　第十五条　听证笔录应当载明下列内容：

　　（一）听证事项名称；

　　（二）听证主持人、记录员、听证员的姓名、职务；

　　（三）听证参加人的姓名或名称、地址以及职业、职务等基本情况；

　　（四）听证会举行的时间、地点、方式；

　　（五）经办机构工作人员提出的审查意见及陈述的理由；

　　（六）许可申请人、利害关系人提出的事实、理由和依据，或者听证会代表发表的意见；

　　（七）有关各方进行申辩和质证的内容；

　　（八）听证参加人的签字或者盖章，或者听证参加人拒绝签字或者盖章的情况说明；

　　（九）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

　　（十）听证主持人认为需载明的其他事项。

　　第十六条　主管机关应当根据听证笔录作出行政许可决定，听证参加人有权查阅听证笔录。

　　第十七条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：

　　（一）因不可抗力导致听证无法按期举行的；

　　（二）当事人申请延期，有正当理由的；

　　（三）可以延期的其他情形。

　　延期听证的，主管机关应当书面通知听证参加人，说明理由。

　　延期听证的情形消失后，主管机关应当在五日内举行听证，并书面通知听证参加人。

　　第十八条　有下列情形之一的，中止听证：

　　（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据或者提出的事实有待调查核实的；

　　（二）因不可抗力导致听证参加人无法继续参加听证的；

　　（三）应当中止听证的其他情形。

　　中止听证的，主管部门应当书面通知听证参加人，说明理由。

　　中止听证的情形消失后，主管机关应当在五日内恢复听证，并书面通知听证参加人。

　　第十九条　 有下列情形之一的，终止听证：

　　（一）申请人撤回听证申请或在听证过程中声明退出的；

　　（二）申请人无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的；

　　（三）有权申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；

　　（四）有权申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；

　　（五）需要终止听证的其他情形。

　　终止听证的，主管机关应当书面通知听证参加人。

　　终止听证后，由主管机关依法作出行政许可决定。

　　第二十条　组织听证所需经费由主管机关承担，列入主管部门预算；组织听证必需的场地、设备、工作条件，由主管机关给予保障。听证事项的申请人、利害关系人不承担主管机关组织听证的费用；主管机关不得向听证参加人收取或者变相收取任何费用。

　　第二十一条　对违反行政许可法和本规定，不履行法定告知听证义务、不举行依法或依申请应当举行的听证，以及组织听证中的违法违规行为，依照法律法规和行政许可责任追究的有关规定，追究有关人员的责任。

　　第二十二条　本规定自2004年7月1日起施行。