湖北省财政厅


湖北省财政厅关于印发《湖北省财政执法责任制度》、《湖北省财政执法公示制度》、《湖北省财政执法督察制度》、《湖北省财政错案和执法过错责任追究制度》的通知

鄂财法发[2000]436号


各市州、县(市)、直管市、林区财政局、厅内各处室：

为了全面深入地贯彻落实党的十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，推进全省依法理财、依法行政工作，进一步提高财政法制管理水下。现将《湖北省财政执法责任制度》、《湖北省财政执法公示制度》、《湖北省财政执法督察制度》、《湖北省财政错案和执法过错责任追究制度》印发给你们，请遵照执行。



附件：1．湖北省财政执法责任制度

2．湖北省财政执法公示制度

3．湖北省财政执法督察制度

4．湖北省财政错案和执法过错责任追究制度



湖北省财政厅

二○○○年二月十四日



湖北省财政执法责任制度



第一章 总则



第一条 为了加强财政法制建设，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，明确执法责任，规范执法行为，保证执法质量，提高执法水平，根据国家法律、法规，结合我省财政工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称执法责任制是根据国家有关法律、法规所规定的财政执法权利和义务，通过责任制的形式，层层落实到每个执法单位和执法人员，使国家法律、法规得以贯彻实施的一项执法保障制度。

第三条 各级财政部门要按照依法治国的目标，进一步推进依法理财、依法行政工作，落实财政执法责任制，贯彻实施国家财政法律、法规和我省的法规制度，为促进财政改革和我省经济发展创造良好的法制环境。



第二章 财政部门的执法责任



第四条 财政部门是国家财政、税收、财务、会计、国有资本金管理的政府职能部门，具体负责贯彻实施国家关于财政预算、税收政策、财务会计、国有资本金管理等项法律、法规和我省的法规制度。

各级财政部门要按照财政的管理职能，按照上级财政部门和本级人民政府的要求，制定财政执法责任制，将本部门的执法责任分解落实到各个执法岗位和个人，保证各项财政法规制度的贯彻实施。

第五条 财政部门在国家法律、法规、规章确定的职能范围内行使职权的执法活动受法律保护。

第六条 财政部门的执法单位和执法人员应在国家法律、法规、规章确定的职能范围内行使执法权，不得滥用职权，越权执法。

第七条 各级财政部门的执法责任制，除接受本级人民政府、人大常委会的监督外，同时还要接受上级财政部门的监督。



第三章 财政领导的执法责任



第八条 各级财政部门的主要领导应对本部门贯彻实施财政法律、法规的工作负全面责任。

各分管领导对分管单位贯彻实施财政法律、法规的工作负具体责任。

第九条 财政领导的执法责任是：

(一)负责贯彻执行财政法律、法规，抓好财政执法规范化管理工作。

(二)负责组织对本部门财政干部和执法人员进行财政法律、法规知识的学习和培训，提高执法水平。

(三)负责对本部门财政收支活动情况进行监督，严肃查处各类行政违法案件。

(四)负责了解和掌握贯彻执行财政法律、法规的情况，并向本级政府、人大及其常委会和上级财政部门报告财政执法情况及存在的问题，提出改进措施。

(五)负责领导和指导本部门开展财政法律、法规宣传活动，提高财政部门和社会各界学习、遵守、执行财政法律、法规的自觉。



第四章 执法单位和个人的执法责任



第十条 财政部门的内设机构是贯彻实施财政收支、财税政策、财务会计、国有资本金等项财政法律、法规、规章的具体法单位，应当按照财政部门的职能和执法责任制的要求，依法管理各项财政工作，

财政部门的执法人员是贯彻执行财政法律、法规的具体执法责任人，其执法行为对财政部门承担直接责任。

第十一条 财政部门的内设机构应当按照财政部门的职能范围和岗位分工，制定具体的执法责任制度和监督考评制度，将执法责任落实到各个执法岗位和个人，做到制度落实、责任明确、任务量化、奖惩挂钩。

第十二条 财政部门的法制监督机构，具体负责对财政部门的执法行为及执法责任制的落实情况进行监督检查，并对财政违法案件进行查处。

第十三条 财政部门的执法单位和个人在执法活动中有下列情形之一的，应当追究执法责任：

(一)指派无执法资格的人员上岗执法的；

{二}无书面委托或受托单位执法不当的；

(三)没有法定处罚依据而实施行政处罚的；

(四)擅自改变财政法律、法规设定的处罚种类和处罚幅度的；

(五)实施罚款、没收财物等行政处罚时不使用统一规定罚没票据的；

(六)超越职责范围，违反规定办理公务的；

(七)不按法定程序执法，工作造成失误的；

(八)群众举报的其他违法违纪行为。



第四章 保障措施



第十四条 各级财政部门应当成立执法责任领导小组，由财政部门主要领导任组长，分管领导任副组长，负责领导本部门财政执法责任制的实施工作。

执法责任领导小组下设办公室，办公室设在法制机构。办公室主任由分管领导兼任，付主任由各执法单位负责人组成，具体负责执法责任制考核、监督、检查、奖惩、评比等项具体工作。

第十五条 财政部门内设机构应当制定执法责任制岗位目标和工作措施，量化工作标准，进行百分制考核，并向财政部门主要领导负责，出了问题，不仅追究执法单位责任人的责任，而且还要追究单位负责人及分管领导的连带责任。

第十六条 各级财政部门应当重视和加强执法单位及执法人员的法律、法规知识的学习，定期组织培训和考核，未取得执法资格证书或考试不合格者不得上岗执法。

第十七条 建立与执法责任制相配套的执法公示制，执法督察制、错案和执法过错追究制等项制度，以保证执法责任制的实施。

第十八条 要定期对财政执法责任制执行情况进行检查和考核。检查考核的主要内容是：财政法律法规的学习、宣传、培训情况，依法理财、依法行政的情况，财政执法的实际效果，行政复议案件的质量和数量，有无违法违纪问题等。检查考核的结果与执法单位和个人年终评比挂钩，奖惩结合。年终考核为优秀的，由财政部门通报表彰。不合格的给予通报批评，并取消当年各种评先资格；连续两年不合格的，调离原岗、待岗，情节严重的，按规定给予行政处分。



第六章 附则



第十九条 本制度由省财政厅负责解释。

第二十条 各级财政部门可结合实际情况，制定具体的执法责任制度及相应的配套制度报上级财政部门备案。

第二十一条 本制度自颁发之日起施行。



文化部


文化部关于印发《文化部优秀海外留学归国人才专项专业技术职务岗位限额管理办法》的通知

1996年6月13日，文化部

现将《文化部优秀海外留学归国人才专项专业技术职务岗位限额管理办法》印发你们，请按照文件规定，认真执行。

文化部优秀海外留学归国人才专项专业技术职务岗位限额管理办法
一、为吸引更多的优秀海外留学人才归国服务，加速培养一批优秀留学人才充实到跨世纪人才行列中，从而繁荣我国的文艺事业。特制定本办法。
二、文化部在国家下达的高级专业技术职务职数内，按一定比例设置专项专业技术职务岗位限额，用以优秀海外留学归国人才聘任高级专业技术职务。
三、适用范围：
凡在国外学习或工作期间取得优异成绩，近年来积极回国报效祖国，回国后在我部所属事业单位从事教学、科研、图书资料、工程技术、医疗卫生及艺术创作等专业工作，年龄在45岁以下晋升正高、40岁以下晋升副高；或从事艺术表演专业年龄在35岁以下晋升正高的优秀海外留学归国人才均适用于本办法。
四、申请条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，有良好的职业道德，身体健康，能坚持正常工作；
（二）有严谨的治学态度和科学的工作方法，具有较高的学术水平和组织工作能力，在海外学习或工作期间取得优异成绩，或突出成就。
从事艺术表演专业的，在海外有一定影响和知名度，或者在重要国际比赛中获奖；
（三）一般应取得硕士以上学位。从事艺术表演专业的一般应取得学士以上学位；
（四）在单位规定的试用期内能够胜任本职工作；
五、审批程序：
（一）由优秀海外留学归国人才填写文化部《专项专业技术职务岗位限额审批表》（一式两份）；
（二）两名以上本专业具有正高级职称专家的推荐意见；
（三）单位签署意见；
（四）部审核同意后可参加相应专业技术职务任职资格的评审；
（五）评审通过取得相应专业技术职务任职资格后，报部审批专项专业技术职务岗位限额，以聘任其相应专业技术职务。
六、管理
（一）专项专业技术职务岗位限额只用于指定的优秀海外留学归国人才聘任专业技术职务；
（二）专项专业技术职务岗位限额在优秀海外留学归国人才晋升、调动，因私出国或其它原因脱离工作岗位一年以上的，由部收回；
（三）各单位应对取得专项专业技术职务岗位限额的留学归国人才进行跟踪考核，加强培养。对在聘期内做出突出成绩，考核优秀者，应及时表彰和奖励。对考核不称职者应及时解聘，并收回其专项岗位限额。
留学人员是国家的宝贵财富，是培养和造就跨世纪学术和技术带头人的重要人才资源，是实施科教兴国战略，推动我国经济建设和社会发展，实现“九五”计划和2010年远景目标的重要力量。各单位务必充分重视，认真做好这项工作，从而吸引更多的优秀海外留学人才归国服务，为繁荣祖国的文艺事业做出更大贡献。
附件：《专项专业技术职务岗位限额申请表》（略）