辽宁省本溪市人民政府


本溪市城镇集体所有制企业股份合作制试行办法

（市政府令第28号　1996年2月15日）


第一章　总则

　　第一条　为了推行和完善城镇集体所有制企业股份合作制，保护企业和股东的合法权益，促进集体经济健康发展，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我市城镇集体所有制企业。


　　第三条　股份合作制企业是城乡劳动人民创造的财产归本企业劳动群众集体所有与职工个人持股所有，实行劳动群众资本合作与劳动技术合作，按劳动分配与按股分红相结合的合作经济组织，属于社会主义劳动群众集体所有制经济。


　　第四条　市经济委员会是我市城镇集体经济行政主管部门，市城镇集体经济办公室负责对全市城镇集体企业组建、改组股份合作制工作进行指导、监督、协调和服务。
　　自治县、区城镇集体经济管理部门负责对本县、区所属城镇集体企业组建、改组股份合作制工作进行指导、监督、协调和服务。


　　第五条　组建股份合作制企业的原则：入股自愿，股权平等；利益共享，风险共担；自主经营，民主管理；独立核算，自负盈亏；按劳分配，按股分红。


　　第六条　股份合作制企业要遵守国家法律、法规，维护国家集体利益和社会公共利益，接受政府依法进行的管。

第二章　企业的设立和审批





　　第七条　设立股份合作制企业应具备必要的条件，按规定报送有关文件：
　　（一）原有企业改组为股份合作制企业，必须经企业职工（代表）大会讨论决定；新组建的股份合作制企业，发起人不得少于三人，发起人为自然人。
　　（二）组建或改组股份合作制企业必须报送下列文件：
　　（1）申请报告；
　　（2）企业章程；
　　（3）职工（代表）大会决议或新组建股份合作制企业发起人协议书；
　　（4）资产评估证明、产权证明及验资报告；
　　（5）入股人员名单及股金缴纳情况；
　　（6）其他需要提供的文件。


　　第八条　组建或改组股份合作制企业需经主管部门同意，报市城镇集体经济办公室审核；审核同意后应在三十日内持有关文件到工商、税务、金融等部门办理手续。


　　第九条　股份合作制企业章程或协议应载明下列事项：
　　（一）企业的名称和地址；
　　（二）企业的宗旨和经营范围；
　　（三）企业的注册资本、股份总额、各类股份总数及其权益；
　　（四）股权设置、股金来源、股东出资方式和出资额；
　　（五）股东的权利和义务；
　　（六）收益分配和风险分担办法；
　　（七）企业组织领导机构及其产生办法、职权、议事规则；
　　（八）企业法定代表人及其产生程序、职权；
　　（九）劳动管理、工资福利、社会保险等规定；
　　（十）企业终止的条件和程序；
　　（十一）企业章程的修订程序；
　　（十二）股东认为需要明确的其他内容。


　　第十条　股份合作制企业变更、终止，应到工商行政管理部门和税务部门办理变更、终止手续，并报主管部门备案。

第三章　股权设置





　　第十一条　股份合作制企业可根据财产权属和股金来源，设置下列股份：
　　（一）职工个人股。指本企业职工个人投资入股及集体自我积累量化到职工个人的股份；
　　（二）集体股。指原企业累年减免税金、税前还贷应税部分以及企业从社会得到无偿支援和捐赠资金所形成的公共积累及企业历年积累未被量化部分；
　　（三）法人股。指股份合作制企业以外的法人及其他社会组织向股份合作制企业以参股形式投资所形成的股份。


　　第十二条　股份合作制企业可以将集体积累按照职工个人工龄长短、技术高低、贡献大小量化实化到职工个人；
　　在允许量化资产范围内，是全部量化还是部分量化，由企业自定。


　　第十三条　集体企业改组为股份合作制企业，原企业累年减免税金、税前还贷应税部分以及从社会得到的无偿支援、投资主体不清的资产和捐赠资金等所形成的公共积累，不得量化给职工个人，可以全部或部分折成集体股，也可不折股。折股的，按股分红；不折股的，提取资产占用费，扩大集体积累。资产占用费在税后利润中提取。


　　第十四条　股份合作制企业不设国家股。全民所有制企业、事业单位在原集体企业的投资，双方有协议的按照协议办理；没有协议的，经双方协商，可按照下列规定办理：
　　（一）由企业一次或者分期还本付息；
　　（二）比照银行贷款利率由企业缴纳资产占用费；
　　（三）由股份合作制企业或者职工购买。


　　第十五条　职工个人股，包括个人认购股、量化股及其增值积累，五年内不能退股。但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等特殊情况，职工个人持有的股份要求退股的，必须在不减少注册资本的前提下，经股东大会或者董事会批准。
　　根据有关法律、法规，经股东大会或者董事会同意，个人股、社会法人股可以转让、继承、馈赠。转让股份，本企业股东或者职工有优先购买权，也可由企业负责收购。股东离开本企业的，经本人和企业协商同意，也可将其个人股份改为企业有偿使用资金，缴纳资产占用费。


　　第十六条　股份合作制企业应向股东签发股权证书，股权证书不得上市交易。

第四章　股东权利和义务





　　第十七条　凡承认并遵守企业章程，持有企业股权者为企业股东。股东的合法权益受国家法律保护。


　　第十八条　股东享有下列权利：
　　（一）出席或委托代理人出席股东大会并行使议事和表决权；
　　（二）依照本办法和企业章程规定对个人股权行使所有权、转让权、继承权、馈赠权以及购买其他股份权。
　　（三）按股分红权、股本金增值权；
　　（四）对改善企业经营管理和民主管理的建议权；
　　（五）对企业各级管理人员违章、违纪、违法侵权行为的监督权；
　　（六）有了解企业经营和财务状况，提出质询权；
　　（七）企业终止后，依法分享企业剩余财产权；
　　（八）企业章程规定的其他权利。


　　第十九条　股东应履行下列义务：
　　（一）遵守企业章程；
　　（二）依其所认购股份缴纳股金；
　　（三）依其所持股份承担企业的亏损及债务；
　　（四）维护企业的合法权益；
　　（五）遵守国家的法律、法规；
　　（六）企业章程规定的其他义务。

第五章　管理体制





　　第二十条　股份合作制企业实行股东大会制度，股东大会是企业的最高权力机构。
　　股东大会行使下列职权：
　　（一）制定和修改企业章程；
　　（二）选举和罢免董事会、监事会成员，决定其报酬和支付方法；
　　（三）审议批准董事会工作报告；
　　（四）审议批准企业中长期发展规划和年度计划；
　　（五）审议批准企业年度财务预算、决算和利润分配及亏损弥补方案；
　　（六）对企业增加或减少注册资本作出决议；
　　（七）对企业分立、合并、终止和清算等重大事项作出决议；
　　（八）企业章程规定的其他职权。


　　第二十一条　股东大会应按照企业章程规定，定期或不定期召开。股东大会作出的决议必须经代表股份总数三分之二以上的股东通过方可生效。


　　第二十二条　规模较大的股份合作制企业应设立董事会。董事会是股东大会的常设机构，对股东大会负责并报告工作。
　　董事会行使下列职权：
　　（一）决定召开股东大会并向大会报告工作；
　　（二）执行股东大会的决议；
　　（三）制订企业发展规划、年度生产经营计划；
　　（四）制订企业年度财务预算、决算和利润分配及亏损弥补方案；
　　（五）制订企业增减注册资本方案；
　　（六）制订企业分立、合并、终止方案；
　　（七）聘任和解聘厂长（经理）；根据厂长（经理）提名，聘任和解聘副厂长（副经理）、会计主管人员等企业高级管理人员，决定其报酬和支付方法；
　　（八）拟定企业章程修改方案；
　　（九）企业章程规定的其他职权。
　　规模较小的股份合作制企业可不设董事会，其职权由股东大会行使。


　　第二十三条　董事会由若干董事组成，成员不得少于三人，其人选经股东推荐，由股东大会选举产生。董事会成员中的股东代表人数不得少于董事总数的三分之一。



　　第二十四条　股份合作制企业的董事长是企业的法人代表。企业厂长（经理）可由董事长兼任，也可单设，在董事会授权下行使职权。不设董事会的股份合作制企业，厂长（经理）为企业的法人代表。
　　董事长职权及其兼职，董事长、副董事长产生办法，由企业章程规定。


　　第二十五条　股份合作制企业可设立监事会或者监事，对董事会及其成员和厂长（经理）等管理人员行使监督职责。
　　监事会向股东大会及职工（代表）大会负责并报告工作。

第六章　收益分配




　　第二十六条　股份合作制企业税后的利润，除国家另有规定外，按照下列顺序分配：
　　（一）支付滞纳金和罚款；
　　（二）弥补企业以前年度亏损；
　　（三）提取资产占用费；
　　（四）　按税后利润的10%提取法定盈余公积金。当法定公积金达到注册资本的50%时可不再提取；
　　（五）提取任意公益金；
　　（六）支付优先股股利；
　　（七）提取任意盈余公积金；
　　（八）支付普通股股利。
　　企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。


　　第二十七条　集体股份分得的股利，可拿出一定比例分配给现职职工或用于离退休职工福利，也可用于对经营者的奖励。具体分配比例及分配标准由企业自定。分配给现职职工可采取下列两种办法：
　　（一）直接分配给职工；
　　（二）将分配的股利记入职工个人帐户，由企业有偿使用。
　　未分配部分可单独列帐，企业扩股时，可转增集体股股本。


　　第二十八条　企业年度亏损可由下一年度利润抵补。
　　当抵补不足时可连续五年抵补。五年仍抵补不足的，用各种股权同比例抵补。


　　第二十九条　股份合作制企业应按规定参加职工养老、失业、工伤及其他规定费用的统筹和社会保险。


　　第三十条　股份合作制企业职工个人资金入股的股份，可在一定时期内实行息红并存，息红按现行有关政策执行。
　　职工所行红利年终分配转入个人积累股，可暂不计征个人所得税；当企业清算退还个人股时，其由分红转为个人积累股部分先扣除同期银行利息后再按20%比例税率征收个人所得税。


　　第三十一条　股份合作制企业工资总额，由企业按照工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度、职工实际工资增长幅度低于本企业劳动生产率（依据净产值计算）增长幅度的原则自主决定，并接受有关部门监督。

第七章　附则




　　第三十二条　本办法由市经济委员负责解释。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。

广东省中山市人民政府


中府[2004]116号 印发《中山市古树名木保护管理规定》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市古树名木保护管理规定》印发给你们，请贯彻执行。 二○○四年十月二十日
中山市古树名木保护管理规定
第一条 为了切实加强古树名木的保护管理工作，根据《广东省城市绿化条例》和《城市古树名木保护管理办法》，结合我市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市行政区域内古树名木的保护和管理。 第三条 本规定所称的古树，是指树龄在一百年以上的树木。名木，是指国内外稀有的，或具有重要的历史文化价值、纪念意义和科研价值的树木。 第四条 古树名木按下列规定实行分级保护管理：（一）树龄500年以上的古树为一级保护；（二）树龄300-499年的古树为二级保护；（三）树龄100-299年的古树为三级保护； （四）名木不受树龄限制，不分级，保护管理参照一级保护古树执行。对成片生长的大面积古树，划定为“古树群”。 第五条 市建设行政主管部门负责中心城区的古树名木保护和管理工作。市林业主管部门负责中心城区以外的古树名木保护和管理。市规划、农业、国土资源、城管执法、水利、环保、旅游、民族宗教等部门按照各自职责，协助实施本规定。本市古树名木由市古树名木主管部门核定，经省、市人民政府确认后公布。 第六条 古树名木生长地的单位和个人，有保护古树名木的义务。公民有对损伤、破坏古树名木的行为进行劝阻、检举和控告的权利。 第七条 鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木的保护和管理工作。捐资、认养古树名木的单位和个人可享有一定期限的署名权。 第八条 对保护古树名木成绩显著的单位和个人由市古树名木主管部门给予表彰和奖励。 第九条 市古树名木主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标牌。标牌内容应包括：树木编号、名称、科属、树龄、学名、保护级别、投诉电话、挂牌单位和日期等。挂牌落款单位统一为：中山市人民政府。一级古树名木由省人民政府确认，报国务院古树名木主管部门备案；二、三级古树名木由市人民政府确认，报省古树名木主管部门备案。市古树名木主管部门应当按实际情况，对古树名木制定分株养护管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。 第十条 古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和属地单位、个人保护管理相结合的原则。 中心城区的古树名木由市建设行政主管部门采取招标方式确定具有城市园林绿化资质的绿化养护企业对古树名木进行保护和管理。 中心城区以外的古树名木，市林业主管部门可委托镇人民政府进行日常保护和管理，也可以参照中心城区古树名木的保护和管理办法。 第十一条 市古树名木主管部门应当加强对古树名木的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。 第十二条 市人民政府每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出专项资金用于中心城区古树名木的保护和管理。中心城区以外的古树名木的保护和管理经费由所在镇财政承担为主，市财政在每年林业专项资金中划出专项资金给予适当补助。 第十三条 经市古树名木主管部门确定的古树名木养护责任单位或者责任人应按照市古树名木主管部门规定的养护管理措施实施保护和管理。 对已死亡的古树名木，应经市古树名木主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。其他单位、个人不得擅自处理。处理结果应及时上报省古树名木主管部门。 第十四条 散生在各单位管界内及个人庭院中的古树名木，未经市古树名木主管部门审核，并报市人民政府批准的，不得买卖、转让。捐献给国家的，应给予适当奖励。 第十五条 任何单位或个人不得以任何理由、任何方式砍伐或擅自移植古树名木。因特殊需要，确需移植二级以下（含二级）古树的，应当经市建设主管部门或林业主管部门审查同意后，报省级古树名木主管部门批准；移植一级古树的，经省级古树名木主管理审核后，报省人民政府批准。古树名木移植单位必须委托具有相应城市园林绿化资质的绿化养护企业移植古树名木。绿化养护企业应制定保护、保活的移植方案，在办理移植手续时一并报市古树名木主管部门。移植所需费用，由移植单位承担。第十六条 严禁下列损害古树名木的行为： （一）在树上刻划、张贴或者悬挂物品； （二）在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物； （三）攀树、折枝、挖根摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮； （四）距树冠垂直投影5米的范围内堆放材料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，使用明火或者排放烟气。 第十七条 新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。城市规划行政部门在办理有关手续时，要征得市古树名木主管部门的同意，并报市人民政府批准。 第十八条 生产、生活设施等生产的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照古树名木主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施，清除危害。 第十九条 不按照规定的保护管理方案实施保护管理，影响古树名木正常生长，或古树名木已受损或衰弱，其养护管理责任单位和责任人未报告，并未采取补救措施导致古树名木死亡的，由市古树名木主管部门按照《广东省城市绿化条例》第三十五的有关规定予以处理。 第二十条 违反本规定第十四条、第十七条的由市古树名木主管部门按《广东省城市绿化条例》第三十五条的有关规定予以处理。 第二十一条 违反本规定第十五条、第十六条的由市城市管理行政执法部门按《广东省城市绿化条例》第三十五条的有关规定予以处理。 第二十二条 破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十三条 市古树名木主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由其上一级主管部门对该部门领导给予处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十四条 本规定自2004年12月1日起施行。