关于印发《中央国家机关人防工作目标管理暂行办法》的通知
国务院机关事务管理局
国务院机关事务管理局 中央国家机关人防委员会文件
关于印发《中央国家机关人防工作目标管理暂行办法》的通知
（96）国管办字第35号
国务院各部委、各直属机构：
现将《中央国家机关人防工作目标管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
一九九六年三月八日
附件：中央国家机关人防工作目标管理暂行办法
中央国家机关人防工作目标管理暂行办法
一、实行人防工作目标管理的目的
按照国家对人防工作的有关要求，结合中央国家机关的实际情况，为进一步搞好新时期中央国家机关的人防建设，加强人防工作的正规化、制度化管理，使人防工作更好地为战备建设、经济建设和机关建设服务。
二、中央国家机关人防工作目标管理的主要内容
（一）人防组织机构
１、各部门及在京直属单位的各级人防组织机构健全，管理人员到位，能切实履行职责。
２、全面掌握国家有关人防工作的政策、法规，及时传达贯彻上级人防部门的指示精神，并结合本部门人防工作的实际情况，制定相应的管理办法，监督检查制度落实。
３、能按时、高质完成上级人防部门交办的各项工作任务。
（二）人防工程建设
１、按照国家赋予人防部门的职责，积极组织制定本部门及所属单位的人防工程建设规划，掌握本部门及在京直属单位的年度基建任务情况，并对工程建设项目提出合理建议。
２、按照上级部门的有关要求，严格履行人防工程建设的审批程序，搞好工程质量监督，严格工程验收，保证投资效果。
３、严格执行加固改造人防工程审批程序，符合有关技术标准。
（三）人防工程维护管理
１、人防工程维护管理制度健全，责任明确，监督措施得力。
２、人防工程防汛、防火等安全工作责任到人。
３、人防工程及设备、设施维护较好，工事完好率较高。
（四）人防工程平战结合
１、有长期的人防工程改造、利用计划，并能按计划实施。
２、对平时使用的人防工程，能严格履行报批手续，各项管理制度健全，措施得力，不发生任何责任事故。
３、人防工程利用率、产值、上缴国家利税较高。
（五）人防统计工作
１、统计工作制度健全，各种统计资料有专人保管。
２、按上级人防部门的有关要求及时填写各种统计报表，内容完整、规范，数据准确。
３、能及时准确地向领导和上级人防部门提供有关资料信息，提出改进工作的意见和建议，逐步实现统计资料的微机管理。
（六）人防经费物资管理
１、人防固定资产、经费、物资等管理制度健全，责任明确，不出现资产流失。
２、严格遵守人防财务管理制度，合理使用人防经费，做到专款专用，有独立的人防帐户或人防科目，不出现任何违纪、违章现象。
３、按时、按标准完成上缴人防使用费任务，按期归还上级人防部门的借款。
（七）人防文书、档案
１、人防文件、图纸、档案有专人保管，各种文稿符合规范要求，管理制度健全。
２、严格遵守人防保管制度，妥善保管机要文件及图纸资料。
３、不出现任何丢失文件、泄密事故。
（八）人防宣传教育
１、对内经常进行人防工作宣传和国防教育，扩大人防工作影响。
２、对外经常投递稿件，宣传人防工作改革成果。
３、积极参加并搞好本部门及所属单位人防干部的政策和业务培训，不断提高管理水平。
三、考核评分标准和考核成绩
对各部门人防工作的考核实行百分制，分四个等次。90分以上为优秀，80～90分为良好，60～80分为合格，60分以下为不合格。具体考核评分标准和自测成绩、考核成绩登记，见附表。
四、查、评比及奖励办法
检查分自查和复查两个阶段，自查阶段从每年十月开始，由各部门按照目标管理评分标准进行自查和自行打分，并于十月三十日前将自查报告和自测成绩表报中央国家机关人防办公室。复查阶段从每年十一月开始，由中央国家机关人防办组织人防协作组组长对各部门执行目标管理的情况进行复查，按照考核评分标准，核定分数，确定考核等次，填写考核成绩表。对考核成绩较好的部门和考核平均成绩较好的人防协作组进行通报表彰并给予一定物质奖励，对考核不合格的部门进行通报批证。
本办法自下发之日起执行，各部门可根据本办法制定本部门及在京直属单位具体实施办法。
中华人民共和国政府和缅甸联邦政府建交公报
中国 缅甸联邦政府
中华人民共和国政府和缅甸联邦政府建交公报
缅甸外交部长依·蒙关于中缅两国建立外交关系问题致外交部长周恩来的信
（一九四九年十二月十六日）
北京外交部
周恩来部长阁下：
缅甸联邦政府业已收到阁下于十月一日函送我国驻南京大使的中华人民共和国主席十月一日发表的公告，并表感谢。
缅甸联邦政府相信中国中央人民政府为中国人民所拥护，并因中缅两国人民间的传统友谊，兹决定承认中华人民共和国，并期望外交关系之建立与使节之交换。
缅甸外交部长依·蒙
十二月十六日仰光
.缅甸前驻华使馆三秘藻文关于中缅两国建立外交关系问题致南京外侨事务处长黄华的信
（一九四九年十二月十七日）
径启者：兹奉命转达本国外交部部长致中华人民共和国外交部部长周恩来先生之公函，以资参考。公函内容如左：
?缅甸国政府兹声述，由本国驻南京大使转达之中华人民共和国政府主席十月一日发表之声明，连同阁下同日之公函，业已收到。由于绝对相信中华人民共和国政府获得中国人民之拥护，又鉴于中国人民及缅甸国人民之传统友谊，缅甸政府特兹证实，本政府承认中华人民共和国政府，并希望建立外交关系及互派使节。?
此致
南京外侨事务处处长黄华
藻文（签字）
一九四九年十二月十七日
外交部长周恩来关于中缅两国建立外交关系问题给缅甸外交部长依·蒙的复信
（一九四九年十二月二十一日）
仰光
缅甸联邦政府外交部
依·蒙部长阁下：
我谨代表中华人民共和国中央人民政府收到阁下本年十二月十六日来电关于缅甸联邦政府期望建立缅甸联邦与中华人民共和国之间的外交关系的通知。我现在通知阁下：在贵国政府与中国国民党反动派残余断绝关系之后，中华人民共和国中央人民政府愿在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上，建立中华人民共和国与缅甸联邦之间的外交关系，并望贵国政府派遣代表前来北京就此项问题进行谈判。
中华人民共和国中央人民政府
外交部部长周恩来
一九四九年十二月二十一日于北京
缅甸外交部长藻昆卓关于中缅两国建立外交关系问题给外交部长周恩来的信
（一九五O年一月十八日）
部长阁下：
本人荣幸接到由本府驻南京办事处转来阁下一九四九年十二月二十一日的通知，缅甸声明承认中华人民共和国之日，国民党驻仰光大使已获得与他们断绝关系的通知，因此他们的大使馆即告关闭，随着第二天台北国民党外交部部长证实外交关系的完全断绝。
资深的缅甸驻中国外交人员是吴辟，他是大使馆一等秘书兼驻昆明总领事，缅甸政府要任他为临时代办，假如需要时，他可以出席谈判，因为昆明至缅甸的无线电已停止拍发，我们训令不能抵达他处，缅甸政府请给予吴辟及其助手各种方便，俾他能到南京办事处主持。
本人顺向
阁下致最崇高之敬意
又致
中华人民共和国中央人民政府外交部部长周恩来先生阁下
缅甸联邦外交部部长
藻昆卓
一九五O年一月十八日
外交部副部长章汉夫关于中缅两国建立外交关系之先决条件问题面交缅甸谈判代表吴辟的谈话稿
（一九五O年五月五日）
缅甸联邦政府于一九四九年十二月十六日照会中华人民共和国中央人民政府外交部部长周恩来，期望与中华人民共和国建立外交关系。中华人民共和国中央人民政府外交部周恩来部长于一九四九年十二月二十一日复文表示在缅甸政府与中国国民党反动派残余集团断绝关系之后，中华人民共和国中央人民政府愿在平等互利及互相尊重领土主权的基础上，与缅甸联邦政府建立中缅两国外交关系。
关于缅甸联邦政府与国民党反动派残余集团断绝关系问题，中华人民共和国中央人民政府希望缅甸政府将其对于中国国民党反动派残余集团目前留在缅甸各种机构以及应属于中国的一切财产，采取如何态度，明确告知。
缅甸谈判代表吴辟关于中缅两国建立外交关系问题面交外交部副部长章汉夫的口头答复稿
（一九五O年五月十二日）
关于缅甸联邦政府与中国国民党残余集团断绝关系问题：
第一、缅甸联邦政府的态度是，除前中国大使馆外，政府从来未承认过任何中国国民党机构。然而，缅甸联邦政府于承认中华人民共和国中央人民政府后，随即撤消对前中国大使馆之承认。前中国大使馆员被认为是普通公民。
第二、关于中国国民党财产和资金，缅甸联邦政府并不知道在缅甸应属于中国的任何此类财产和资金。然而，中国在缅甸的任何财产和资金，将被认为已转属他们所承认的政府。
外交部副部长章汉夫关于中缅两国建立外交关系问题面交缅甸谈判代表吴辟的口头答复稿
（一九五O年五月十九日）
中华人民共和国中央人民政府研究了缅甸联邦政府于五月十二日对于中华人民共和国中央人民政府在中缅两国建立外交关系谈判中所提问题之答复，其中缅甸联邦政府确认：
第一、缅甸联邦政府除前中国大使馆外，从未承认过任何中国国民党机构。缅甸联邦政府于承认中华人民共和国中央人民政府后，业已撤消对前中国大使馆之承认。
第二、中国在缅甸的任何财产和资金将被认为已转属他们所承认的政府。
对于上述各点，中华人民共和国中央人民政府表示满意。因此，中华人民共和国中央人民政府希望立即开始关于双方交换使节的磋商。
同时，本人荣幸地通知阁下，中国政府向缅甸政府提出，将派姚仲明先生为中华人民共和国驻缅甸联邦政府大使，并愿征得贵国政府同意。
湖南省人民政府关于贯彻实施《湖南省实施（中华人民共和国行政复议法）办法》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于贯彻实施《湖南省实施（中华人民共和国行政复议法）办法》的通知
【颁布单位】湖南省人民政府
【颁布日期】2001年9月24日
【实施日期】2001年9月24日
湘政发［２００１］２４号
各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省实施中华人民共和国行政复议法》办法》（以下简称《实施（行政复议法办法）》已于２００１年７月３０日经省九届人大常委会第二十三次会议通过，将于２００１年１０月１日起施行。《实施（行政复议法协法）办法》是为保证《行政复议法》全面、正确实施而制定的一部重要的地方性法规，是落实省委、省人大常委会依法治省决定、决议，加强我省政府法制建设的重要举措。各级各部门各单位要高度重视《实施（行政复议法）办法》的施行，扎扎实实地做好实施的各项工作。为此，特作如下通知：
一、从真学习、宣传《实施（行政复议法）办法》
《实施（行政复议法）办法》是省人大常委会依据《行政复议法》的规定，结合我省实际情况而制定的地方性法规。制定、实施这个法规，都是为了保护公民\法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，从严治政，提高工作效率，加强廉政建设，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定。全省各级行政机关工作人员，特别是领导干部，一定要从依法治国基本方略、严格依法行政的高度，充分认识《实施（行政复议法）办法》的重要性，把学习《实施（行政复议法）办法）与学习《行政复议法》结合起来，自觉地依法规范行政行为。各级各部门要把学习、宣传、贯彻《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》作为一件大事来抓，精心组织。具体落实。要采取多种形式广泛深入地宣传《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》，使行政复议制度为人民群众所知晓，运用行政复议制度来解决行政争议，维护自己的合法权益。省委、省政府已将《行政复议法》列入'四五"普法规划。各级普法工作部门要将《实施（行政复议法）办法》作为普法工作的重点内容。
二、严格依法办理行政复议事项
为使公民、法人和其他组织能及时依法申请行政复议，《实施（行政复议法）办法》遵循《行政复议法》的合法、公正、公开、及时、便民原则，对作出具体行政行为的行政机关即被申请人，对行政复议机关受理行政复议申请和转送审查规范性文件，对申请人不服不予受理的申诉权及申请人、第三人及其代理人的行政复议查阅权、质证权和行政复议机关作出行政复议决定的行为等作了明确的规定。县级以上政府和各部门都要严格执行这些规定，认真履行行政复议职责，凡是符合行政复议申请受理条件的都必须受理，依法办理；要按照国务院法制办、省政府法制办制定的文书、备案、统计等制度规范行政复议工作。
三、进一步加强对行政复议工作的监督检查
县级以上政府法制工作机构要根据本级政府的统一部署，具体组织、承担对行政复议的监督检查工作，发现违反《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》的行为，应当及时向本级政府或有关行政机关提出处理建议，有关行政机关应当依法予以处理。省以下实行垂直领导的行政机关的行政复议，由其上一级主管部门受理办理。省工商行政管理、质量技术监督等行政机关对下属市工商行政管理、质量技术监督等机关的行政复议活动要严格履行监督职责。县级以上政府和各部门要按照国务院、省政府关于贯彻实施《行政复议法》的通知的规定，把是否依法受理行政复议申请，是否按照规定转送行政复议申请以及是否依法审查并作出行政复议决定等情况作为重点进行检查，发现对行政复议申请该受理的不受理。该作决定的不作决定以及严重不负责任等情况．必须严格依法查处，坚决予以纠正。
四、要为开展行政复议工作提供必要的保障
《实施（行政复议法）办法》规定了行政复议机关负责法制工作的机构的职责和行政复议工作人员的资质条件。各级各部门要切实加强法制工作机构建设，建立一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。省政府法制办要加强对全省行政复议工作人员的培训、考核管理，提高他们的思想政治素质和业务工作能力。
《实施（行政复议法）办法》重申了《行政复议法》的规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用，行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。县级以上政府和各部门必须严格执行《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》的规定，为法制工作机构从事行政复议活动提供必要的工作条件。
五、认真做好行政复议工作，切实推进政府法制建设
《实施（行政复议法）办法》的施行，是行政复议制度的配套完善。为强化上级行政机关对下级行政机关依法行使职权的监督机制和人民群众对行政机关行使权力的监督机制，促进我省依法行政和政府法制工作，各级各部门要抓住《实施（行政复议法）办法》施行的时机，坚决执行国务院、省政府关于全面推进依法行政的决定，进一步加强和完善规范性文件审查备案制度、行政执法主体资格制度、行政执法程序制度和行政执法监督检查制度，切实提高依法行政的水平，推进政府法制建设。
县级以上政府要加强对行政复议工作的领导。要从实践"三个代表"重要思想，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，忠实履行全心全意为人民服务根本宗旨的高度，充分认识做好行政复议工作的重要性，把行政复议工作列入政府工作的重要议事日程，加强法制及队伍建设，并帮助法制工作机构解决行政复议活动中所遇到的困难和问题。
各级政府法制工作机构及其工作人员要严格履行《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》规定的职责，加强对行政复议工作的监督检查和业务指导，依法受理、办理行政复议、行政应诉、行政赔偿和行政追偿案件，加大行政复议决定执行的力度，坚决纠正行政执法中的违法行为。
各级各部门接到本通知后，要结合本地区、本部门的实际认真研究、落实。《实施（行政复议法）办法》实施中遇到的有关情况和问题，请及时报告省政府法制办。
湖南省人民政府
二００一年九月二十四日