广电部


广播电影电视部机构编制管理暂行规定
1992年5月18日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为了加强机构编制的管理，完善规章制度，维护编制纪律，逐步实现我部机构编制工作的科学化、规范化、法制化，根据国家有关法律，法规和中央有关文件精神，制定本规定。
第二条 机构编制工作必须贯彻精简、统一、效能的原则，逐步达到机构设置合理、功能完善、人员精干、效率提高的目的。
第三条 机构编制实行计划管理，按照国家规定的机构序列、职务序列和编制使用范围，确定机构级别，规定领导职数，核定人员编制和人员结构比例。

第二章 机构设置
第四条 机构的设置应本着“精简、效能”的原则，从事业需要和单位实际出发，制定科学、合理的方案。机构设置不搞上下对应，提倡一个机构，多项职能，严格控制机构增长。
第五条 部机关司局级机构的设置，按国家编委批准的广播电影电视部“三定”方案执行；部机关处级机构的设置，按部批准的各司局“三定”方案执行。
第六条 部属司局级单位，下设中层机构为正处级；部属正处级单位下设机构为正科级。
第七条 处级机构实行限额管理。各单位的处级机构数额，由部核定。核定后，处级机构的设置或调整，必须在核定的限额内进行。
第八条 部属单位的党群机构，依照上级党委的有关规定和要求，结合各单位实际情况，由人事司同有关部门协商，提出设置方案，报部审批。
第九条 临时性的工作任务，原则上不设置机构，确因工作需要非设不可的，人员编制由内部调剂解决，工作任务完成后应及时撤销。
第十条 各单位集体性质企业的各类公司，一般不列为正式机构建制。

第三章 领导干部职数
第十一条 部机关司局级领导干部职数，按国家编委批准的广播电影电视部“三定”方案执行。处级领导干部职数，按部批准的“三定”方案执行。
第十二条 事业单位领导干部职数按以下规定确定：
（一）部属各院校领导干部职数，参照国家教委（87）教干字005号文件规定执行；其他事业单位，领导干部职数由部根据其工作任务、人员编制以及实际需要具体确定。
（二）各单位部、处（室）领导干部职数，每处（部、室）一般设正副职务各一人，编制不满五人的，可设处职一人，任务重、人数多（一般在12人以上）或编制人数较多、一个机构两块牌子的处（部、室），可设正职一人，副职二人。
（三）科级领导干部职数，各科一般设正副科长各一人；人数少的可设一人；任务重、人数多的科可增设副职一人。
第十三条 部属企业单位的领导干部职数，参照第十二条有关规定执行。
第十四条 总编辑、总工程师、总经济师、总会计师、助理等职位的设置，由部根据工作任务和实际需要确定。
第十五条 干部职数一经确定，必须定岗、定位，不得易岗使用；职务与职位要对应，未经批准不得自行设立职务名称；因工作需要，易岗使用领导职数，应经部人事司批准。

第四章 编制的分类使用
第十六条 根据国家有关规定，我部机关和事业、企业单位分别使用与其单位性质相同的编制类别。各类编制不得互相挪用。
第十七条 部机关人员的结构比例，应按广播电影电视部“三定”方案逐步理顺分工，明确职责，以达到国家规定的比例。
第十八条 部属院校人员的结构比例，参照国家教委（85）教计字090号文件规定，并结合广播电影电视艺术院校的实际执行。
第十九条 部属科研、设计单位人员的结构比例，可参照《中国科学院科技人员、管理人员职务名称系列及设置比例暂行规定》（国务院工资制度改革小组、劳动人事部：劳人薪〔1985〕35号文）执行。
第二十条 部属其他事业单位人员结构比例，由部根据其职责、任务和发展的需要审查确定。

第五章 审 批
第二十一条 部机关司局的设立、调整、合并、撤销及行政编制的核定，由部审定，报中央编委审批。
部机关处（室）的设立、调整、合并、撤销及司局间任务、机构、编制的调整，由人事司或部审批。
第二十二条 部属事业单位的设立、撤销、合并、更名改变隶属关系及事业编制的核定，由该单位主管机构正式行文申报，由部或中央编委审批。
第二十三条 部属事业单位二级机构的设立，由本单位提出方案，报人事司或部审批。各单位在批准的限额内，可自行对二级机构的名称和职能进行调整，报人事司备案。
第二十四条 部内其它业务部门批准设立的音像出版机构及各类专业公司等，凡列入处级机构管理的，均应事先经人事司审核后，报部审批。
部属单位或部门的二级机构，因工作需要，对外直接使用“广播电影电视部”领属名称的，应报部人事司核准。
第二十五条 部属企业单位对核定限额内的机构，有权根据生产经营的需要，本着“精减效能”的原则进行调整。上级单位和部门不得要求企业设立对口机构和规定相应的人员编制与级别。企业内部新增机构的审批参照第二十四条执行。
第二十六条 申报机构编制应向部提出书面申请报告和论证材料。
（一）设置机构申请报告的内容包括：
1、现有机构设置情况；
2、拟设或调整机构的理由和条件；
3、拟设机构的性质、主要任务、职责范围；
4、拟设机构的规范名称、建制级别和隶属关系；
5、拟设机构的人员编制、来源、领导职数；
6、拟设机构的资金来源和必要的设施情况。
（二）增加编制申请报告的内容包括：
1、工作任务增加情况；
2、现有人数、结构、工作量等情况及本年度达到离退休年龄的人数；
3、要求增加人员编制的数量及岗位职责、人员的来源；
4、增加编制的其他有关依据。
第二十七条 新设单位要由主管部门认真组织可行性论证，并写出论证报告。论证报告内容包括：（一）、新设置单位的地位、作用、职能；（二）、与现有机构（含其他部门）在职责任务上是否交叉、重复；（三）、人员编制计划和人员结构、来源；（四）、培训计划；（五）、经费来源；（六）、基建设施落实情况等内容。
第二十八条 根据国务院规定，事业单位的经费来源分为全额拨款、差额补贴、经费自理三类。在申报编制时，应明确事业经费来源的类别。

第六章 管 理
第二十九条 机构编制管理的范围是：
（一）部机关和部属单位的司局级、处级机构的设立、调整。
（二）部机关和部属单位的司局级、处级领导干部职数。
（三）部机关和部属事业单位的人员编制以及人员的结构比例。
（四）直属企事业单位名称的确定与变更。
第三十条 部人事司归口管理机构编制日常工作，其主要职责是：
（一）负责贯彻执行党中央、国务院关于机构编制管理的方针、政策、法规；
（二）负责组织机构设立调整、人员编制总体方案的论证和制定；
（三）负责协调理顺机构间的关系，划分各部门职责范围、核定人员配备数额及其结构；
（四）拟定机构编制管理规章制度，逐步建立科学的管理体制；
（五）办理机构编制的呈报、批转、批复等事宜；
（六）负责与国家机构编制主管部门的联系工作；
（七）监督检查部机关、直属单位机构编制管理工作及有关规定的执行，并对违反规定的部门和人员提出处理意见。
第三十一条 机构编制的管理实行集体研究、领导审批、人事部门行文批复的原则。其他部门不得行文批复机构和编制，不得以其他文件、会议纪要、领导讲话等方式确定机构和编制。
第三十二条 凡未经机构编制主管部门审批的机构、编制，一律无效。非国务院授权主管机构编制部门下达的机构编制，只供参考，不准作为自行增设机构、扩大编制和增加领导干部职数的依据。
第三十三条 各单位的机构设置和人员编制一经审定，必须严格执行。不得以任何理由自行增加机构层次，提高机构级别，扩大人员编制，对审批设立的机构和编制要按职责、岗位分解，落实到各处、室、科，做到以编定岗，以岗定员。
第三十四条 部机关各有关职能管理机构要相互配合，加强机构编制管理，确保机构编制管理的严肃性。其管理原则是：
（一）对于机构编制的调整，人事司应事先征求计财司及有关业务主管机构的意见。
（二）事业经费管理机构要根据各事业单位人员编制合理安排预算。
（三）劳资管理机构要在人员编制总额内，下达劳动计划，核定工资总额。
（四）各单位接收大中专毕业生、研究生、出国留学生、军队转业干部和招聘、调进、吸收、录用干部或招收工人，均不得超出编制和当年下达的劳动计划。

第七章 监 督
第三十五条 部每年对各单位机构编制执行情况通过报表形式，进行定期检查；通过实地考察，进行不定期抽查。监察机构要将机构编制执行情况，列为监察内容，发现问题及时向机构编制主管机构反映。
第三十六条 凡违反本规定的按以下规定处理：
（一）凡超过规定职数任命干部或未批机构就任命干部的，应立即纠正，并责令恢复原来的级别和待遇。
（二）凡超过规定限额，未按程序审批，擅自增设机构或提高机构级别的，应责令有关单位改正并作出检查，同时给予批评。
（三）凡满编或超编单位未按规定审批程序或审批计划擅自调入人员的，应追究有关责任人及负责人的责任。

第八章 附 则
第三十七条 本规定由广播电影电视部人事司负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。


江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市城市管理相对集中行政处罚权办法的通知
文号:余府发〔2006〕40号



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市城市管理相对集中行政处罚权办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○六年九月二十六日





新余市城市管理相对集中行政处罚权办法



第一章 总则

第一条 为了加强城市管理，规范城市管理行政执法行为，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和江西省人民政府《关于同意新余市开展相对集中行政处罚权工作的批复》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内城市管理相对集中行政处罚权工作。

第三条 新余市城市管理行政执法局（以下简称执法局）是依法经江西省人民政府批准设立的集中行使行政处罚权的行政机关，负责本办法的组织实施。

第四条 市公安局城市管理警察大队依照《中华人民共和国人民警察法》所赋予的职责依法查处扰乱、阻碍城市管理行政执法工作的违法行为。

第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，有关的市和区行政管理部门不再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。

规划、环保、工商、公安、人防、房产、水利、交通、建设、民政等行政管理部门应当配合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权工作。

第六条 执法局应当加强对执法人员的教育和培训，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。

第七条 单位和个人应当积极支持执法局执行公务，并有权制止和举报违反城市管理法律、法规、规章的行为。



第二章 职责

第八条 执法局的主要职责包括：

（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；

（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；

（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对大气、水、环境噪声、固体废物污染的部分行政处罚权；

（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；

（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对违法在城市人行道停车行为的行政处罚权和《治安管理处罚法》第五十八条规定的行政处罚权；

（八）行使人民防空管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（九）行使建设管理方面法律、法规、规章规定的对未取得施工许可证和占道施工（不含安全）、现场搅拌混凝土行为的行政处罚权；

（十）行使房产管理方面法律、法规、规章规定的对违法进行住宅室内装饰装修和违法在城市规划区国有土地上拆迁行为的行政处罚权；

（十一）行使交通运输管理方面法律、法规、规章规定的对无证营运、不随身携带营运证、非法从事出租车经营活动（含摩托车）、汽车站外揽客、违规设立道路运输站（场）的行政处罚权；

（十二）行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土行为的行政处罚权；

（十三）行使民政管理方面法律、法规、规章规定的对违法在公共场所办丧事行为的行政处罚权，履行对城市生活无着的流浪乞讨人员的现场救助职责。

前款规定职责的具体内容，由市人民政府另行公布。

第九条 执法局执法人员（以下简称执法人员）执行公务时，可以依法行使下列权力：

（一）进入被检查单位或者现场进行检查；

（二）查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；

（三）采用录音、录（摄）像等手段取得有关证据材料；

（四）对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或者对证据进行登记保存；

（五）实施行政处罚；

（六）法律、法规、规章规定的其他职权。



第三章 执法



第一节 基本规定

第十条 执法人员执行公务不得少于两人，并应当出示江西省人民政府统一印制的《江西省行政执法证》。不出示《江西省行政执法证》或者出示无效行政执法证的，当事人有权拒绝检查和处罚。

执法人员执行公务遇有涉及本人、本人近亲属利害关系或者其他可能影响公正执行公务的情形时，应当回避。

第十一条 执法局实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。

对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章规定，并且都应当给予罚款处罚的，执法局可以选择其中处罚较重的条款给予罚款处罚，不得合并或者重复罚款。

第十二条 对于不属于执法局管辖的案件，执法局应当移送有管辖权的行政执法机关。违法行为涉嫌犯罪的，应当停止查处，将案件移送司法机关。不得以行政处罚代替刑事处罚。

移送案件，应当按规定格式填写《案件移送函》，同时提供案件有关材料。

第十三条 除依照本条第二款的规定当场收缴罚款的外，执法人员不得自行收缴罚款。

依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。当场收缴罚款的，应当向当事人出具财政部门统一印制的罚款收据；不出具统一印制的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

第十四条 执法局查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应当提请有关行政管理部门或者专业鉴定机构鉴定。

第十五条 执法局应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。对公民、法人和其他组织举报的违法行为，应当及时查处。



第二节 简易程序

第十六条 对于违法事实确凿，并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，可以适用简易程序，即可以当场作出行政处罚决定。

第十七条 简易程序应当遵守如下规定：

（一）向当事人出示《江西省行政执法证》；

（二）向当事人告知其违法事实、处罚理由和依据，并告知其依法享有的权利；

（三）对当事人进行教育，听取其申辩和陈述，并责令改正；

（四）填写预定格式、编有号码的《当场处罚决定书》，并当场交付当事人，当事人应当在《当场处罚决定书》上签名；当事人拒签的，由执法人员注明原因，签上姓名。

第十八条 符合当场收缴罚款条件的，承办人员应当当场收缴罚款，当场交付与罚款金额相等的、由财政部门统一印制的收据，并请当事人在收据存根栏上签名。

第十九条 执法人员当场作出行政处罚决定，应报执法局备案。

第二十条 执法人员当场收缴的罚款，应当当日交至所在大队的内勤，大队内勤应当在二日内交至执法局财务机构，执法局财务机构应当在二日内交至指定银行，或者由大队内勤在二日内直接交至指定银行。



第三节 一般程序

第二十一条 凡按一般程序进行处罚的案件，执法承办人员应当填写《立案审批表》，并附有关案件材料，报执法局领导审批。

第二十二条 一般程序应当遵守如下规定：

（一）调查取证应当二人以上，全面、客观、公正地收集证据；

（二）承办人员在调查取证时，应当向被调查人员出示《江西省行政执法证》；

（三）承办人员到现场检查（勘查）时，应当全面了解现场情况，如实填写《现场检查（勘查）笔录》；《现场检查（勘查）笔录》应当有当事人签名；如果当事人不在现场或者虽在现场但拒不签字的，可以由证人签字；

（四）对当事人进行询问时，承办人员应当制作《询问笔录》；《询问笔录》应当经当事人核对无误后，签名或盖章；

（五）对证人或者其他知情人进行调查时，承办人员应当制作《调查笔录》；《调查笔录》应当经被调查人核对无误后，签名或盖章；

（六）案件承办人员认为证据有必要进行抽样取证时，可以采取抽样取证的办法进行证据收集；取得的样本应当提请行政管理相关部门或者专业鉴定机构进行鉴定，并制作鉴定结论；

（七）对于证据可能灭失或以后难以取得的，经执法局领导批准，可对证据实行先行登记保存，由承办人员制发《先行登记保存证据决定书》，并附《物品清单》。

前款规定的先行登记保存的物品，应在七日内作出处理决定。期限内未作出处理决定的，应当解除保存，由承办人员制发《解除行政强制措施通知书》，附《送达回证》，并归还物品。

调查取证，有条件可以采用拍摄、录像、录音等设备取得证据。

第二十三条 实施查封、扣押的，按照本章第七节的规定执行。

第二十四条 调查结束后，承办人员应当将调查事实情况汇总后，制作《调查终结报告》。

第二十五条 违法事实不能成立，不得给予行政处罚的，承办人员应当建议撤案，经大队集体讨论后，报执法局领导批准。撤案要制作《撤销案件报告》。

第二十六条 执法局在作出行政处罚决定之前，应当制发《行政处罚事先告知书》，告知当事人行政处罚事实、理由、依据及拟将作出的处罚。同时告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。



第四节 听证程序

第二十七条 依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照，对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以5000元以上罚款，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证：

（一）符合听证条件的案件，执法人员应当制发《行政处罚听证告知书》，并附《送达回证》；

（二）当事人要求听证的，应在收到《行政处罚听证告知书》之日起三日内提出。

第二十八条 听证由执法局案件审核机构组织。

案件审核机构应当在听证的七日前，向当事人制发《听证通知书》，并附《送达回证》。

第二十九条 当事人可以委托一至二人为代理人，代理人参加听证应当出具《授权委托书》。

第三十条 听证应当制作《听证笔录》，笔录经当事人核对无误后签字或者盖章。

第三十一条 听证结束后，案件审核机构应当制作《听证报告》。



第五节 审批程序

第三十二条 违法案件的查处，应当按级审批。简易程序处罚的案件由承办人员直接作出决定；一般程序处罚的案件由承办人员根据《调查终结报告》填写《行政处罚决定审批表》，提出行政处罚的建议，经大队领导同意后附有关文书材料，二日内报执法局案件审核机构审核。

第三十三条 执法局案件审核机构在审核案件时，应当对案件提出处理意见：

（一）事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法的，应当呈报执法局领导审批；

（二）事实不清或适用法律错误或程序不当的，应当作出退回重新调查处理的决定；

（三）对于处罚不适当或显失公正的，应当对处罚作出变更处理意见，并呈报执法局领导审批。

第三十四条 情节复杂或者作出符合听证程序规定的行政处罚，由执法局负责人组织集体讨论决定。

第三十五条 行政处罚决定批准后，案件审核机构制作《行政处罚决定书》，加盖执法局公章后交承办人送达。



第六节 送达、执行程序

第三十六条 行政处罚决定经审批同意后，承办人员应当将《行政处罚决定书》附《送达回证》直接送达到当事人，同时应当向当事人当面宣读《行政处罚决定书》内容。当事人不在的，应当根据《民事诉讼法》的有关规定在七日内送达当事人。

第三十七条 《行政处罚决定书》送达后，当事人应当自觉履行，逾期不履行的，执法局应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定执行。

第三十八条 行政处罚决定生效后，当事人确有经济困难需要延期或者分期缴纳罚（没）款的，经当事人申请，执法局准予分期（延期）缴纳罚（没）款的，应当下达《分期（延期）缴纳罚（没）款通知书》。

第三十九条 强制执行或者申请强制执行的法律手续应当由案件审核机构办理。

第四十条 行政处罚决定执行完毕后或者其他案件结案事由出现时，承办人员应当在七日内，及时填写《结案报告》，并经执法局领导批准后予以结案，将本案有关法律文书和材料按照顺序装订成册，归档存放。

有下列情况之一的，可以结案：

（一）行政处罚决定生效后，当事人死亡或者法律、法规、规章规定不予执行的，应当终止执行，予以结案；

（二）行政处罚决定生效后，当事人因住址迁移等原因无法查找的，可中止执行，六个月后，确实查不到当事人的，可终止执行，予以结案；

（三）行政处罚决定生效后，当事人确实无履行能力的，经执法局领导批准，可以终止执行，予以结案；

（四）对整改、责令停止生产等难以执行的行为罚，当事人拒不履行的，法院也不予受理的案件，其他处罚执行完毕可结案。



第七节 扣押（暂扣）、没收物品的处理

第四十一条 本办法所称的扣押（暂扣）物品，是指执法局在城市管理行政执法中，对当事人违法行为拒不改正或拒不接受处罚的，依法采取强制措施所暂时扣留的物品。

本办法所称的没收物品，是指执法局在城市管理行政执法中依法对当事人的违法行为进行查处，并按法定程序予以没收的涉及违法行为的物品。

第四十二条 依法采取扣押（暂扣）、没收物品时，必须确认当事人的行为属于违法行为，扣押（暂扣）、没收物品必须与违法行为有直接关系。

第四十三条 依法扣押（暂扣）、没收物品应当向当事人出具由执法局统一印制的法律文书，并附《扣押（暂扣）、没收物品专用票据》，载明扣押（暂扣）、没收物品的名称、数量、规格等，并由当事人或相关证人签名。当事人拒绝在文书上签名的，执法人员应在文书上写明情况。

第四十四条 执法局应当对扣押（暂扣）、没收凭证统一编号和登记，统一办理领用和缴销手续。

第四十五条 执法局应当建立下列制度：

（一）扣押（暂扣）、没收凭证领用缴销制度；

（二）扣押（暂扣）、没收物品交接制度；

（三）扣押（暂扣）、没收物品保管制度；

（四）扣押（暂扣）、没收物品处理制度。

第四十六条 任何单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分扣押（暂扣）、没收物品，不得自行拍卖或在本单位内部变价处理扣押（暂扣）、没收物品。

第四十七条 执法局应当设立扣押（暂扣）、没收物品保管仓库或者专用场所，确定扣押（暂扣）、没收物品保管人员，对扣押（暂扣）、没收物品实行统一保管。贵重物品应当拍照存档。

第四十八条 执法局的案件承办人员应当在扣押（暂扣）、没收物品后二日内将扣押（暂扣）、没收物品交给物品保管人员。保管人员在核实扣押（暂扣）、没收物品的名称、数量、规格等与《扣押（暂扣）、没收物品专用票据》记录一致后，应当在《扣押（暂扣）、没收物品专用票据》上签字或者盖章；扣押（暂扣）、没收物品与《扣押（暂扣）、没收物品专用票据》记录不一致的，保管人员可以在案件承办人员注明情况后予以接受，否则保管人员可不予接受。

第四十九条 保管人员对入库的扣押（暂扣）、没收物品应当妥善保管，防止物品变质，并不得损坏、调换、丢失或擅自处理。

第五十条 执法局应当定期对没收物品进行统一处理。

没收物品进行统一处理时，应当由执法局领导批准后依法实施，处置没收物品的收入直接上缴财政。

第五十一条 经批准同意进行处理的没收物品，应当由保管人员与物品处理人员办理出库手续，并开列清单，随物品凭证存档备查。

第五十二条 对没收物品的处理应当根据其不同性质采取拍卖、销毁或其他合法的方式进行。凡可能危及人体健康等物品必须按有关规定进行销毁。

第五十三条 没收物品有下列情形之一的，经执法局负责人审核同意，可以就地销毁或者采取其他合法方式处理：

（一）鲜活类等易变质的；

（二）失效、变质的；

（三）已经失去使用和回收利用价值的；

（四）其他应销毁的没收物品。

第五十四条 对无主物品、没收物品进行销毁的，必须经执法局领导批准，由三名以上执法人员参加，并制作销毁笔录，注明销毁时间、地点、方式，以及销毁没收物品的名称、种类、数量、执行人等。参与物品销毁的执行人员应签字盖章。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档备查。

第五十五条 对于其他有价值且无须销毁，但无法拍卖的无主物品、没收物品，经执法局领导审核，财政部门同意（鲜活类物品除外）后可以作如下处理：

（一）作为济困物资支援贫困地区或弱势、贫困人群；

（二）交有经营权的单位进行收购，并将收购款项于两日内上缴财政。

第五十六条 执法局应当经常地组织对所属执法机构的没收凭证使用以及没收物品管理、处理情况进行监督检查。市财政局应当不定期的进行检查。



第八节 强制措施

第五十七条 执法局实施强制措施时，应当遵守下列规定：

（一）依法实施扣押时，应当制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章；清单由执法局和当事人各执一份；

（二）扣押的期限不得超过30日；特殊情况经执法局负责人批准可以延长30日；未在规定的期限内作出处理决定的，应当将扣押的财物退还当事人；

（三）可以委托有关单位保管被扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付。

第五十八条 违法建筑物、构筑物或者设施需要拆除的，执法局应当责令当事人限期拆除。逾期不拆除的，对已竣工或者已投入使用的，公房由执法局报市人民政府批准后强制拆除；农房、私房由执法局报房屋所在区人民政府批准后强制拆除；对正在建设的，由执法局直接强制拆除。

执法局实施强制拆除所需费用由当事人承担或者以料抵费。



第九节 协调与配合

第五十九条 执法局与有关行政管理部门之间应当建立和完善联席会议制度、联络员制度，相互配合，共同做好城市管理行政执法工作。

第六十条 执法局查处的违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应当及时通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的书面意见后，方能作出行政处罚决定。

有关行政管理部门应当在接到执法局的通知后5个工作日内提出意见。

第六十一条 执法局作出的行政处罚决定，涉及有关行政管理部门职责的，应当在5个工作日内抄送有关行政管理部门；有关行政管理部门作出的具体行政行为，涉及执法局职责的，应当在5个工作日内抄送执法局。

第六十二条 执法局发现违法行为属于有关行政管理部门职责的，应当及时告知或者移送有关行政管理部门处理。

第六十三条 有关行政管理部门发现违法行为属于执法局职责的，应当及时告知或者移送执法局处理；发现执法局处罚不当的，应当及时将意见反馈给执法局。

第六十四条 执法局与有关行政管理部门发生行政执法争议，应当协商解决；协商不成的，应当提请市人民政府协调解决。



第四章 责任

第六十五条 当事人对市城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第六十六条 阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条 单位和个人对执法人员在执法中的违法行为，有权向执法局或者其上级主管部门举报，执法局或者其上级主管部门应当按规定及时查处。

第六十八条 执法人员在执法中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分，并由发证机关依法收缴其行政执法证件，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附则

第六十九条 本办法自2006年10月1日起施行。