财政部关于做好2007年对种粮农民农资综合直补工作的通知
财政部
财政部关于做好2007年对种粮农民农资综合直补工作的通知
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）精神，进一步促进粮食增产、农民增收，经国务院批准，2007年继续稳定和完善农资综合直补政策，并加大对种粮农民的农资综合直补力度。现将有关事项通知如下：
一、补贴政策目标和资金分配原则
在保持2006年农资综合直补政策相对稳定的前提下，适当调整和完善2007年新增农资综合直补政策目标，政策重点鼓励多产粮、多调粮、产好粮，更好地调动各地和农民粮食生产的积极性，促进粮食生产和农民增收。2006年120亿元农资综合直补资金仍维持各地补贴基数不变，2007年新增156亿元补贴资金分配，坚持以下基本原则：
（一）继续坚持向粮食主产区倾斜的同时，进一步向粮食增产快、商品量大、优质稻谷产量多的地区倾斜。今年新增资金分配，继续坚持按因素法测算分配资金，资金分配直接与近三年来各地的平均粮食产量、商品量和优质稻生产等因素挂钩，产粮越多、粮食商品量越大、优质稻生产越多，得到的补贴就越多。反之，则少。
（二）继续促进补贴公平，适当缩小补贴水平的地区间差距。考虑历史补贴因素，对现有亩均补贴标准和补贴强度系数（每百斤粮食产量所得到的补贴）过低的地区，在新增资金分配上适当倾斜。对补贴水平较低的个别地区，适当提高其补贴标准，适当缩小各地区之间补贴差距，进一步促进各地补贴公平，更好地发挥补贴政策对各省（自治区，直辖市，下同）发展粮食生产的激励作用。
（三）充分考虑今年化肥、柴油等农资价格变动全年预计对农民种粮可能的增支影响，并适当留有余地。中央财政将全年农资综合直补资金一次性全部拨付到地方，地方财政部门一次性将补贴发放到农户，期间补贴原则上不再随农资价格变动而变动。
二、补贴资金的管理和拨付
（一）补贴资金继续由中央财政预算安排，纳入粮食风险基金专户管理。在粮食风险基金专户中，要将粮食直补资金与农资综合直补资金分账核算，单独反映，便于统计和监管。
（二）各省级财政部门应根据上述补贴政策目标和资金分配原则，结合当地实际情况，考虑粮食产量、商品量、优质稻产量和补贴强度系数等因素，按照粮食省长负责制的要求，在省级人民政府的领导下，尽快制定本省农资综合直补方案，并报财政部备案。
（三）中央财政的补贴资金拨付到省后，各省应尽快将补贴资金拨付到县。农资综合直补资金原则上应在今年6月底前兑付到农户。个别有特殊情况的地区，也应按照农民满意和促进粮食生产的原则，尽快将补贴资金兑付到农户。
三、补贴资金对农户的落实
（一）补贴资金由省级财政部门测算拨付到县后，各县向农户兑付补贴资金时，原则上仍按照现有补贴面积，核定每户农民的补贴金额，并通过“一卡通”或“一折通”的形式直接兑付到户。个别地方暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”条件的，可以暂时采取直接发放现金的方式，但要积极采取措施，尽快全面实行“一卡通”或“一折通”，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务。
（二）向农户兑付补贴资金，应发放补贴通知。通知中应明确补贴资金的金额、标准等，让农民清楚国家已对今年化肥、柴油等农业生产资料全年预计增支，给予了补贴，让农民切实体会到国家对农民的关怀。今年从粮食风险基金中安排的粮食直补资金尚未兑付到农户的，可以与农资综合直补资金一并落实到农户，但应在对农民的补贴通知中按上述要求单独列示。
（三）要进一步健全完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等管理制度，加强补贴资金监管，确保补贴资金尽快直接兑付到种粮农民手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。
为更好地做好补贴落实工作，各级财政部门要加强与发展改革委、农业、粮食等部门的沟通协调，相互支持，密切配合。各省级财政部门要积极督促省以下各级财政部门切实做好补贴落实工作，确保补贴资金及时、足额落实到每户农民。各地要加强对粮食直补和农资综合直补政策的宣传，尤其要做好对农民的宣传解释工作，让农民完整准确地了解直接补贴政策，切实体会到党的政策温暖。
财 政 部
二○○七年五月十七日
河北省人民政府关于维护消费者利益的若干规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于维护消费者利益的若干规定
河北省人民政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
目前，全省商业企业正在积极推行经营承包责任制。凡是搞得好的企业，都较好地解决了分配上吃“大锅饭”、平均主义问题，正确处理了国家、企业、职工个人和消费者的利益关系，经济效益和社会服务效果都有明显提高。但是，也有一些地方和单位，由于对经营承包责任制的意义
和目的缺乏全面理解，思想政治工作没有跟上，出现了损害消费者利益的现象，破坏了社会主义商业的信誉。为了切实维护消费者利益，保证商业改革健康发展，现做如下规定：
一、商业企业必须坚持社会主义经营方向，坚持为工农业生产和人民生活服务的宗旨。所有商业企业都必须按照国家规定和承包合同提取利润分成和职工奖金，不准为了多分成、多得奖金，向群众转嫁负担，克扣消费者。在签订承包合同时，要把维护消费者利益作为一项重要内容写进
合同条款。
二、各商业企业都必须按规定的主营、兼营业务范围开展经营，制定必备商品目录。对于群众日常生活必需的小商品和经济小吃、大众饭菜等品种，只能增加，不能减少。对擅自减少经营品种的，扣发企业负责人当月奖金或一定比例的基本工资。
三、认真执行物价政策和购销政策。不准压级压价和提级提价，不准缺斤短两、以次充好、掺杂使假、变相涨价，不准优亲厚友、拉关系、开后门。对违犯者，将其非法收入全部没收上交，并视情节轻重，对企业负责人和责任者处以罚款、扣发当月奖金、减发基本工资，或责令企业停
业整顿。
四、所有商业企业都要配备使用标准度量衡器，并经常进行检查，发现不准确的要立即校正或维修。各门市部和大商场的柜台都要设立公平尺或公平秤。对故意使用不标准度量衡器克扣消费者的，要处以罚款。
五、要认真遵守社会主义商业道德，买卖公平，童叟无欺。营业员要学习业务知识，主动向顾客如实介绍商品的性能、规格、质量和保管使用方法。规定允许退换和保修的商品，在保持商品无损坏、无污垢的条件下，严格执行保退、保换、保修制度。对服务态度不好、无理刁难顾客的
营业人员，要给予批评并适当扣发当月奖金。
六、改进服务方式，提高服务质量。对已有的受群众欢迎的传统服务项目和行之有效的便民措施，要认真坚持并不断改进。不准为了片面追求盈利而擅自减少和取消规定的服务项目，增加消费者负担。
七、认真执行食品卫生制度。在食品加工、运输、保管、销售各个环节中，必须严格执行“卫生五、四制”的规定。不准使用腐烂变质的食物原料，严禁出售不合卫生条件或有害人身健康的食品。对违犯者，视其情节轻重，分别给以批评、罚款或扣发奖金。造成严重后果者，要给以行
政处分或依法处理。
八、逐步建立各种形式的消费者监督组织，对商店（饮食服务店）实行群众监督。企业内部要建立健全岗位责任制度。企业要定期召开职工大会，实行民主管理。要制订店规（或公约），提倡“挂牌售货”。要广泛开展“文明经商、礼貌待客”和评选群众信得过的“优秀营业员”、“
模范商店”（或“文明商店”）活动，表彰先进。
九、切实加强职工的思想政治工作，努力建设社会主义精神文明。坚持对职工进行共产主义思想教育，提高广大职工的政治觉悟，加强政策、纪律和法制观念，自觉地遵守商业道德，全心全意为人民服务。
十、要把维护消费者利益作为考核企业的一项重要内容。商业部门和财政、税务、物价和工商行政管理部门要认真进行检查监督。对于一贯维护消费者利益的企业、柜组和个人，要给予表彰和奖励；对违犯上述规定，损害消费者利益的企业和职工，要进行严肃处理。
1983年4月19日
卫生部关于加强放射卫生防护监督管理工作的通知
卫生部
卫 生 部 文 件
卫监督发〔2005〕485号
卫生部关于加强放射卫生防护监督管理工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生厅局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心：
根据《职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》精神，为了加强新形势下放射卫生防护监督管理工作，现就有关问题通知如下：
一、统一思想，强化法治意识
放射卫生防护监督管理工作是职业病防治工作的一个重要组成部分。随着我国核能利用的飞速发展和辐射技术的广泛应用，放射事故和放射性职业病导致人员伤亡的事件时有发生。一方面对劳动者和公众健康构成了严重威胁，另一方面也成为社会不稳定因素之一。各级卫生行政部门要深入学习《职业病防治法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规，按照调整后的职能，依法履行卫生部门的放射卫生防护监督管理职责。要进一步强化法律意识、服务意识和责任意识，确保放射卫生监督管理各项工作落到实处，切实做好新形势下的放射卫生防护监督管理工作。
二、加强对放射工作单位放射工作人员职业健康监护的管理
各级卫生行政部门要摸清辖区内放射工作人员的基本情况，加强对放射工作人员健康监护和个人剂量监测的监督检查。监督检查的重点是：就业前、从业中、离岗时的健康检查和应急健康检查，岗前放射防护知识的培训记录、职业健康监护档案，剂量监测、防护用品以及防护措施的落实情况等。同时，各级卫生行政部门要有计划地组织开展对放射工作人员相关法律、法规以及辐射防护知识的培训工作。
三、加强对医疗机构放射诊疗工作的监督管理
按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规赋予卫生部门的职责，卫生部门负责对医疗机构放射诊疗工作的准入管理。各级卫生行政部门要严格按照卫生部有关放射诊疗管理的规定，加强监督管理工作。监督检查的重点是：放射诊疗许可范围与开展诊疗服务范围的相符情况；对法律、法规、规章及规范的执行情况；放射诊疗规章制度和工作人员岗位责任制的落实情况；对放射从业人员的健康监护制度和放射防护措施的落实情况；放射事件应急处理和报告情况等。
四、强化建设项目职业病危害评价工作，加强对职业卫生技术服务机构的监督管理
凡新建、改建和扩建涉及职业性放射性疾病危害的建设项目，在可行性论证（设计）阶段及竣工验收前，必须按照《职业病防治法》的规定，进行放射性职业病危害预评价和控制效果评价，经卫生行政部门审核批准后，方可立项、施工或者投入使用。
各级卫生行政部门要加强对取得资质的职业卫生技术服务机构的日常监督，进一步规范技术服务机构资质认定工作，严格技术服务机构的准入条件；完善技术服务机构工作规范和工作程序。同时要规范职业性放射性疾病的诊断和鉴定，保障放射从业人员的健康权益。凡未取得职业卫生技术服务资质和职业病诊断资质的单位，不得开展相应的服务工作。
五、充分发挥监督机构和技术机构各自的作用，稳定专业技术队伍
放射卫生防护监督管理工作是政策性和技术性都很强的工作，各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、职业病防治机构以及卫生监督机构应协调好工作关系，建立良好的协作机制，使其成为放射卫生防护监督管理的一个有机整体。各级卫生行政部门特别是省、市级卫生行政部门要调整、充实和加强放射卫生监督管理力量，加大设备投入和技术更新力度，发挥整体优势，解决人员分散、力量不足等问题。要加强后备人才的培养，稳定并发展壮大放射卫生防护监督管理队伍，定期组织专业人员培训，通过培训考核提高放射卫生的监督管理水平。
六、建立并完善核事故与放射事故医学应急预案
各地的有关应急部门要建立并完善核事故与放射事故医学应急预案，本着“常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众”的方针，建立技术、物资和人员保障系统，落实核事故与放射事故的值班、报告、处理制度，制定好事故状态下的医学应急预案，建立有效的预警和医学应急救援工作机制。
二○○五年十二月八日