朔州市人民政府关于印发朔州市农村居民最低生活保障办法（试行）的通知
山西省朔州市人民政府
关于印发朔州市农村居民最低生活保障办法（试行）的通知
朔政发〔2006〕58号
各县、区人民政府，市直各有关单位：
为进一步健全和完善我市城乡社会救助体系，加快社会主义新农村建设步伐，促进全市农村经济社会和谐发展，特制定《朔州市农村居民最低生活保障办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月三十日
朔州市农村居民最低生活保障办法(试行)
第一条 为保障我市农村贫困人口的基本生活权益，维护社会稳定，促进社会进步，根据我市实际，制定本办法。
第二条 农村居民最低生活保障是指具有我市农村户口的居民按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人义务教育费用，由各县区人民政府确定标准并提供最低物质需要帮助的保障制度。
第三条 农村居民最低生活保障制度遵循低标准起步、全员覆盖、动态管理、适时调整、稳步推进的原则，坚持国家与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 市民政部门是全市农村居民最低生活保障工作的行政主管部门，农村居民最低生活保障工作接受财政、审计部门的监督。
各县区民政部门、乡镇人民政府(街办)及村委会在市民政部门的指导下，负责本辖区内农村居民最低生活保障工作的管理、审批、服务工作。
财政、统计、物价等部门分工负责，在各自的职责范围内负责农村居民最低生活保障有关工作。
第五条 农村居民最低生活保障标准由各县区人民政府自行确定。但农村居民最低生活保障标准原则上不得低于每人每年628元。
各县区人民政府可根据经济发展及物价变动情况适时调整农村居民最低生活保障标准。
第六条 凡具有我市农村户口、家庭人均生活水平低于当地最低生活保障标准的居民，可申请农村居民最低生活保障待遇。
第七条 下列享受低保家庭中人员可全额享受农村居民最低生活保障：
(一)无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人、扶养人，男年满60周岁、女年满55周岁的孤老和18周岁以下的孤儿；
(二)丧失劳动能力的一、二级残疾人；
(三)考入高中(含高中)以上学校的在校学生；
(四)为保护国家、集体利益因公负伤致残丧失劳动能力的人员。
第八条 下列人员不得享受农村居民最低生活保障：
(一)有劳动能力和劳动条件而不自食其力造成生活困难的；
(二)因违法乱纪受到司法部门处罚造成生活困难的；
(三)因建房或婚丧事大操大办造成生活困难的；
(四)拥有自己出资购买的非生活必需高档消费品的。
第九条 农村居民最低生活保障对象必须遵守国家法律、法规、政策，维护国家和集体利益，履行法定义务。勤奋劳动，积极向上，自觉遵守村规民约。不得有违法乱纪行为。
第十条 农村居民最低生活保障对象的下列收入计入家庭年收入：
(一)家庭成员的各种劳动收入(包括种植收入、养殖收入、加工收入、劳务收入等)；
(二)按照国家有关法律规定接受的赡养费、抚养费、继承或赠予所得财产；
(三)出租房屋、机械设备等收取的租金；
(四)知识产权收益，以及储蓄存款、有价证券及利息；
(五)其它个人收入。
有劳动能力的成年人，其年收入至少按所在乡(镇)人均收入计算。
第十一条 政府给予的特殊补贴和专门奖项以及优抚对象的优待金、定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助费不计入家庭收入之内。
第十二条 农村居民赡养费、抚养费、扶养费计算标准：
(一)赡养费：子女家庭月人均收入超过户藉所在地最低生活保障标准时，超出部分的20％为赡养费。如果被赡养人不在同一家庭，则将应付的赡养费除以被赡养人数得出给付每个被赡养人的赡养费。
(二)抚养费：夫妻离异不与未成年或不能独立生活的子女一起生活的，应负担子女的抚养费；只有一个子女抚养费按总收入的15％给付；有多个子女，每增加一名子女，给付的抚养费增加其总收入的8％，最高不超过其总收入的35%。
(三)赡养费、抚养费给付经法院判决或协议生效，实际给付高于上述计算标准的，按实际给付额计算；实际给付低于上述计算标准的，按上述计算标准计算。
第十三条 农村居民最低生活保障对象的年收入，以家庭成员的各项收入扣除生产过程中开支部分的总和除以家庭人口计算。
农村居民最低生活保障对象家庭年领取金额为：农村居民最低生活保障标准与保障对象当年家庭人均收入之间的差额乘以家庭人口数。
第十四条 申请享受农村居民最低生活保障的居民，于每年11月份以家庭为单位，向所在村委会提出书面申请，由村民代表会议评议、村委会审查，张榜公布一周，群众无异议后填写审批表，报乡(镇、街办)进行逐村逐户调查审核并张榜公示后，县区民政部门审批，经审查不符合享受条件的，书面通知申请人并说明理由。审批情况由县区民政部门上报市级低保管理机构备案。
第十五条 凡审定的农村居民最低生活保障对象，由县区民政部门按户核发《农村居民最低生活保障金领取证》(以下简称《领取证》)。该证为保障对象领取保障金的基本凭证，只限保障对象在其户口所在乡(镇、街办)使用。
批准享受农村居民最低生活保障待遇的居民名单，由所在村委会以户为单位予以公布，接受群众监督。凡不符合法定条件而享受农村居民最低生活保障待遇的，知情人有权向各级民政部门举报，经民政部门核查情况属实的，予以纠正。
第十六条 农村居民最低生活保障对象家庭人口和家庭收入等情况，每年12月份由村委会和乡(镇、街办)按照要求进行一次审核，以确认其是否继续享受最低生活保障待遇。保障对象变更必须报县区民政局审批。
享受农村居民最低生活保障待遇的居民，家庭人均收入情况发生变化的，应及时通过村委会告知民政部门，办理停发、减发、增发保障待遇手续。
第十七条 农村居民最低生活保障所需资金，主要由县区承担。资金筹集确有困难的县区，上级财政给予适当补助。农村低保所需资金由市、 县区两级按比例分担，除省级以上补助资金外，其余部分市、县区分担比例为4：6。农村低保工作所需的办公经费，从市、县区财政每年所列低保预算资金中的百分之五解决，并如数拔给民政部门低保管理机构，用于低保工作业务费。
第十八条 农村居民最低生活保障所需资金每年年底同级民政部门根据核定的当年最低生活保障标准、保障人数、人均年补差等情况编制预算，向同级财政部门提出下一年度的用款计划，报同级政府批准后，列入财政预算，实行“社保”专户管理。
第十九条 农村居民最低生活保障资金由各县区民政、财政部门核定按时分拨到指定的各乡(镇、街办)金融机构代办点，实行社会化发放。
第二十条 受委托的金融机构代办点根据民政部门提供的低保对象花名册及补差标准，将低保资金直接发放到低保对象手中。低保对象凭《领取证》和金融部门发放的有关证件，在每季首月十五日前到指定金融点领取上一季度的低保金。
第二十一条 各级财政、金融部门对农村居民最低生活保障资金实行专户储存，专账管理，专款专用，自觉接受审计部门的审计与监督。
第二十二条 各有关部门要协调配合，减轻农村居民最低生活保障对象负担。乡、村两级可酌情减免其公益事业集资及义务工；医疗单位减免其诊断费和挂号费；教育部门对其未成年子女义务教育实行“两免一补”；税务部门可酌情减免其有关税费。
第二十三条 享受农村居民最低生活保障待遇人员有下列行为之一的，由县区民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的农村居民最低生活保障金：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活保障待遇的；
(二)在享受农村居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受低保待遇的。
第二十四条 农村居民对县区民政部门作出的不批准享受农村居民最低生活保障待遇或减发、停发农村居民最低生活保障金决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十五条 各县区依照本办法，制定本辖区内的具体实施办法和细则。
第二十六条 本办法由市民政局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起三十日后施行。
安阳市人民政府关于印发《安阳市消防标识化管理规定》的通知
河南省安阳市人民政府
安政〔2007〕8号
安阳市人民政府关于印发《安阳市消防标识化管理规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市消防标识化管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年一月十八日
安阳市消防标识化管理规定
第一条为了贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，提高单位消防安全管理水平，预防和减少火灾危害，制定本规定。
第二条本规定适用于全市消防安全重点单位消防标识化管理工作，非消防安全重点单位参照本规定执行。
第三条本规定所称消防标识是指设置在单位内部用于识别消防器材的种类、使用方法、注意事项和具有火灾时引导人员安全疏散功能以及设置在重点部位、疏散通道、安全出口处的提示及警示性标识。
第四条单位的法定代表人、主要负责人对本单位的消防标识化管理工作全面负责。
第五条公安消防机构应当将消防标识设置情况纳入建筑工程消防设计验收和公众聚集场所开业前检查内容。
第六条消防安全重点单位应当将消防标识纳入日常巡查、检查内容，发现损坏、遮挡、标识缺少的应当及时改正，并做好登记。
第七条单位应有以下“三会一标”建设基本资料：
（一）有消防“三会一标”建设板面（要结合本单位的实际情况和三会具体内容要求制作板面）。
（二）编印“三会一标”建设手册（包含单位简介，消防设施情况介绍、消防设施器材使用方法或说明、逃生常识及注意事项、初期火灾扑救的方法及措施、灭火预案等内容）。
（三）重要部位、主要通道等明显部位张帖通告、承诺、“三会”挂图等监督性标识。
第八条以下消防设施应当设置消防认知性标识：
（一）灭火器、消火栓等灭火器材；
（二）防火卷帘、防排烟系统、火灾报警装置的启动按钮；
（三）消防水泵、消防水池、泡沫、喷淋管道等设施；
（四）其它消防设施。
消防控制室应当张贴消防设施检测合格证、消防平面图和《消防控制室火警处置程序》。
第九条公众聚集场所的安全疏散走道、楼梯间、安全出口等部位应当设置安全疏散标识。
夜间营业的场所应当设置发光型标识。
第十条人员密集场所、易燃易爆单位和仓库等重点单位或部位应当在醒目位置设置禁烟、禁火标识；
疏散通道、安全出口处应当设置严禁堵塞、锁闭的提示性标识；
安全逃生门锁系统、自动消防设施、水泵房等重要设施操作按钮、操作间应当设置标识，标明使用方法和操作规程。
第十一条单位员工应当自觉维护工作场所范围内的消防标识，发现损坏、遮挡、脱落等情况时应及时处理，不能够解决的要通知主管人员处理。
第十二条公安消防机构应当结合重点单位实际分类制定消防标识化设置标准。单位消防安全主管部门要结合本系统实际统一消防标识的位置、内容、样式、材质和规格。
第十三条公安消防机构应当加强对单位消防标识管理情况的监督检查，发现未按规定设置消防标识的，应当责令单位限期改正，逾期不改的，依法予以处理。
第十四条本规定自印发之日起施行。
安阳市人民政府办公室 2007年1月23日印发
关于印发葫芦岛市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫政发〔2005〕8号 关于印发葫芦岛市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门：
现将 《葫芦岛市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》予以印发，请认真遵照执行。
二OO五年三月十四日
葫芦岛市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为促进各级人民政府及其所属部门、单位认真做好人大代表建议、批评、意见(以下简称“建议”)和政协提案(以下简称“
提案”)办理工作，逐步实现建议、提案办理工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国
地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及国务院、省政府有关建议、提案办理 规定，并结合我市实际，制定本 规则。
第二条各级人民政府及其所属部门，要把办理建议和提案 作为贯彻执行我国人民代表大会制度和政治协商、民主监督制度，加强社会主义民主与法制
建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强领导，抓好落实，按时办结，做到件件有着落， 事事有回音。
第三条要坚持以经济建设为中心，以全心全意为人民服务 为宗旨，紧密结合各级政府的主要任务，突出重点，注重实效，认真地做好建议、提案的办
理工作。通过办理建议、提案，密切政府与人民群众的联系，不断改进各项工作，促进本地 区的经济发展和社会稳定。
第二章 办理工作范围
第四条各级地方人民政府办理建议和提案的范围：
(一)本级人大代表、政协各组成单位和政 协委员在人民代表大会和政协会议期间对同级人民政府提出的书面建议和提案；
(二)本级 人民代表大会常务委员会议和政协常务委员会议对同级人民政府提出的建议和提案；
(三 )上级或本级人大代表、政协各组成单位和政协委员在视察和考察中对同级人民政府提出的 书面建议和提案；
(四)本级人大代表和政协委员来信、来访以及以其他形式对政府工作提出的建议和提案；
(五)上级人民政府交办的建议和提案。
第三章 办 理工作原则
第五条 坚持人民政府为人民办实事的原则。在办理工作中要讲实效
，办实事，认真采纳和吸收建议、提案中的意见，努力为人民群众多解决实际问题。
第六条坚持依法办理、实事求是的原则。严格按照党和国家的方针、政策和法
律、法规办事。凡有条件解决的建议、提案要尽快解决，不得拖延；对因客观条件所限暂时
难以解决的，要列入计划，创造条件，逐步解决；对超出本级人民政府职权范围的，应积极
向上级人民政府或有关部门反映；对确实解决不了的，要据实作出说明。第七条
坚持分级负责、归口办理的原则。凡属于对本级政府及其职能部门工作范围内的建
议、提案，由本级政府及所属有关部门、单位负责办理；凡属于对下一级政府工作范围内的
建议、提案，由下级政府负责办理；凡涉及重大方针、政策及事关全局性的建议、提案，由
政府有关主管部门提出处理意见，报本级政府审定后答复；涉及两个以上部门或单位共同办
理的建议、提案，由主办部门或单位会同有关部门或单位研究办理。
第四章办理工作职责
第八条各级人民政府及其所属部门，应当确定一名 负责人分管建议、提案的办理工作；各级人民政府及其所属部门、单位的办公部门负责归口
管理本级政府、本部门、本单位建议和提案的承办工作， 并设立相应工作机构或配备相应专兼职人员，负责建议、提案的具体办理和综合协调、检查
指导工作。
第九条各级人民政府在办理建议、提案工作中的主要职责是 ：
(一)制定建议、提案办理工作规章、制度和办法；
(二)及时把建议、提案分转落实到 承办单位和具体承办人员；
(三)组织办理上级交办的建议、提案及人大代表和政协委员的来信、来函，并报告办理工作情况；
(四)组织办理须由本级人民政府直接承办的重要建议 和提案；
(五)负责指导所属部门和单位的办理工作，加强督促检查，搞好综合协调，认真 总结经验，不断改进办理工作；
(六)组织对所属部门承办人员的业务培训，提高承办人员 的政策水平和业务素质；
(七)负责向本级人民代表大会及其常务委员会报告人大代表建议办理工作情况。
第五章办理工作程序
第十条交办
(一) 人民代表大会和政协会议结束后，各级政府负责建议、提案办理的工作部门及时与本级人民
代表大会常务委员会、政协委员会有关部门沟通，将转交至本级政府的建议和提案 及时
进行分类，提出注办意见，经分管的政府领导批示后，交由政府有关部门和单位办理，并 提出办理时限和要求；
(二)涉及两个以上部门办理的建议、提案，要指定主办部门和协办 部门，共同研究办理；
(三)省政府交办的建议、提案由市政府办公室负责办理或分办 。
第十一条承办
(一)各承办部门和单位接到交办的建议、提案后，要逐件登记，提出拟办意见，经本部门、本单位领导审批后，指定专人负责办理；(二)对不
属于本部门、本单位办理的，应及时向交办部门说明情况，并在接到建议、提案之日起10日 内退回交办部门，不得自行转送或积压拖延；
(三)对所承办的建议、提案，一般应在接到 之日起3个月内办理完毕；问题比较复杂的，最迟不得超过6个月办结或予以阶段性答复；
(四)如在规定时限内办结有困难的，要向建议人、提案人和交办部门说明情况，办理完毕后 再正式答复；
(五)对平时收到的建议、提案及信函，必须在3个月内予以办复。
第十二条答复各承办部门和单位对承办的建议、提案办结后，要及时将办理结果 以
信函形式答复建议人、提案人，同时抄送交办部门和同级人大或政协有关部门一式3份。复函应符合下列要求；
(一)根据党和国家的方针、政策和本地区、本单位的实际情况，确切
答复建议人、提案人提出的问题。答复要做到实事求是，文字通顺，用语谦逊，言之有物；
(二)复函须经本部门或本单位办公部门负责同志审核，部门或单位的主要负责同志审定、
签字，涉及两个以上部门共同办理和答复的建议、提案，协办部门要在规定的办结时限前一
个月时间将协办情况送至主办部门由主办部门起草复函，与协办部门
协商、会签，然后答复。各承办部门和单位不得委托下属单位答复建议人、提案人；
(三) 复函要区别办理情况，注明办理结果。办理结果按本规则第十七条的标准在复函的右上角标明；
(四)正式函复建议人、提案人的同时，要附有“征求意见单”，征求建议人、提案人 对答复的意见；
(五)同一建议或提案，多位代表或委员附议的，要逐一答复每一位署名的
代表或委员；同一内容多位代表或委员分别提出的建议、提案，可以并案办理，但建议与提 案要分别答复；
(六)省政府交办的建议、提案，承办部门要将办理结果报市 政府，由市政府统一复函。
第十三条检查各级人民政府 办公部门或建议、提案办理工作部门要经常对各承办部门和单位的办理情况进行督促检查，
及时发现和解决工作中的问题。重点是检查已经解决的问题是否落实，问题解决不了的原因
，代表、委员不满意的问题是否已采取措施重新进行办理等。
第十四条总结 每年度承办建议、提案工作完成后，承办单位要认真进行总结，及时向交办部门报送 书面总结报告。
第十五条存档各承办部门应将建议、提案办理情况及时立卷归档，以备查考。
第六章办理工作制度
第十六条 各级人民政府办公部门及各承办部门、单位要坚持以下制度：
(一)建立责任制度 。办理建议和提案，要实行逐级负责制，一级抓一级，层层明确责任。各级政府及所
属部门应建立领导分管、部门负责、具体人员承办的工作体系，做到件件有人负责，事事有
人承办，确保办理工作扎实有效地开展。对一些重要的建议和提案，各级领导要亲自处理， 切实保证办理质量。
(二)检查通报制度。在办理工作中，各级政府办公部 门要定期检查、通报各承办部门的办理进度、工作情况，以督促各承办部门在规定的时限内
全面完成办理任务。对承办工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰或奖励；对工作推诿扯 皮，不按时完成办理任务的单位和个人予以通报批评。
(三)跟踪办理制度。建议、提案办复后，要加强督促检查，把解决问题的措施和办法落到实处。特别是对一些
重点建议、提案和已纳入计划逐步解决问题，要进行跟踪办理，直至问题解决落实为止。
(四)与代表、委员联系制度。各承办部门在具体办理工作中，要加强与人大
代表、政协委员的联系，可采取走访或座谈等形式，了解建议人、提案人意图，共商解决办
法。办复后通过一定方式征求建议人、提案人对办理结果的意见。
(五)联系网络制度。
各级人民政府办公部门应建立各承办部门分管领导和具体承办人员的姓名、电
话等项资料档案，形成网络体系，以便加强联系，沟通情况，掌握进度，发挥整体效能，提 高办理效率和质量。
第七章办理工作标准
第十七条对建议、提案的办理情况，可按A、B、C、D四种类型掌握办结标准。
(一)A类，解决或 基本解决的，主要包括：1、所提建议和意见被采纳，涉及的问题已经全部或大部 分得到
解决；2、所提建议和意见被采纳，涉及的问题已按确定的措施、方案实施，并取得阶段
性成效；3、所提建议和意见已被吸收到有关政策、计划或工作之中，正在实施的；4、
所提问题与事实有出入，已据实作了说明解释的；5、所提问题属询问性质的，已作了介 绍说明的。
(二)B类，列入计划逐步解决的，主要包括：1、所提建议和
意见基本可行，涉及的问题已列入年度计划或中长期规划；2、所提建议和意见基本可行
，对涉及的问题已研究提出解决意见，但需条件具备或适当时机才能实施；3、所提建议
和意见基本可行，对涉及的问题正在调查研究或拟定解决意见；4、所提建议和意见基本 可行，由于有关方面未能形成一致意见需要进一步协调的。
(三)C类，不能解决的 ，主要包括：1、所提建议和意见，因受国家法律、法规、政策等限制，现阶段不
能解决的；2、要求解决的问题，因受国民经济计划、财力、物力等客观条件限制，近期 内难以解决的。
(四)D类，作为参考的，主要包括：1、提出的建议和意 见合理，但比较原则、抽象，缺乏可操作性的；2、要求解决的问题，超出本级政府权限
，需向上级有关部门反映的。
第八章附则
第十八条本 规则自发布之日起施行。
第十九条本规则由市政府办公室负责解释。