青海省人大常委会


青海省鼠疫交通检疫条例（试行）
青海省人大常委会



（1984年9月18日青海省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 由省人民政府公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 检疫范围
第三章 检疫机构、职责及标志
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 鼠疫是我国法定的甲类传染病。为了积极预防、控制和消灭鼠疫的发生和流行，保障人民的生命安全和身体健康，促进四化建设，根据《中华人民共和国急性传染病管理条例》的规定，特制定本条例。
第二条 积极贯彻预防为主的方针。对人、鼠间疫情要做到早发现、早封锁、早诊断、早治疗，彻底消除传染源，切断传播途径，防止扩大蔓延。
第三条 各级卫生行政部门在各级人民政府的领导下，负责本地区鼠疫交通检疫工作。
第四条 各级卫生防疫单位及其全体工作人员，要以高度负责的精神认真执行本条例。医疗、公安、交通、铁路、民航、商业、外贸、邮电、农林、粮食、宣传部门以及部队、群众团体应积极予以配合。

第二章 检疫范围
第五条 每年五至十月份为检疫期。在西宁火车站、平安火车站、平安县青沙山、湟源县日月山、海晏县三岔路口、共和县倒淌河、门源县青石嘴、祁连县俄博、玛多县花石峡、久治县桥头等地设立十个固定交通检疫站。在鼠疫好发季节或发生鼠疫时，根据疫情的需要，可在有关地区
增设临时检疫站。
第六条 检疫期间，各检疫站要对过往人员进行鼠防知识的宣传教育；对过往的猎獭人员进行预防接种和技术指导，检查猎獭证明和防护装备；严禁无证人员猎獭，无证猎獭者的猎物、猎具一律没收。
第七条 检疫期间，来自疫源地区的一切人员、车辆及携带物品均须接受检疫（对邮车只检查邮包以外的可疑物品）。发现可疑患者、携带染疫物品的人员及同行人员须留验三至九天，经检验排除鼠疫后，方可放行；确诊为鼠疫时，立即报告当地县以上人民政府，成立疫区处理指挥部
，下令封锁疫区，按照国家有关规定进行紧急处理。
第八条 旱獭的皮、肉、生油、尾、爪等一律禁止带出产地；易感动物的尸体及其可疑染疫的皮、毛等禁止外运。
第九条 外购部门凭捕獭许可证收购旱獭及其它易感动物的皮张等，并负责包装和消毒。所在地区防疫站负责检疫，合格时开具检疫证明，无检疫证书者一律禁止外运。
第十条 严禁一切车辆转运猎獭人员及其猎物逃避检疫，违者，公安和交通监理部门有权扣证、扣车，予以行政、治安处罚。
第十一条 旅游人员（含外宾）及科研部门的人员行入鼠疫自然疫源地区观光、考察时，由各有关部门负责组织接受检疫站的指导和检疫，发生鼠疫时一律禁止进入。
第十二条 在人间鼠疫封锁隔离期间，疫区人员一律不准外出，因特殊原因急需外出者，需经当地防疫部门检查，报经县以上人民政府核准，检疫站验证后方可放行。
第十三条 铁路、航空部门根据各自有关规定对旅客及其携带物品实行检疫，发现可疑患者和物品立即报告卫生防疫部门，进行妥善处理。
第十四条 执行任务的人民解放军及其车辆、物品由部队卫生部门负责检疫，通过检疫站时应出示检疫证书。对搭乘军车的非部队人员及其物品均须实行检疫。
第十五条 由于拒绝或逃避检疫而造成后果者，根据情节轻重，分别给予批评教育、罚款、扣发奖金或警告、记过等行政处分；构成犯罪的，依法追究肇事人员的刑事责任。

第三章 检疫机构、职责及标志
第十六条 检疫站在县以上人民政府（含县）和卫生行政部门的领导下，根据本条例的规定全权处理有关事宜。
第十七条 检疫站应具备检疫工作室、化验室、留验观察室和配备必要的检疫仪器、医疗药品、防护装备、记录设备、通讯器材等。
第十八条 检疫站门前统一设置“停车检疫”的公路标牌。
第十九条 被留验人员的生活费用自理，住宿费凭收据回单位报销。农牧民群众确有困难者，由卫生部门按烈性传染病有关规定给予适当补贴，粮食由粮食部门按有关规定供应。
第二十条 检疫人员必须熟悉业务，掌握检疫技术，文明礼貌，坚守岗位，严肃认真地执行任务。
第二十一条 对完成任务突出、成绩显著的检疫人员给予表扬和物质奖励；对擅离职守、严重渎职、乱用职权造成不良后果者，要追究责任，直至追究刑事责任。
第二十二条 检疫人员必须着装检疫制服，佩戴检疫臂章或胸章；公路流动执勤凭检疫旗帜执行任务。
第二十三条 “青海省鼠疫检疫证”由省人民政府颁发，检疫人员凭证与有关部门联系工作。

第四章 附 则
第二十四条 本条例自公布之日起执行。



1984年9月18日
让贫困者都能迈入正义的门槛

杨 涛

从4月6日起，人民法院司法救助范围进一步扩大。为此，最高人民法院今天对司法救助作出新规定，公布了《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确规定人民法院对于提起民事、行政诉讼但经济确有困难的当事人，实行诉讼费用的缓交、减交、免交。（《法制日报》4月7日）
人们常说，司法是正义的最后一道防线。是的，人与人之间权利义务发生争议时，调解、劳动仲裁、行政裁决都是解决纠纷的有效手段，但都不具有终局性，人们对于上述的决定、协议不服时，都可求助于司法，这些决定、协议都要接受司法的审查，司法才具有终局，司法给人们权利以最后的救济。因此，民众在发生纠纷或权利受到侵害时，求助司法是他们的基本权利，反之，司法机关有义务保证民众能有效地将其纠纷诉诸司法。
但是，在实践中，民众这种将纠纷诉诸司法的权利却并不是总能得到充分的保障。一种是有形的门槛，那就是法律或其他相关一些法规，将一些案件排除在法院的受案范围外，一些法院也有意无意地将一些案件推到法院大门之外；另外一种就是无形的门槛，就是一些贫困的人们因为无法交纳相对于他们收入而言昂贵的诉讼费，以至于望门兴叹。因此，如果一个公民因为贫困不能迈入法院的门槛，不能寻求正义，那么有关司法机关就不能说在全社会实现了正义，不能说尽到了自己的义务将正义送到了千家万户。所以，司法机关有义务提供司法救助，对经济确有困难的当事人缓交、减交、免交诉讼费用，让他们有能力到法院来寻求正义。
应当说，我们的司法机关一直在积极为经济确有困难的当事人提供司法救助，早在2000年，最高人民法院就颁布了有关司法救助的规定，各级法院为一大批经济困难的当事人缓交、减交、免交了诉讼费用，为这些当事人打得起官司提供了有力保障，有利于实现社会的公平正义。但是，原有规定存在一些不合理的地方。比如随着社会形势的发展，各地企业在改制、重组过程中，侵犯职工合法权益，拖欠经济补偿金等纠纷不断增加，而这些贫困职工的司法救助问题没有纳入原规定救助范围；原有规定中对于当事人司法救助的请求，都是由负责受理该案的审判人员提出意见，经庭长审核同意后，报主管副院长审批，数额较大的，报院长审批，从而使当事人申请救助的程序复杂；原规定对于提供经济困难证明和标准的部门并不明确，也影响了当事人申请司法救助。
此次最高人民法院颁布的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，比较好地解决了原有规定中的不足，进一步扩大了受司法救助对象的范围，简化了司法救助的程序，并且明确了提供经济困难证明和标准的部门为当地民政、劳动和社会保障等部门。这是一个可喜的进步，为那些仅仅是因为贫困无法交纳诉讼费的人们寻求司法救济开辟了更为通畅的道路，让正义的门槛进一步降低。
只有包括贫困者在内的每一个公民在面临纠纷，在权利受到侵犯时，都能寻求于司法救济，迈入正义的门槛不存在障碍时，法治的大门才真正向每个公民打开。因此，最高人民法院这一新规定值得我们期待。






江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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