关于印发辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法的通知
辽市政办发〔2006〕57号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
辽阳市人民政府办公室
二OO六年八月九日
辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法
第一条为认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，形成科学有序、合理顺畅、廉洁高效的行政审批运行机制和便捷的为民办事制度，促进各部门转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，创造良好的经济发展环境，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条公共行政服务全程代理（以下简称全程代理），是指承办单位由市公共行政服务中心（以下简称市中心）窗口受理申办人办事申请，依照法律、法规和政策规定，由承办人负责全程跟踪办理，在规定的时限内为申请人无偿提供所申办事项的全过程代理服务。
第三条全程代理的主要内容包括：承办单位在市中心设置办公窗口；向社会公开工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、办事时限和收费标准；根据职责权限，在规定的时限内为申请人提供优质高效的代理服务。
第四条实施全程代理的范围是：市中心各窗口（含综合窗口）部门实施的行政许可、非行政许可审批及相关联事项。
第五条全程代理遵循公开、便民、依法、高效和“一门受理送达、中心全程代办、项目并联审批、限时满意办结、监察现场监督”的原则。
第六条凡在市中心设置窗口的部门和虽未设置窗口但具有行政许可、非行政许可审批及相关联事项的部门均实行全程代理。
第七条各部门应当明确分管全程代理工作的领导，以及申办事项受理人、全程代理人和具体办理人。申办事项的受理人、代理人必须由政治素质高、业务精通、责任心强的人员担任，代理人一般应为该部门的中层干部。
第八条各部门在市中心窗口的负责人（首席代表）为该部门的申办事项代理人；窗口工作人员为该部门的申办事项受理人；部门办理人由该部门根据业务内容确定一人或几人。未入驻市中心和在市中心设置综合窗口的部门申办事项受理人由中心安排专人担任。
第九条受理人在市中心窗口接受申办人办事申请，对申办材料进行初步审核。申报材料不齐全的，填写《全程代理受理反馈单》，一次性告知补办事项；通过初审的，填写承办单并做登记后，交给代理人审定，同时告之办理时限。
第十条代理人对受理的申办事项审定后应在承办单上签字，迅速将材料转达给本单位办理人；由办理人按照办理时限办理。
第十一条根据申办人申办事项的具体情况，将代理事项区分为简单事项、复杂事项、特殊事项、上报事项和控制事项。
第十二条简单事项实行直接代理：申报材料齐全，属窗口首席代表（代理人）审批的，应即收即办，当场办结；需报分管领导审批的，分管领导一般应到市中心窗口现场审批；送回部门审批的，应于当日完成审批，返回受理人。
第十三条复杂事项实行承诺代理：
（一）需本单位一个部门承办事项，代理人根据代理事项办理程序，交办理人；代理事项具有多个环节的，由代理人负责协调单位内部相关部门同步办理。
（二）办理人在承诺时限内将代理事项办结后转交代理人。
（三）代理人对代理事项进行复核后，返回受理人。
第十四条对需要两个及两个以上部门办理的特殊事项，实行联合代理：
（一）联合代理事项由市中心确定牵头窗口，牵头窗口确定需参加联合代理的相关窗口，对受理的并联审批事项及时进行预审，并向申办人出具《辽阳市公共行政服务中心办件受理单（联办件）》，同时向市中心业务科室通报预审情况。
（二）市中心业务科室组织相关窗口统一现场踏勘、联合会审后，相关窗口按照各自职责和承诺时限同步办理，提出明确的审批意见。
（三）牵头窗口部门在承诺时限内办结后，返受理人。
第十五条上报事项实行呈报负责代理：
（一）中心窗口受理后，由代理人交办理人办理，在本单位承诺时限内与上一级审批部门联系办理。
（二）办结后返回中心窗口，代理人复核后，返受理人。
第十六条对申办的控制事项，受理人认定不予受理的，应当场或当天明确回复申办人；当场或当天不能认定的，在承诺时限内回复。
第十七条受理人在申办事项办结后，要进行全程代理事项登记。申办人领取办结批件时，应填写全程代理反馈单。填写时，受理人或相关工作人员不得诱导。
第十八条建立全程代理事项督办催办制度。市中心、各窗口代理人对收办的承诺件要及时催办，确保按时办结。对超出办理时限的，中心发《全程代理工作催办单》，同时，监察部门进行督办，情节严重的给予通报批评。
第十九条建立全程代理工作回访制度。市中心定期对办事群众进行回访，了解全程代理工作人员的服务态度，各职能部门办事质量、效率等，及时发现问题，改进工作。
第二十条市监察局、市中心、市政府督察室负责全程代理监督工作，并设立专线举报电话，接受群众的投诉。同时，聘请部分人大代表、政协委员、社会各界人士作为公共行政服务工作义务监督员。
第二十一条凡各部门应进入市中心的行政许可和非行政许可审批事项必须进入市中心，凡进入市中心的上述事项不准在中心以外受理。
对各部门项目进市中心情况将作为行风评议内容；对进入市中心受理项目在市中心外受理的，由监察局追究其部门的行政责任，并根据其情节给予责任人行政处分；对群众投诉事项要在5个工作日内作出答复，同时向社会公布投诉处理情况。
第二十二条在全程代理实施过程中，出现违规违纪行为的，按照我市的软环境建设相关规定严肃处理。
第二十三条将全程代理工作纳入部门年度责任目标考核内容、县级领导班子实绩考核内容和有关工作人员的年度考核内容，并做为评先选优的重要依据。
第二十四条实行全程代理的单位应建立相应的运转工作制度，报市中心备案。
第二十五条本办法自2006年8月10日起开始施行。
第二十六条各县（市）区参照本办法执行。
温州市安全生产分类管理暂行办法
浙江省温州市人民政府
温政发〔2005〕5号
温州市人民政府关于印发温州市安全生产分类管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市安全生产分类管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年二月一日
温州市安全生产分类管理暂行办法
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等精神，为了切实加强企业安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，形成有序监管、突出重点的有效模式，及时消除各类事故隐患，促进全市安全生产形势稳定好转，特制定本办法。
第二条安全生产分类管理的对象为我市行政区域范围内经工商部门注册登记的生产性企业。
第三条安全生产分类管理坚持实事求是、系统分析、合理认定、动态管理的原则。
第二章标准与分类
第四条安全生产分类管理标准：
（一）安全条件：1.车间、仓库、员工宿舍的设置符合有关安全生产法律法规的规定；2.车间、员工宿舍按规范设置安全出口、疏散通道，消防器材设施按规定配备；3.按规定安装通风、通气、排毒设施；4.电气设备符合行业标准；5.特种设备具有特种设备管理部门的安全使用证；6.危险性作业场所及设施设有明显安全警示标志；7.重大危险源采取重点监控；8.建设项目安全设施有“三同时”审查；9.企业有安全评价。
（二）现场管理：1.员工遵章守规；2.车间、仓库整洁，物资堆放有序，危险物品管理规范，劳动环境优良；3.按规定配备和使用符合国家规定的劳动防护用品。
（三）基础管理：1.按规定建立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员；2.制定安全生产规章制度及操作规程；3.建立安全生产管理台账；4.签订安全生产责任书；5.开展安全生产教育培训；6.特种作业人员持证上岗；7.制定事故应急救援预案并开展演练；8.组织开展安全生产检查；9.注重安全生产投入。
第五条生产性企业分A、B、C、D四类进行安全生产分类管理。安全生产分类管理总分为100分，总得分在80分以上为A类，60—79分为B类，40—59分为C类，40分以下为D类。凡当年发生一起重特大安全生产事故，或生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内，或存在严重事故隐患的企业一律确定为D类。
第三章评定职责
第六条根据属地管理原则，乡镇人民政府（街道办事处）是安全生产分类管理的主要实施者，负责做好本地企业的普查、分类和评定确认工作；有关部门要根据谁主管、谁负责的原则，负责做好直属企业的普查、分类和评定确认工作。
第七条普查人员通过开展安全检查，制作《安全生产分类管理普查表》（一式三份）：一份交被普查单位，一份由当地乡镇人民政府（街道办事处）或有关部门留存，一份报当地安全生产监管局备案。
第八条各行业协（商）会要充分发挥人才、技术的优势，协助政府做好企业的分类和评定确认工作；并帮助存在安全隐患企业制定整改方案，改进安全生产管理。
第九条企业安全生产分类管理实行每半年评定一次。
第四章日常管理
第十条实行企业安全生产分类管理：A类企业以企业自我管理为主；B类企业在企业自我管理的基础上，乡镇人民政府（街道办事处）或有关部门加以指导管理；C类企业由乡镇人民政府（街道办事处）或有关部门实行重点监督管理；D类企业由有关安全生产监管部门或主管部门责令并监督其停业停产整顿，直至依法予以关闭。
第十一条企业安全生产分类管理实施动态管理。对事故隐患整改不力，或当年发生一起死亡事故的企业，一律予以降低级别；对通过整改，安全生产状况得到明显改善的企业，可以报当地乡镇人民政府（街道办事处）或相关部门，申请提高级别。
第十二条各乡镇人民政府（街道办事处）要以村（居）为单位，制作《安全生产动态管理状况一览表》，并及时予以公示。有关部门对直属企业的普查、分类和评定确认情况，应当制作《安全生产动态管理状况一览表》，并及时予以公示。
第十三条乡镇人民政府（街道办事处）、有关部门要组织力量对接受普查企业进行定期或不定期的抽查。
第十四条各乡镇人民政府（街道办事处）和有关部门要将每次评定确认结果及时告知被检查企业，并抄送当地安全生产监管局及政府有关部门备案。
第十五条安全生产分类管理的资料要及时整理归档、妥善保管，落实专人负责。档案整理要做到准确、及时、真实、完整。
第五章附则
第十六条本办法由温州市安全生产监督管理局负责解释。
第十七条市有关部门可以参照本办法制定交通运输、建筑施工、电力等企业安全生产分类管理实施方案。
第十八条本办法自发布之日起施行。
安全生产分类管理普查登记表
注：1．总计100分,A类:总得分80分以上;B类:总得分60—79分；C类：总得分40—59分；D：总得分40分以下。2．以下三种情况实行一票否决，一律确定为D类：当年发生一起重特大安全生产事故；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内；存在严重事故隐患的企业。
注：1．总计100分,A类:总得分80分以上;B类:总得分60—79分；C类：总得分40—59分；D：总得分40分以下。
2．以下三种情况实行一票否决，一律确定为D类：当年发生一起重特大安全生产事故；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内；存在严重事故隐患的企业。
淄博市服务价格管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市服务价格管理办法
（淄博市人民政府令第23号 2001年11月5日）
第一条 为了规范服务价格行为，保护公平竞争，维护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第一条 为了规范服务价格行为，保护公平竞争，维护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称服务价格，是指公民、法人或者其他组织（以下统称服务者）利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务等向社会提供有偿服务的收费。
第三条 在本市行政区域内发生的服务价格行为适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市、区县价格主管部门负责本行政区域内的服务价格管理工作。
工商、税务等行政管理部门及有关行业管理部门应当按照各自职责，配合价格主管部门做好服务价格管理工作。
第五条 国家机关不将职责范围内的公务以有偿服务的名义进行收费，或者要求消费者接受指定的服务者提供服务。
第六条 服务价格依据服务项目的性质和重要程度，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。
第七条 市场调节价由服务者按照公平、合法和诚实信用的原则，根据服务成本和市场供求状况自主制定。
第八条 政府的定价行为包括制定、调整实行政府定价的服务价格和实行政府指导价的服务价格的基础标准、浮动幅度。
政府指导价的具体服务价格，由服务者在国家规定的浮动幅度范围内制定，并向价格主管部门备案。
第九条 下列服务价格，可以实行政府定价或者政府指导价：
（一）重要的公用事业价格；
（二）重要的公益性服务价格；
（三）法律、法规或者市人民政府规定的具有垄断性、强制性、保护性的服务价格。
第十条 实行政府定价、政府指导价的服务项目，由市人民政府根据省人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围确定，并由市价格主管部门向社会公布。
第十一条 制定或者调整政府定价和政府指导价，价格主管部门应当开展成本调查，了解服务者的经营状况、管理水平；行业服务成本、市场供求情况和社会承受能力，并广泛听取消费者、服务者和行业主管部门的意见。
第十二条 对实行政府定价和政府指导价的服务价格，服务者可以向当地价格主管部门提出定调价申请。价格主管部门应当在收到申请后按照价格管理权限逐级上报，并在申请之日起六十日内作出答复。
第十三条 制定或者调整关系群众切身利益的公用事业、公益性服务价格时，价格主管部门应当举行价格听证会。
价格听证会应当公开进行，并邀请服务者代表、消费者代表、专家代表、人大代表、政协委员和有关部门、社会团体及行业组织的代表及新闻单位参加。
第十四条 从事属于政府定价或者政府指导价的服务项目的服务者，应当持相关登记证书、资质证明以及价格主管部门批准的收费文件，按照价格管理权限到价格主管部门申领《收费许可证》，并凭《收费许可证》到有关部门领取国家统一规定的收费票据。
第十五条 服务者应当在服务场所的醒目位置公布服务项目、服务内容、服务规范和服务价格，不得收取任何未予标明的费用，不得只收费不服务或者收费后减少服务数量、降低服务质量。
第十六条 价格主管部门应当依法加强对服务价格的监督检查，并实行年度监审制度。
第十七条 价格主管部门应当建立服务价格违法行为举报和投诉受理制度。接到举报和投诉后，应当在10日内给予答复。
第十八条 服务者违反本办法规定的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规规定予以处罚。
第十九条 当事人认为行改机关的具体行改行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 本办法自2002年1月1日起施行。