四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法
四川省人民政府
四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法
省政府令第243号
《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》已经2009年12月22日省人民政府第48次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。
四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，规范行政审批行为，维护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 在行政审批工作中不履行或者不正确履行职责，有违法违纪行为的，应当依照本办法追究责任。
第三条 本办法适用于下列单位和人员：
（一）行政机关及其公务员。
（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位及其中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员。
（三）其他行政监察对象。
第四条 行政审批责任追究应当坚持实事求是、有错必纠、处罚与责任相一致、预防和惩处相结合的原则。
第五条 有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，对单位给予通报批评、取消评先评优资格的处理；对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、降职或者免职处理；构成违纪的，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的处分：
（一）违法设立行政审批事项的。
（二）依法应当变更、撤销行政审批事项而不变更、撤销的。
（三）对已取消、调整或者下放的行政审批事项继续实施审批或者以任何形式进行变相审批的。
（四）将已取消的行政审批事项指定给下属单位或者其他机构、组织继续实施审批的。
（五）将行政备案事项、公共服务事项以各种方式变相审批的。
（六）擅自变更或者增减行政审批条件的。
（七）不按照省政府规定将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中、该内设机构向政务服务中心集中，部门未按照规定将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位的。
（八）未经同级人民政府批准，本部门行政审批事项不进入政务服务中心办理的。
（九）不按规定开展并联审批工作的。
第六条 有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，对单位给予通报批评、取消评先评优资格的处理；对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、降职或者免职处理；构成违纪的，给予警告、记过或者记大过的处分：
（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的。
（二）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，未一次告知申请人必须补正的全部内容的。
（三）要求申请人提供与其申请的行政审批事项无关的其他材料的。
（四）对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者受理后不按规定出具有效书面凭证的。
（五）对符合法定条件的事项不予批准或者对不符合法定条件的事项予以批准的。
（六）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政审批决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政审批决定的。
（七）对有数量限制的行政审批，不按规定对符合法定条件、标准的申请，按受理的先后顺序作出准予行政审批决定的。
（八）未按照流程规定办理行政审批事项的。
（九）未按规定现场办结或者按时办结的。
（十）不按照法定项目和标准收费的。
（十一）依法应当举行听证而不告知申请人或者不举行听证的。
（十二）违反规定把指定机构的咨询、评估作为行政审批必要条件的。
（十三）严重违反职业道德或者岗位要求的。
（十四）其他违规实施行政审批的。
第七条 有下列情形之一的，视情节、后果和危害程度，对单位给予通报批评、取消评先评优资格的处理；
对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、停职、降职或者免职处理；构成违纪的，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的处分：
（一）对审批事项不依法履行后续监管职责或者监管不力的。
（二）对受委托组织实施行政审批的情况不进行监督检查，或者对其违法行为不制止、不纠正的。
（三）对检举违法从事行政审批事项活动的投诉举报，不按规定进行核实、处理的。
第八条 对行政审批部门、人员负有监管职责的机关或者部门，未履行监管职责或者监管不力，造成严重后果的，对有关责任人员，给予责令作出书面检查、通报批评、行政告诫、调离岗位、降职或者免职处理。构成违纪的，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的行政处分。
第九条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）再次出现应予追究责任情形的。
（二）干扰、阻挠对其责任行为进行调查的。
（三）对投诉人、检举人、控告人或者证人进行打击报复的。
（四）拒不执行上级机关依法作出的纠正其违法行为的决定的。
第十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：
（一）主动纠正错误，或者配合调查的。
（二）主动采取措施减少或者避免损失，或者及时消除不良影响的。
（三）检举他人违法违纪行为，情况属实的。
第十一条 有下列情形之一的，不予追究责任：
（一）因行政相对人弄虚作假，致使审批机关或人员无法作出正确判断的。
（二）因不可抗力因素导致责任情形发生的。
第十二条 依照本办法规定追究单位责任的，由单位的上级主管部门或者同级监察机关提出处理建议或者作出处理决定。
依照本办法规定追究责任人行政处分以外其他形式责任的，由其任免机关、监察机关或者其他有处理权的机关依照职责权限决定；依照本办法规定对责任人员给予行政处分的，由其任免机关或者监察机关决定。
第十三条 行政审批违法违纪行为责任追究的调查核实，依照《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等有关规定办理。
第十四条 对行政审批违法违纪行为的处理，其他法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
责任人员的行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十五条 对行政机关和其他组织办理公共服务事项中违法违纪行为的责任追究，参照本办法执行。
第十六条 本办法自2010年5月1日起施行。
关于印发泰州市城市房屋拆迁及建设工程施工现场市容环境卫生管理规定的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
泰政办发〔2004〕210号
关于印发泰州市城市房屋拆迁及建设工程施工现场市容环境卫生管理规定的通知
海陵、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《泰州市城市房屋拆迁及建设工程施工现场市容环境卫生管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月十六日
泰州市城市房屋拆迁及建设工程施工现场
市容环境卫生管理规定
第一条 为加强城市房屋拆迁以及建设工程施工现场的管理，维护城市市容和环境卫生的整洁，依据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市房屋拆迁及建设工程施工现场（以下简称施工现场），是指在城市规划区范围内，拆迁人或建设单位依法取得城市房屋拆迁许可证或建设施工许可证，确定的房屋拆迁和建筑施工场地。
第三条 市城市管理行政执法部门负责本规定的组织实施和监督检查，环保、建设、建工等行政主管部门按照各自的职责权限，依法做好施工现场各项管理工作。
第四条 施工现场的市容环卫工作实行责任区制度。拆迁人、拆迁实施单位、建设单位、施工单位是施工现场的市容和环境卫生责任人；拆迁人与拆迁实施单位、建设单位与施工单位之间约定管理责任的，从其约定。
市容和环境卫生责任人应当按照城市容貌和环境卫生标准,履行施工场地的市容和环境卫生责任。
市容和环境卫生责任人，可以将责任区内的具体工作委托市容环卫作业企业承担。
第五条 已取得许可证的拆迁人或建设单位，应当要求拆迁实施单位或施工单位在施工前设置施工现场的围墙（围挡）、临时环卫设施、硬质路面、冲洗设施等。
第六条 建设工程施工现场应当设置施工标志牌，设立标注施工现场平面图和安全生产、环境保护、文明施工等内容的制度牌。
第七条 建设、施工单位不得擅自倾倒、堆放或处置建筑垃圾、工程渣土。运出施工现场的建筑垃圾、工程渣土应当按照市城市管理行政主管部门规定的路线、时间和处置场所进行处置。建筑垃圾、工程渣土推行车辆密闭运输。建设、施工单位可自行运输建筑拉圾、工程渣土，也可委托符合法定条件的单位或个人运输。
第八条 施工作业应当在批准的施工场地内进行，不得在施工场地范围外堆放物料、机具等。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。
第九条 施工现场的工棚和临时厕所等临时设施不得建在临街一侧，不得改变使用性质。
施工现场设置临时环卫设施，应当有专人负责保洁和管理，做到场区内无暴露性生活垃圾；临时厕所有专人洗涮保洁，做好清掏、消杀工作，做到无蝇蛆孳生。
建设工程竣工之日起30日内，施工单位应当将临时设施全部拆除。
第十条 拆迁实施单位或建设施工单位未经批准不得占用城市绿化用地，不得损坏绿化及其设施。对施工现场范围内的古树名木应加强养护，未经批准不得擅自迁移、砍伐。
第十一条 拆迁实施单位或建设施工单位不得在施工现场熔融沥青；不得焚烧油毡、橡胶、油漆、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。但是，设有符合规定的装置除外。
第十二条 拆迁实施单位或建设施工单位应采取下列措施，维护城市市容和环境卫生：
（一）施工现场必须砌筑高度不低于一点八米的临时围墙（围挡），围墙外侧用白灰浆粉刷一致，墙面可采用统一制式的宣传广告。沿街围墙所留出入口不得超过两个，每个出入口宽度不得大于四米，出入口间隔不得小于六十米。
（二）施工现场的建筑垃圾、工程渣土应当有专人负责管理，配备洒水设备，定期洒水、清扫。
（三）建筑施工现场内的施工道路应当用礁渣、细石或者混凝土等材料进行硬化处理。
（四）房屋拆迁完毕后，超过一年不进行施工的，应当对施工现场的裸露地面进行绿化。
（五）施工现场出入口处应设置车轮冲洗设备及相应的排水和泥浆沉淀设施；禁止施工运输机动车车轮带泥行驶，禁止超载，沿途不得抛撒、泄漏。
第十三条 违反本规定第四条第二款规定,市容环卫责任人不履行城市市容和环境卫生责任的，由城市管理行政执法部门责令停止施工，限期改正；逾期不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。
第十四条 施工单位不按规定设置临时环卫设施，或擅自倾倒建筑垃圾、工程渣土的，市城市管理行政执法部门责令纠正违法行为，采取补救措施，并可处五百元以上三千元以下的罚款。
第十五条 违反本规定第九条第三款规定，施工单位不按规定拆除临时设施的，市城市管理行政执法部门应当责令其限期拆除临时设施，并可处三百元以上三千元以下的罚款。
第十六条 违反本规定第十条规定，擅自占用城市绿化用地的，市城市管理行政执法部门可责令其限期退还，恢复原状，并处占地每平方米五百元以上一千元以下的罚款；造成损失的，承担赔偿责任；损毁城市树木花草的，责令其停止侵害，可并处损失费一倍以上五倍以下罚款。
第十七条 违反本规定第十一条规定，拆迁或建设施工单位擅自在施工现场焚烧油毡、橡胶、油漆、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘和恶臭气体物质的，由市城市管理行政执法部门责令其停止违法行为，并处二万元以下罚款。
第十八条 违反本规定第十二条有关规定，有下列行为之一的,由城市管理行政执法部门责令其停止违法行为,采取补救措施,并按以下规定处罚：
（一）施工现场不按规定设置围墙（围挡），可处五百元以上三千元以下罚款；
（二）施工运输机动车车轮带泥行驶，运输过程中抛撒、滴漏，污染城市道路的，责令当事人限期清除，代为清除的，承担清除费用，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 妨碍执法人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自2005年1月1日起施行。