湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市区户外广告设置管理暂行办法》的通知

黄政发〔2008〕7号



黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
　　《黄冈市区户外广告设置管理暂行办法》已经2008年2月26日市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇〇八年二月二十八日


黄冈市区户外广告设置管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强户外广告的管理，美化城市环境，培育广告市场，促进户外广告业的健康发展，保护广告主、广告经营者、广告发布者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖北省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》等法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于黄冈市区范围内从事户外广告设置经营管理活动的单位和个人。
　　第三条 凡在市区户外公共场所以文字、绘画、图形及其他表达方式，利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设置广告牌、指示牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻板装置、实物模型、布幅（横、吊、巨幅、刀旗）、交通工具（车、船）、人工飞行物等媒介和其他形式设置、悬挂发布户外广告的广告主和广告经营者、发布者，应遵守本办法。
　　第四条 本办法所称户外广告，是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过城市设施和空间直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供服务的商业广告。
　　本办法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或委托他人设计、制作、发布户外广告的法人、其他经济组织或个人。
　　本办法所称广告经营者，是指受广告主委托为其提供户外广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或个人。
　　本办法所称广告设置者，是指受广告主或广告经营者委托制作、发布、设置户外广告的法人、其他经济组织或个人。广告主或广告经营者自行设置户外广告的，也属于广告设置者。
　　第五条 市建设行政主管部门是城市户外广告设置的行政主管部门，负责城市户外广告设置的行政管理工作。工商、规划等部门根据法定职责，协助做好城市户外广告设置的相关工作。
　　市工商行政管理部门负责城市户外广告经营资格及其广告内容的审查、登记和监管工作。
　　市规划部门负责城市户外广告设置专业规划的编制，户外广告设施的选址和设计方案的审查工作。
　　市城建监察机构受建设行政主管部门委托，查处违反户外广告设置管理、影响城市市容的单位和个人。
　　市城市建设投资管理中心负责户外广告设置的经营工作，具体实施由市城市建设投资管理中心委托城建监察机构组织户外广告设置的公开招标、拍卖工作，其招标、拍卖户外广告设置权的收入全部缴入市城市建设专项资金专户统一管理。
　　利用大型氢气球和飞艇悬挂广告的，应当到气象行政管理部门办理相关手续。

第二章　城市设置户外广告的审批

　　第六条 城市道路、公共用地、公共绿化用地、广场、公共设施、公用建筑、城市空间属城市广告设置的公共资源。
　　临街单位、个人建（构）筑物的户外广告设置属城市管理资源。
　　第七条 需要取得户外广告设置位置使用权的法人或个人，应当按有关程序申报和办理行政审批手续。
　　户外广告设置占用城市公共资源的，应当经过公开竞标、竞拍获取户外广告设置位置使用权。
户外广告占用城市管理资源的，必须经行政审批后，采用邀标、竞标或竞争性谈判获取户外广告设置位置使用权。户外广告设置使用城市管理资源的，应与其产权所有人签订使用协议。
　　户外广告设置位置有偿使用收入全额纳入财政城市建设专项资金专户，用于城市建设和维护。
　　第八条　办理户外广告设置应当提交下列材料：
　　（一）户外广告设置使用书面申请；
　　（二）工商行政部门审批的营业执照和广告经营许可证；
　　（三）广告设计、制作、编审人员的技术职称证书或聘书；
　　（四）符合法定条件的广告设计、制作方案；
　　（五）经公开招标拍卖取得的广告设置位置使用权中标通知书；
　　（六）户外广告场地的所有权、允许使用证明文件或者与有关所有权、允许使用单位或个人签订的使用协议书、合同书等；
　　（七）有关部门出具的批准文件。
　　第九条 申请及审批程序：
　　（一）申请人向市建设行政主管部门提出申请，填写《户外广告设置使用申请表》。
　　（二）市城建监察机构对申报材料进行书面审查、现场踏勘并提出初审意见。
　　（三）市建设行政主管部门根据初审意见进行审核，经审核同意后，在《户外广告设置使用申请表》上加盖公章，并将审核意见与申请材料一并转请相关部门审核。
　　（四）相关部门审核同意并盖章后，由市建设行政主管部门办理审批手续，对符合户外广告设置条件的，颁发批准文件。
　　应当经过公开竞标、竞拍获取户外广告设置位置使用权的，在颁发批准文件前，由市城建监察机构组织公开招标、招拍工作。
　　第十条 户外广告的设置必须按照登记批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格等进行张贴、悬挂，不得擅自变更，确需变更的，应当按照规定的审批程序办理变更手续。

第三章 城市户外广告的设置管理

　　第十一条 取得广告设置位置使用权的广告主或广告经营者，可发布户外广告。
　　第十二条 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布户外广告设置必须符合城市设计和街景规划，做到整洁、安全、美观。
　　第十三条 广告主发布的户外广告内容必须真实、健康，符合社会主义精神文明建设的要求，符合《中华人民共和国广告法》等相关法规的规定。所推销的商品或者所提供的服务应当符合其经营范围。
　　第十四条 经登记发布的户外广告应在其右下角标明《户外广告登记证》编号和广告主或广告经营者的名称。
　　第十五条 户外广告设置管理部门应当建立健全户外广告设置位置使用权拍卖登记档案，掌握户外广告设置位置使用权的出让情况，及时组织户外广告设置位置使用权的设置期满后的拍卖。
　　第十六条 取得户外广告设置位置使用权依法设置的户外广告和经批准依法设置的临时性户外广告,设置期限届满后,设置者应当及时自行拆除；未及时拆除的，由城市管理执法部门依法强制拆除，所需费用由设置者承担。
　　第十七条 户外广告设置者应及时对户外广告进行维修、维护、更换、拆除，保持户外广告的整齐、安全、美观。户外广告设置者发生变动的，由原设置者负责拆除户外广告；无须拆除的，由承继的设置者负责该户外广告的维修、维护、更换、拆除；有协议的，按协议执行。
　　第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）国家机关、文物保护单位和风景名胜景点的建筑控制地带；
　　（二）妨碍生产或者人民生活、损害城市街景、市容市貌的；
　　（三）影响市政公用设施和其他公共设施安全使用的；
　　（四）利用交通标志和交通安全设施、妨碍道路交通安全的；
　　（五）人行道宽度不足3米需占用道路的；
　　（六）妨碍道路防护绿地、公共绿化的；
　　（七）市人民政府禁止设置、张贴广告的设施或区域。
　　第十九条 禁止在黄冈城区街道上利用过街横幅发布户外广告。

第四章 法律责任

　　第二十条 对未经批准擅自设置户外广告的，由城建监察机构依法予以拆除；设置的户外广告因画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌的，由城建监察机构责成广告设置者予以重新更换。
　　第二十一条 经批准设置的公益性户外广告不得擅自改为商业性广告。擅自变更的，由城市管理执法部门责令限期改正，并依据有关法律法规进行处理。
　　第二十二条 因户外广告设施倒塌、坠落造成人身和财产损害的，户外广告设置者应当依法承担赔偿责任及法律责任。
　　第二十三条 户外广告设置相关管理部门的工作人员在对户外广告设置的管理和监督中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、违法违规的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　　第二十四条 本办法自印发之日起施行。



山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海大水泊机场保护办法》的通知
威政发 〔2005〕2号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海大水泊机场保护办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。


二ＯＯ五年一月三日


威海大水泊机场保护办法


　　第一条 为加强对威海大水泊机场的保护，确保民用航空安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规，结合威海市实际，制定本办法。
　　第二条 威海大水泊机场（以下统称机场）保护区包括净空保护区、电磁环境保护区和发展用地保护区。
　　第三条 威海市民用航空管理局是机场管理机构，负责机场保护区的监护。机场保护区所在地各级人民政府及其规划、建设、国土、公安、气象、无线电、安全监督等部门按照各自职责，做好机场保护工作。
　　第四条 机场管理机构负责编制、修订机场总体规划，编制机场净空障碍物限制图，会同有关部门划定机场净空保护区、电磁环境保护区和发展用地保护区范围，经民航主管部门批准后报市及机场所在地县级人民政府的规划、国土和无线电管理部门备案。
　　机场总体规划纳入城市总体规划。
　　第五条 机场净空保护区和电磁环境保护区、发展用地保护区范围，由保护区所在地县级人民政府在当地主要媒体上发布公告，并在保护区域内张贴公告。
　　机场净空保护区和电磁环境保护区、发展用地保护区保护范围发生变更时，保护区所在地县级人民政府应及时公告。
　　第六条 机场管理机构应当严格监视保护区状况，发现违反净空保护、电磁环境保护和发展用地保护规定的行为，应立即制止，需要查处的应报告有关部门依法查处。
　　第七条 机场所在地各级人民政府及其行政主管部门在审批机场净空保护区、电磁环境保护区内和机场发展用地保护区内的建设项目时，应事先征求机场管理机构的意见。
　　净空保护区和电磁环境保护区内的建设项目须经机场管理机构同意方可批准建设。
　　第八条 在机场净空保护区和电磁环境保护区内禁止从事下列活动，违者由市或保护区所在地县级人民政府的有关部门依法按管理权限查处： 　
　　（一）修建超过净空障碍物限制高度或影响电磁环境的建（构）筑物及设施；
　　（二）修建可能向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气的建（构）筑物及设施，以及从事可能产生这些物质的作业；
　　（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等建（构）筑物或者同类设施； 　
　　（四）设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志以及同类设施；
　　（五）放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体；　
　　（六）种植影响飞行安全或影响机场助航设施使用的植物；
　　（七）侵占、破坏机场排水沟渠及其他可能影响机场排水、防洪的活动；
　　（八）在机场范围内放养牲畜；
　　（九）在机场净空保护区域内升放无人驾驶的自由气球和系留气球。
　　（十）其他影响机场净空安全和电磁环境的活动。
　　第九条 机场净空保护区内，经机场管理机构允许保留的建（构）筑物，其使用者必须按要求设置航空障碍灯和标志，并使其保持正常状态。
　　第十条 机场净空保护区以外，可能影响飞行安全的高大建（构）筑物或者其他设施，其使用者应按照国家有关规定设置航空障碍灯和标志，并使其保持正常状态，同时应向机场管理机构提供必要资料。
　　第十一条 机场净空保护区内发生危及飞行安全的鸟类活动时，机场管理机构应当及时采取有效措施消除危害，相关单位和个人应当予以配合，任何人不得阻挠。
　　第十二条 在机场净空保护区毗邻地区升放无人驾驶自由气球和系留气球，必须经威海市气象管理机构会同机场管理机构批准并确定施放范围。
　　无人驾驶自由气球发生非正常运行、系留气球意外脱离系留或飞失的，升放者必须立刻报告威海市气象管理机构和机场管理机构。
　　第十三条 任何单位和个人使用的无线电台（站）和其他仪器、装置，不得妨碍民用航空无线电专用频率的正常使用。
　　在机场电磁环境保护区域以外设置的各类与无线电有关的设施，其产生的电磁辐射不得对民用航空无线电专用频率构成干扰。
　　第十四条 无线电管理机构应当加强对机场电磁保护区的监控，按有关规定及时排除有害干扰，保证民用航空无线电台（站）正常工作。
　　第十五条 因机场保护区扩大而需清除的建（构）筑物、树木及其他设施，应当在规定期限内清除。对公告发布前存在的被清除物，要按规定予以补偿；对公告发布后设置的被清除物，要无条件清除。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。