中国 欧盟


第六次中欧领导人会晤联合新闻公报

03-10-30


　　１、第六次中国━欧盟领导人会晤于２００３年１０月３０日在北京举行。中华人民共和国国务院总理温家宝主持了会晤，欧洲理事会主席意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼、欧盟委员会主席罗马诺·普罗迪、欧盟共同外交与安全政策高级代表哈维尔·索拉纳代表欧盟出席了会晤。中华人民共和国主席胡锦涛会见了来访的欧方领导人。

　　２、中国外交部长李肇星、国家发展和改革委员会主任马凯、科学技术部部长徐冠华、商务部副部长魏建国、意大利外交部长佛朗哥·弗拉蒂尼、欧盟委员会贸易委员帕斯卡尔·拉米参加了会晤。

　　３、双方领导人相互通报了各自发展情况，就中欧关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，并达成了广泛共识。

　　４、双方领导人回顾了中欧关系发展，对２００２年９月哥本哈根第五次领导人会晤以来所取得的进展表示欢迎。双方认为中欧高层政治对话富有成果，各个层面的对话与磋商强度增加，领域进一步拓宽。这种多层次架构的形成，表明中欧伙伴关系日臻成熟，战略性更加突出。

　　５、双方领导人对双方签署《伽利略卫星导航合作协定》和草签《旅游目的地国地位谅解备忘录》表示欢迎。双方领导人认为两文件是发展双边关系过程中的重要里程碑，并期待着文件能早日实施。关于伽利略计划的协定开辟了中国参与这一战略计划的道路，《旅游目的地国地位谅解备忘录》包括与丹麦、英国和爱尔兰达成的联合声明，开辟了促进中国旅游团组赴欧盟国家旅游的道路。

　　６、领导人强调双方现有的关于工业产品规则的对话取得成功，并欢迎最近双方建立的工业政策对话机制，该机制旨在保证工业经营者拥有友好经商、公平竞争的环境，以及促进中欧贸易顺利、可持续发展。该机制鼓励双方企业为此做出贡献。

　　７、双方领导人对双方最近各自就中欧关系发表政策文件表示欢迎。这两份政策文件对中欧关系所取得的巨大进展表示满意，明确了中欧关系政策目标，在众多领域提出新的建议。双方领导人相信，两份政策文件规划了中欧关系的发展方向，将为中欧关系注入新活力。双方领导人确定了一系列共同工作重点，包括进一步加强高层互访和政治对话，在经贸和重大国际、地区问题上加强合作以及增加在多边领域的合作等。双方还注意到欧洲安全战略文件草案，该文件草案将中国确立为欧盟安全战略关系中的重要伙伴之一。

　　８、双方领导人重申，中国和欧盟将致力于促进世界和平、安全和可持续发展，主张加强联合国在这方面的作用。

　　双方领导人对由地区冲突带来的不稳定表示关注。双方领导人重申将积极支持中东和平进程并强调伊拉克尽早恢复主权和重建的必要性。双方领导人就缅甸政治局势交换了意见。

　　９、中国与欧盟高度重视多边防扩散、军控和裁军。双方领导人强调有必要就上述问题进行双边对话。双方特别表示支持为防止大规模杀伤性武器在朝鲜半岛扩散所做的努力。在这方面，欧方对中国在２００３年８月举行的朝鲜核问题北京六方会谈中所起的重要作用表示欢迎，并全力支持中国及所有有关各方为推动此问题和平解决所做的努力。欧盟强调愿为此进程作出贡献。双方也强调其对国际原子能机构保障监督的支持。

　　１０、欧方重申继续奉行一个中国的政策并希望通过建设性对话和平解决台湾问题。中方赞赏欧盟坚持一个中国的政策并重申依照“和平统一、一国两制”基本方针解决台湾问题的原则立场。

　　１１、双方对人权对话取得的成果表示欢迎，同意在平等和相互尊重的基础上继续开展人权对话并表示将致力于使对话取得更多有意义而又积极的实际成果。此外，双方重申将尊重相关国际人权文书规定的国际人权标准并与联合国人权机制合作。双方还注意到国际刑事法院在全球反对种族屠杀、战争罪和反人类罪中的重要性。此外，双方领导人重申加强人权领域合作的愿望。

　　１２、双方重申将致力于打击一切形式的恐怖主义。双方认为，恐怖主义是双方共同关切的问题，需在双边和多边领域协调与合作，强调应遵守国际关系和人权保护的基本原则。双方还谈及最近于２００３年９月２２至２３日在北京成功举行的亚欧会议反恐研讨会。双方领导人强调联合国在反恐领域所发挥的关键作用和全面执行国际反恐公约以及联合国安理会有关决议的重要性。

　　１３、双方２００２年９月在哥本哈根亚欧首脑会议上就亚欧“文化与文明对话”进行了讨论，双方领导人对中国２００３年１２月以此为主题主办亚欧会议部长级会议表示欢迎。

　　１４、双方领导人重申对环境保护的承诺并致力于扩大该领域的对话。双方对上次领导人会晤以来所取得的进展表示肯定，并强调要进一步落实可持续发展世界首脑会议后续行动和加强在《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》领域内合作的重要性。双方希望加强在中国西部地区开发中的生态环境保护方面的合作，重申支持中国━欧盟环境部长对话机制。

　　１５、双方领导人强调需要加强合作应对司法与内政领域的跨国挑战。认为中欧采取行动合作打击非法移民和人口贩卖具有重要意义。双方领导人注意到在这一领域取得的进展，特别是２００３年１０月２８日在北京举行的中欧合作打击非法移民和贩卖人口活动第四轮高级别磋商取得的积极成果。双方重申将致力于深化这一合作并取得更多实效。欧方强调，双方有必要尽快对未来签署中欧遣返协议进行探讨。

　　１６、双方对中欧合作项目，特别是涉及中国改革进程等领域的项目所取得的进展表示欢迎。欧方希望看到其它领域，特别是涉及合作打击非法移民和支持非政府组织发展的项目能取得更迅速的进展。中方鼓励欧方在及时沟通的情况下与中国相关部门进行更密切的合作，以提高效率。

　　１７、双方领导人对中欧贸易持续增长表示欢迎，一致认为其进一步增长应建立在平衡、互利的基础上。双方重申愿加强交流和磋商，以积极态度解决双边贸易问题，鉴此对双方加强行业对话所发挥的作用表示欢迎。

　　１８、双方强调吸引外国直接投资的重要性及进一步增加双向投资的必要性。

　　１９、双方领导人对坎昆世贸组织部长级会议未取得成功感到遗憾。双方重申将致力于建立以规则为基础的强有力的、公平的多边贸易体系，推动多哈多边贸易谈判取得成功。双方同意就世贸组织有关问题加强双边对话。

　　２０、双方强调全面、及时履行世贸组织义务的重要性，这符合中国、欧盟及其所有世贸组织伙伴的共同利益。为此，欧方重申愿意通过实施合作项目和在重要领域开展对话等方式继续和加大对中国的支持。

　　２１、双方领导人注意到需要促进更好地调整全球贸易失衡和资本流动。

　　２２、双方领导人对中欧最近在数项行业协定上所取得的进展表示欢迎。２００２年１２月，双方签订《中欧海运协定》，该协定业经中方批准和欧洲议会同意。双方领导人对此尤感满意。

　　２３、中欧科技合作取得进展并在《欧盟研究及技术开发第六个框架计划（２００２━２００６）》下得到进一步扩大，双方对此表示满意，并特别欢迎为防治“非典”和其它传染性疾病所采取的新举措。

　　２４、双方希望有关《中欧政府间和平利用核能协定》的谈判启动工作将尽快取得进展。目前，中国、欧盟和其它国际伙伴正在进行有关建立国际聚变能组织的谈判，双方领导人对此表示欢迎。

　　２５、双方均表示希望能尽快签订海关合作协定，并期待尽早启动谈判，力争在２００４年上半年签署协定。双方同意该协定将涵盖海关事务的行政互助，特别是双方均特别关注的打击商业瞒骗行为的内容。

　　２６、欧方强调需要发展新的中欧民用航空关系框架以适应最新法律进展。双方都期待着拓宽和深化双边关系和合作。

　　２７、双方领导人强调加强和扩大在广泛领域内进行行业对话的重要性。业已存在的行业对话涵盖能源、环境、监管和产业政策、社会信息和“数字奥运”交流等重要领域。此类合作日益引起各方的广泛兴趣，有关方面已制定计划，拟就竞争、知识产权、宏观经济、卫生、就业和教育问题等进行新的对话。双方强调中欧专家开展此类交流符合双方利益。

　　２８、双方领导人对第六次中欧领导人会晤所取得的积极成果表示满意。他们强调，中欧两个政策文件旨在推动中欧全面战略伙伴关系的发展，双方将在文件精神的指引下，进一步坚定地拓展和深化中欧关系。

浅谈民法与邻近法律部门的区别

韩召峰


　　民法以调整商品关系作为其主要任务，除民法以外，经济法、行政法、劳动法等部门也都调整一定范围的经济关系，因此与法有着密切的联系。不过，这些法律部门与民法具有明显的区别。
　　一、民法与经济法
　　关于我国经济法的调整对象问题，我国学术界曾展开过争论，众说纷纭。我们认为经济法实际上就是经济行政法，这经是国家权和作用于经济生活，由国家行政机关对国民经济实行组织、管理、监督、调节的法律规范的总称。它是实现国家宏观调控政策的工具。经济法在内容上主要包括：反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、预算法、产业政策法、农业法、银行去、价格法等法律。民法和经济法的根本区别在于民法采取平等、自愿、等价有偿的原则调整平等主体之间的横向财产关系和人身关系；而经济法则通过采取国家干预经济的原则调整国家机关与企业、事业单位和公民的竞争秩序，加强政府对经济的宏观调控。民法和经济法是现代市场经济健康运行不可或缺的两种法律机制。
　　二、民法与行政法
　　行政法也是我国法律体系中的一个重要法律部门，它是国家通过国家机关发挥组织、指挥、监督和管理职能的法律形式。行政法调整一定的行政关系，在这种关系中，一方总是国家行政机关，它以自己单方面的意志成立行政法律关系，因此行政法律关系总是带有国家意志性、隶属性、强制性的特点，行政法通常采用歙放服从的调整方法来调整行政关系。而民法调整的商品关系是等价有偿、平等的关系，民事法律的调整方法通常具有平等性、任意性等特点。民事关系和行政关系是完全不同的，即使国家以国库的财产为基础参与商品交换活动（例如发行公债、国库券、从事对外贸易等），国家也不是作为政权体现者和行政法主体，而是以独立的商品交换者和民事主体的出现的。此外，民事责任和行政责任也存在着根本的区别。
　　三、民法与劳动法
　　劳动法的调整对象是社会劳动关系，它所要的解决是劳动关系中的劳动纪律、劳动保护、劳动程序、假期、劳动报酬、劳动争议的解决等方面的法律问题。劳动法是一个独立的法律部门。在我国国有和集体企业、国家机关和事业单位内的劳动关系中，实行的主要是按劳分配而不是等价有偿原则，所以，国有和集体企业、国家机关和事业单位内部的劳动关系主要不是平等主体之间的等价有偿的财产关系，因此不属于民法的调整对象。即使是这些企业和单位内部实行的承包关系，也是一种内部的管理关系，不属于商品关系，不应由民法调整。当然，在中外合资、中外合作和外资企业、私营企业、个体工商户工作的劳动老师民企业、企业所有者等之间形成的雇佣合同关系，仍具有商品交换性质，因而仍需由民法的一般的规定来调整。
　　四、民法与婚姻法
　　婚姻法是调整婚姻家庭关系的法律规范的总和。所以，婚姻法也可作为民法的组成的。民法学界有一种观点认为，民法主要调整商品经济关系，婚姻家庭关系不属于商品经济关系，因而婚姻家庭法应从中独立出来，并制定独立的婚姻家庭法典。我们认为，婚姻家庭关系虽不是等价有偿的财产关系，但是因共同生活所产生的夫妻共有财产关系、家庭共有财产关系以成之间抚养、扶养、赡养等财产关系，与民法所调整的财产关系有着密切的联系，适须知民法中所有权等制度的一般规范。同时，因婚姻、血缘形成的人身关系也属于民法调整的和?枪叵抵?小；橐黾彝ス叵担?饕?瞧降戎魈逯?涞纳矸莨叵担?采婕耙徊糠制降戎魈寮涞牟撇?叵怠Ｃ穹ü赜谥魈濉⑷烁袢ā⑻厝ㄉ踔梁贤?ǖ墓娑ǘ杂诨橐黾彝ス叵抵械男矶辔侍猓??缫旁?鲅??榈榷际鞘视玫摹８?慰龃?炒舐椒ㄏ得穹ǖ渚???资舯啵?蚨??Ω媒?淠扇朊穹ㄌ逑抵小?br> 　　五、民法与商法
　　所谓商法，又称商事法。形式上的商法 ，专指在民法曲之外的商法典以及公司、保险、破产、海商等单行法；实质上的商法，指一切有关商 事关系的法律规范。关于民法和商 法的关系历来存 着民商合一和民商分离的观点。民商分离的体制在19世纪以前已经形成。从19世纪开始，商法开始在许多大陆法系国家作为一个独立的法律部门出现，并已开始法内镄。许多脸盘儿在民法典之外制定了商法典，从而形成了民商分离体制。但是，承受着商品经济的发展，以及商人特殊利益的逐渐消失，需要用统一的法律规则来调整商品经济之间的规范重复、矛盾等现象，因此，从19世纪末期以来，许多国家和地区开始推行民商法的统一。由于民商合一适应了社会商品经济发展的需要，反映了社会化大生产的要求，因而成为当代法律发展的一中长跑趋势。
　　在我国法律系中，由于改革开放的深入进行和社会主义市场经济的发展，有关公司、证券、海商、保险、票据、破产等方面的立法相应得到了重视和加强。这些法律和法的部分。我们认为我国民事立法应当采取民法合一的体制。其根据在国民法组成部分。我们认为我国民事立法应当采取民商合一的体制。其根据于：第一，我国民法作为调整市场经济活动的基本法，是各种商品关系抽象化的法律表现。而调整商品经济关系的商事法规不过原则在具体领域中的体现，是民法规范在某些经济活动的具体化。民法和商事法规之间是基本法与补充基本法单行法规之间的关系，因为只有民法的指导，商事法规才有所依归。第二，只有坚持民商合一，才能使我国民事立法体系系统化，避免民法和商法之间的相互重 和矛盾现象，并保证我国法律体系的和谐统一。第三，民法和商法不可能形成合理的区分标准。因为它们都是调整交易关系的，在本质上和职能上不可能存在着重大区别。而且严格民法和商法，并使商法形成一个法律部门也不必要。在我国，一些持民商分立的学者认为，支具有营利性，即它调整具有营利性的财产关系，而民法则调整非营利性的财产关系和人身非财产关系；商减少国家干预。因此，商法可形成独立的法律部门。我们认为这些观点是不妥当的。应当承认，商法的大部分内容为何营利性，但不能从营利和非营性角度来区分民法和商法。一方面，商法中也有相当一部分内容，如海商法等很难说完全具有营利性；另一方面，民法也不是非营利的。恰恰相反，民法的大部分内容尤其是其中调整商品关系的部分基本上都具有营利性。另外，民法中调整人身非财产关系的内容也是无法与调整营利性的财产关系的内容相分离的。诚然，在民法中要坚持意思自治原则，但并非完全排斥国家干预。合理、正当的因家干预对于维护交易秩序和公共利益也是十分必要的。
　　我们认为，根据民商合一理论，就是要由民法典统一调整社会商品经济关系。商法本身不可能组成部门法体系，而只能适用民法的一般原则，商法不可能形成自身的独立和总则，而只能适用民法总则。坚持民商合一原则，民法的总则、特权制度、债权制度实际上已对商品经济活动的重要方面都作出了一般规定，对商事法规中一些问题同样适用。因此，我们应坚持民商合一体制，尽快制定民法典，并在制定民法典的同时另行制定商事法规，但不能也不必要单独制度商法典和商法总则。


北安市人民法院　韩召峰