广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市政务公开考核实施细则（试行）》的通知

东府办〔2007〕109号



各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市政务公开考核实施细则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○○七年十月二十六日



东莞市政务公开考核实施细则（试行）



第一条 为了推动政务公开工作深入开展，全面、客观、公正地评价各镇街、各部门政务公开工作开展情况，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进政务公开的意见》、《广东省政务公开条例》和《广东省政务公开考核办法（试行）》，结合工作实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于本市各镇人民政府（街道办事处）、市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织。

第三条 政务公开考核工作坚持“客观公正，民主公开，注重实效”的原则。

第四条 政务公开考核纳入机关作风建设目标，与党风廉政建设责任制、依法行政和机关效能建设、市民评机关等活动结合起来，考核结果要向社会公开。

第五条　政务公开考核每两年进行一次，采取自评考核与抽评考核相结合的方式。自评考核由各单位自行组织，并写出自评报告，报市政务公开考核小组；抽评考核由市政务公开考核小组根据实际情况确定考核单位，进行全面考核或重点考核。

第六条 政务公开考核实行分级负责制。市政务公开考核小组负责全市政务公开考核的组织领导，并具体负责组织对各镇街及市政府各部门政务公开工作进行考核；各镇街政务公开考核小组负责本行政区域内政务公开考核的组织领导，对镇人民政府（街道办事处）各部门政务公开工作进行考核，并将考核结果书面报市政务公开考核小组备案。市政务公开考核小组办公室负责制定政务公开考核方案及相关工作的协调。

第七条　政务公开考核主要包括以下内容：

（一）政务公开机构建设情况。主要考核各部门、单位政务公开组织运作的基本情况。

（二）政务公开制度建设情况。主要考核各部门、单位是否把政务公开工作纳入重要议事日程，每年是否召开专题会议对政务公开工作进行研究、安排部署和检查落实。

（三）政务公开的重点内容。重点考核各部门、单位机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；《政务公开内容目录》的编制、更新和公开的情况。

（四）政务公开形式。主要考核各部门、单位落实《广东省政务公开条例》中规定的公开形式，以及结合本部门、单位实际采取方便服务对象的其他公开形式。

（五）政务公开的监督制约。主要考核各部门、单位制定和执行政务公开监督制度、实施分级考核、处理群众投诉和实行责任追究的情况。

第八条　政务公开考核实行量化百分制（见附件）。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。90分以上为优秀，80分以上为良好，60分以上为合格，不足60分为不合格。

第九条 政务公开考核的基本程序：

（一）考核小组制订考核方案，经市政务公开工作领导小组审定后，由市政务公开考核小组组织实施。

（二）市政府办公室提前1个月向被考核单位发出考核通知，考核小组提前l5天向被抽评考核的单位发出考核通知。

（三）被考核单位接到通知后，进行自评，并形成书面材料。自评考核单位的自评报告报市政务公开考核小组，同时抄送考核小组其他组成单位；抽评考核单位整理自评报告及有关备查资料由考核小组实地考核。

（四）市政务公开考核小组采取实地考核、听取情况汇报、查阅相关资料、征求群众意见等形式，对被抽评考核单位进行全面考核。

（五）市政务公开考核小组综合考核情况，提出考核意见，在政府门户网站、《东莞日报》政务公布版等新闻媒体公示10个工作日后报市政务公开工作领导小组审定；经审定后以书面形式通知被考核单位，并抄报市委、纪委、组织（人事）部门。

第十条　政务公开考核结果，作为评定当年度各镇街、各单位及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。对考核中被评为优秀等级的单位、政务公开工作中贡献突出的个人，给予通报表彰；对被评为不合格的单位，取消当年评优评先资格，给予通报批评，责令其在接到考核结果1个月内整改，整改结果报市政务公开考核小组。同时按干部管理权限，由市监察部门对被考核单位主要负责人进行诫勉谈话；对被考核单位及其有关人员在政务公开工作中涉嫌违纪违法的，由监察机关依照有关规定，视情节追究被考核单位主要负责人及直接责任人的纪律责任。

第十一条　各镇人民政府（街道办事处）、市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织可依照本细则制定政务公开考核实施细则，组织实施分管范围内的考核工作。

第十二条　本市内公共企事业单位办事公开考核，可参照本办法执行。

第十三条　本办法由市政府办公室负责解释，自2007年11月1日起施行。

附件：东莞市政务公开考核量化评分标准

附件：

东莞市政务公开考核量化评分标准

考核内容
评 分 标 准
分值

一、机构建设（10分）
1、成立政务公开领导小组及办公室。
5

2、有专人负责日常工作。
5

二、制度建设（10分）
1、制订政务公开年度工作计划。
3

2、制定政务公开工作制度。
2

3、每年召开领导小组会议和工作会议。
3

4、指导和监督政务公开工作有成效，及时上报工作情况。
2

三、公开内容（48分）
1、通过多种途径公开本单位的内设机构及其职责。
7

2、在服务大厅或行政服务中心等行政服务场所公开行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况。
10

3、公开重大行政决策，涉及群众切身利益的重大事项，大额资金管理和使用等事项，以及政府采购、重大工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。
10

4、及时公开相关政府规章、规范性文件及其他政策规定。
6

5、定期公开年度工作目标、工作进展和完成情况，为群众办实事的进展情况和完成情况，行政执法动态信息。
7

6、编制政务公开内容目录，并且定期更新。
8

四、公开形式（17分）
1、建立行政服务中心（或“一站式”办事大厅），实行集中办公。
4

2、有独立门户网站，在《东莞日报》政务公布版、电视、电台等新闻媒体公开有关信息，发挥媒体政务公开作用。
3

3、设立政务公开栏或电子墙（屏），定期更新内容。
2

4、编印办事指南及便民小册子。
2

5、建立健全新闻发布制度，举办听证会，广泛征询群众意见。
2

6、积极探索创新公开的新形式。
2

7、及时解答和处理群众征询和提出的问题。
2

五、监督制约（15分）
1、定期或不定期地检查政务公开工作落实情况。
4

2、制定对违反承诺或违纪行为投诉的处理办法，提供行政救济途径。
4

3、设立投诉电话、投诉信箱，有投诉记录本。
3

4、完善解决对重大决策或重大管理事项失误的责任追究并予以公开。
4

总计

100





山东省日照市人民政府


日照市城市经济适用住房货币补贴实施办法
政府令31号
（2006-7-31）
第　31　号

《日照市城市经济适用住房货币补贴实施办法》已经2006年7月19日市政府第33次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。


市　长　 杨　　军
二OO六年七月三十一日　　


日照市城市经济适用住房货币补贴
实　施　办　法

第一条　为更好地贯彻落实国家和省关于经济适用住房的政策规定，切实解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。
第二条　经济适用住房按照“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”的原则运作。
第三条　经济适用住房货币补贴实行“总量控制、严格审核、先购后补、阳光操作”，补贴资金从政府土地出让收益中列支。
第四条　市规划建设委员会负责城市经济适用住房货币补贴管理工作。
市住房委员会办公室负责经济适用住房申请受理、审核、公示、补贴发放及登记等具体工作。
市发改、财政、国土、统计、劳动保障等部门按照各自职责，配合做好经济适用住房货币补贴的相关工作。
第五条　申请经济适用住房补贴应同时具备以下条件：
（一）申请人具有市区常住户口5年以上。
（二）夫妻双方平均年龄30周岁以上。
（三）上年度家庭收入在统计部门公布的低收入标准线以下。
（四）市区内的无房户（未购买过房改房、经济适用住房、集资建房、商品房，无商业用房、宅基地、平房等）、危房户以及人均使用面积10平方米以下的住房困难户。
（五）申请人为企业职工、教师、机关事业单位工作人员、失业人员、烈军属。企业职工是指各类企业在劳动保障部门立户，办理了用工备案手续并依法签订劳动合同的人员。
符合上述条件，但将私有房屋转让他人的，实属本人房屋而房产证在他人名下或未办房产证的，本人居住父母名下房屋并且父母有两处以上房屋的，不享受本办法规定的经济适用住房货币补贴。
第六条　经济适用住房补贴按下列程序审批：
（一）申请经济适用住房补贴，应当向所在单位（停产、半停产、破产企业职工向主管部门或当地劳动保障部门）提交下列材料并填写《购买经济适用住房补贴审批表》。
1.户口簿或者户籍证明及复印件；
2.婚姻证明及复印件；
3.夫妻双方居民身份证及复印件；
4.配偶所在单位出具的现住房情况证明；
5.配偶所在单位或劳动保障、民政、税务等部门出具的年家庭收入情况证明。
（二）所在单位对申请人的住房及家庭收入情况进行核实，并张榜公示，5日内无人提出异议，在《购买经济适用住房补贴审批表》上签署意见并加盖公章（停产、半停产、破产企业职工由主管部门或劳动保障部门审核盖章），连同本条（一）项所列证明材料报市住房委员会办公室。
（三）市住房委员会办公室严格审核，对符合申请条件的，配发申请资格号码。配号户数多于计划补贴的总户数时，公开组织轮候摇号，经公证机关公证后，将摇号确定的补贴户向社会公示。
（四）公示15日内无人提出异议，确定为本年度经济适用住房补贴对象，由市住房委员会办公室发放《购买经济适用住房补贴许可证》。
第七条　申请人取得《购买经济适用住房补贴许可证》后，可以在市区内的房地产市场自主选择购买套型建筑面积90平方米以内的商品房，不得购买集体土地上的房屋、村居安置房。
第八条　《购买经济适用住房补贴许可证》有效期为一年，申请人在有效期内未购买住房，视为自动放弃。
第九条　符合购买经济适用住房条件的家庭，未取得《购买经济适用住房补贴许可证》，自行购买的商品房，不得申请经济适用住房补贴。
第十条　购房人凭居民身份证、《购买经济适用住房补贴许可证》、《房屋所有权证》到市住房委员会办公室领取经济适用住房补贴。
第十一条　经济适用住房补贴总额、计划补贴户数、每户补贴标准根据每年房地产平均价格指数调整。
房地产平均价格指数上涨时，补贴资金同比例增长，增长的资金70％用于增加补贴户数，30％用于提高每户补贴标准。房地产平均价格指数下降时，补贴资金保持上年度水平，补贴总户数不变，相应降低每户补贴标准。
第十二条　享受经济适用住房补贴政策所购房屋，由市住房委员会办公室在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”字样，该购房户不得再申请购买其他政策性住房。
第十三条　建立经济适用住房补贴资金退出机制。
利用经济适用住房补贴购买的住房，5年内上市交易的，全额退回补贴；超过5年、不满6年上市交易的，按照补贴总额的90％退回购房补贴，每增加一年递减10％；15年以后（含15年）上市交易的，不需向政府退回购房补贴。
未按规定退回经济适用住房补贴的，不予办理房屋产权交易手续。
第十四条　经济适用住房补贴资金由市财政局定期拨付到市住房委员会办公室经济适用住房补贴帐户。
市住房委员会办公室每月向市财政局报送经济适用住房补贴发放情况统计表。
第十五条　申请经济适用住房补贴每三年组织一次报名，每年组织一次资格审核，简化程序，方便群众。
第十六条　对违反城市经济适用住房货币补贴规定的行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报，对举报属实者给予1000元奖励。
举报奖励资金和管理经费从政府土地出让收益中列支。
第十七条　监察、财政、审计等部门要加强对经济适用住房货币补贴实施情况的监督检查，对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取补贴的个人，由经济适用住房主管部门追回补贴，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位有关人员和主要领导的责任。
第十八条　岚山区、莒县、五莲县可参照本办法执行。
第十九条　本办法自发布之日起施行。2003年11月19日发布的《日照市城市经济适用住房市场化运作实施细则》（日政发〔2003〕69号）同时废止。